飞“5”大湾区 | 粤港澳大湾区勇立潮头

　　编者按：今年是新中国成立75周年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布5周年。在这个里程碑时刻，南方网从宏观发展、科技创新、现代产业、基础设施、优质生活圈、重大合作平台等大湾区重点工作领域开展深调研，推出系列报道，记录大湾区建设奋斗历程，展望未来发展机遇，致敬伟大新时代。

　　时代车轮，滚滚向前。在浩渺的时间长河中，5年转瞬即逝，但总有一些生动实践，将宏图照进现实，刻录下新征程的步履。

　　粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年。5年来，年轻的大湾区紧紧牢记习近平总书记嘱托，8600万人口在这片5.6万平方公里的热土上，谱写区域发展“春天的故事”，朝着建设国际一流湾区和世界级城市群的目标蓬勃发展。

　　5年来，大湾区经济总量从超10万亿元上升至超13万亿元，以不到全国1%的国土面积、6%的人口总量，创造出全国11%的GDP，成为高质量发展动力源。

　　这片江与海共同创造的区域，敢为天下先，敢做弄潮儿。“跨境理财通”“港澳药械通”落地实施，港车、澳车“北上 ”成为现实……一系列原创性、突破性改革落地开花，激荡起时代发展最强音。

　　强内力

　　“实力湾区”万众瞩目

　　作为我国开放程度最高、创新活力最强的区域之一，粤港澳大湾区持续锻造高水平科技自立自强硬实力。

　　这里跨领域交叉融合频繁上演，创新成果不断涌现。布局了中国散裂中子源、加速器驱动嬗变研究装置、人类细胞谱系等9个重大科技基础设施，组建了31家粤港澳联合实验室，有效发明专利量、PCT国际专利申请量均居全国首位。

　　这里高度重视研发投入，创新创业生态持续优化。2023年，广东省研发经费支出约4600亿元，比2018年增加约1900亿元；研发强度达3.39%，比2018年上涨0.61个百分点；广东区域创新能力连续7年居全国第一，“深圳—香港—广州创新集群”连续4年位居全球创新指数第二。

大湾区积极布局重大科技基础设施。图为正在惠州布局建设的加速器驱动嬗变研究装置和强流重离子加速器装置。

　　在大湾区，开放、包容、自由的创新氛围日益浓厚，催生了一批又一批实干家。

　　越来越多的高层次人才以智慧筑梦。2023年，广东省有效持证的外国人才达4.5万人。全职在粤工作两院院士194人，比2019年增加105人。研发人员超130万人、约占全国1/7。“近悦远来”的创新人才生态逐步形成。

　　越来越多的科创企业拼搏奋进。2023年，广东拥有国家级高新技术企业达到7.5万家，比2018年增加3万家，连续8年排名全国第一；大湾区共有63家企业上榜全球独角兽榜单，是2019年的两倍之多。企业“千军万马齐创新”的良好态势日渐突出。

　　欲穷千里目，更上一层楼。在大湾区，企业已成为创新主体，正汇点滴之力、成磅礴之势。

　　现如今，广东已形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车等8个超万亿元级以及3个五千亿至万亿元级、7个一千亿至五千亿元级、2个百亿元级组成的“8372”战略性产业集群发展格局。20个战略性产业集群增加值占地区生产总值比重超过1/3，汽车产业首次实现超万亿元营业收入。战略性产业集群逐渐成为增长主力引擎。

　　苍穹不负少年意，岁月不枉赶路人。从科技强到企业强，再到产业强，越来越多的新技术、新产品、新业态、新模式在大湾区涌现，创新发展动能澎湃奔涌。

　　聚合力

　　“联通湾区”心手相连

　　“上午在澳门会见朋友，中午在广州品粤菜，下午在深圳采买年花，晚上在香港看展览……”这或许是今年春节，一个普通人在大湾区里一天的行程。

　　从前，港澳居民未曾想过“北上”消费、旅游如此便利，现如今，“一脚油逛湾区”成为一股潮流。随着港珠澳大桥建成通车，深中通道主线全线贯通，“港车北上”“澳车北上”政策落地实施，大湾区“1小时交通生活圈”加速形成。2023年，经港珠澳大桥边检站查验的“北上”港澳单牌车已经超过100万辆次。越来越多港澳居民青睐到广东游玩，体验文化、品尝美食。

　　随着莲塘/香园围口岸、新横琴口岸、青茂口岸的开通，“一站式通关”“合作查验、一次放行”等通关便利政策落实，三分之二的出入境旅客可通过自助方式通关，内地与港澳的往来愈加快捷便利，粤港澳三地交往交融全面提速。

