林建岳常委：建立大湾区共同市场 助力国家高水平对外开放

　　如何进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，推进高水平对外开放，是摆在我们面前的重大课题。大湾区建设应该以建立“大湾区共同市场”为目标，大力促进和拓展货物、服务、资金、信息及人员的“全流通”，进一步推动香港融入国家发展大局，为推进高水平对外开放作出更大贡献。对此，建议：

　　一、 以建立“大湾区共同市场”为目标，在湾区内实行最开放政策，逐步扩大生产要素自由流动的覆盖面。建议建立“大湾区共同市场”，可先从进一步放宽资本流动限制开始，尤其是在港澳和广东自贸区之间。同时，在推动劳动力自由流动方面，也可以先从自贸区开始，再扩大到大湾区“9+2”全面凭身份证流动等，进而扩大生产要素自由流动的覆盖面。

　　二、 发挥香港国际金融中心以及离岸人民币中心优势，有序推进人民币国际化。在人民币走向国际化的进程中，要充分发挥香港作为离岸人民币业务枢纽的作用。为此，应该做好两方面的工作：一是将大湾区作为内地金融开放的“试验田”，在产品创新、金融基础设施建设等方面助力人民币国际化。例如，可以在大湾区先行先试，扩大跨境人民币资金规模，提升交易便利，建立包括兑换、托管、代理、风控等全产业链的配套服务。二是在香港搭建人民币清算的国际网络。在与有关国家进行贸易及融资的过程中，可以直接以人民币作清算，并在这个过程中，逐步搭建人民币清算网络，并且逐步扩大至其他地区，这也是推进人民币国际化的一项重要基础建设。

　　三、 发挥香港优势，为大湾区发展吸纳更多海外高端人才。建议设立“大湾区外籍人才通行证”，制度代替现在用护照和签证进出的安排，便利外籍人士往来香港和广东大湾区城市。这有利于吸引更多外资公司来香港设立地区总部，汇聚更多人才，对香港和整个大湾区发展都有好处。

　　四、 加强大湾区产业合作，聚焦创科、医疗、文创等朝阳行业。在产业发展方面，建议大湾区可发挥各市的独特优势，聚焦科技创新、医疗、智能制造、绿色经济、生物医药等朝阳行业，加强科研合作共享、创新资源、转化成果、人员交流，进一步推动创新。此外，大湾区的地域、民俗、人缘、语言、文化同根同源，应该多推动大湾区文化融合并拓展文创产业发展。

　　五、 积极用好香港平台，加强大湾区与国际商界合作，为大湾区招商引资。建议积极用好香港平台，吸纳那些希望以香港作为平台，帮助他们开拓大湾区市场的外资企业来香港发展。应该利用外资更快地发展壮大香港的经济、人才和金融体量，并助力国家高水平对外开放。