2023年11月28日，长达24公里的深中通道主线全线贯通。图为深中通道。

　　“硬联通”不断完善的同时，大湾区“软联通”也在不断加速，5年实现了大跨越。

　　对接领域不断拓展。大湾区聚焦居民关切的热点难点问题，从职业资格认可开始，不断拓展到教育、医疗、社保等民生领域以及跨境金融、合作查验等专业领域，再到人才跨境往来、车辆跨境通行、数据跨境流通、政务服务跨境合作等改革创新力度较大的领域，持续扩大规则衔接机制对接覆盖面。

　　试点政策范围不断扩大。大湾区通过试点方式不断拓宽“软联通”政策适用范围。如2021年“港澳药械通”落地实施以来，广东不断优化简化审批流程、扩大试用药品器械范围，截至1月8日，已累计批准19家指定医疗机构，临床急需进口港澳药品医疗器械56个，共惠及4509人次，更好地满足大湾区居民对高品质医疗服务的需求。

　　对接方式更加多样化。大湾区积极探索通过数据共享、“单向认可”和“双向认可”并行、拓展延伸港澳功能等多种方式，在不改变现行制度差异的前提下，打造多样化“接口”模式，不断深化粤港澳衔接对接层次。比如数据共享方面，围绕“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”目标，大湾区加快推动政务服务事项目录、标准衔接，着力打通粤港澳三地政务服务链条和数据共享堵点。目前，粤港两地已率先实现数字身份认证互认，108项高频政务服务实现跨境通办。

　　大湾区互联互通水平不断提升，粤港澳民生进一步融合。2023年，8万多港澳学生在广东中小学读书，逾30万港澳居民在广东参加养老、失业、工伤保险，超20万港澳青年在广东工作，3000余名港澳专业人士取得内地执业资格，越来越多的港澳青年选择筑梦大湾区。

　　同道而相益，同心而共济。大湾区“软硬联通”加速推进，居民获得感持续提升， “宜居宜业新家园”正成为大湾区的新名片。

　　添动力

　　“活力湾区”融通内外

　　开放，是粤港澳大湾区与生俱来的“基因”。自古以来，大湾区就是中国与世界交往的重要窗口，是海上丝绸之路的重要交汇点，发挥着经济文化交流枢纽作用。

　　近5年来，广东外贸相继迈上7万亿、8万亿标志性台阶，总量占全国1/5，连续38年位居全国第一，连续4年荣获营商环境最佳口碑省份；香港作为国际金融、航运、贸易中心，是国际和亚太地区最具竞争力的城市；澳门拥有国际自由港、低税制、广泛经贸网络优势，被世界贸易组织评为全球最开放的贸易和投资体系之一。

　　5年来，粤港澳开放基因优势叠加，国际化营商环境加速形成。

　　市场联通顺畅有序。“湾区通”工程深入实施，“一事三地、一策三地、一规三地”深入推进，“双15%”税收优惠、“港人港税”“澳人澳税”等落地重大合作平台，183项“湾区标准”、15项“湾区认证”公布实施……大湾区市场一体化发展图景正在全方位铺展。

　　政务服务高效便捷。以“数字政府”改革来牵引政务服务提升，依托“粤商通”“粤省心”等平台为企业提供全生命周期一站式服务，实现惠企政策“一键直达、免申即享”。港澳企业商事登记实现“一网通办”，企业开办时间压缩到1个工作日内办结。

　　法治环境健全完善。广东省优化营商环境条例、外商投资权益保护条例、知识产权保护条例等一系列地方性法规出台实施，粤港澳大湾区国际仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心投入运营，多措并举保护投资者合法权益。

　　对外贸易稳步推进。中国企业“走出去”综合服务基地正式启动。新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品出口势头迅猛。

横琴粤澳深度合作区将于3月1日起封关运行，大湾区开放水平再提升。图为从远处眺望横琴粤澳深度合作区。

　　博观而约取，厚积而薄发。优良的国际化营商环境，令大湾区成为全球投资热土。越来越多的企业选择落子大湾区。2023年，大湾区有25家企业入围世界500强，比2018年增加5家；广东经营主体总量达到1800万户，占全国总量1/10，排名全国第一；2023粤港澳大湾区全球招商大会达成投资贸易项目859个，总金额超2.24万亿元……全球优质项目纷至沓来，共享大湾区投资机遇与发展红利。

　　回眸这5年，是拼搏的时代，是发展的时代，粤港澳大湾区厚积蓄势，勇毅勃发。展望未来，粤港澳大湾区肩负习近平总书记赋予的“一点两地”新定位和新使命，将承载着新的梦想启航，昂首阔步，奋楫笃行，开启新征程。

　　（统筹 刘丽君 何静文 策划 门丽丽 黎妙娟 记者 朱庆琪 黎妙娟）