招商引资该“招什么”“怎么招”“靠谁招”？广州有了“新攻势”。
6月28日，广州市投资发展委员会办公室正式揭牌，当天对外发布了“广州招商引资20条”，即《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》（下称《工作意见》）。
这份《工作意见》耗时良久，委员会办公室“苦练内功”，梳理了北京、上海、深圳、苏州等地100多份、1000多项条文政策文件，结合先进城市做法及广州实际最终形成。
《工作意见》干货满满，从重构招商体系、强化招商统筹、创新招商模式、凸显招商优势、加强队伍建设等5个方面提出20条措施，其中提到要实施全市招商项目“首谈制”，首谈区洽谈超过一定期限仍无实质性进展的项目，由市投资发展工作机构统筹，严控各区通过“政策比价”洽谈项目。
当精心招引的项目落地开花，核心科技缔造“国之大者”，产业链上龙头企业“龙飞凤舞”，家门口有了日夜期盼的品牌“首店”……招商引资既关乎经济，又牵动民生；不仅事关现在，更决定未来。
所以，这份重磅政策的出台也意味着，广州再次吹响了布局未来的招商引资“冲锋号”。
1+3+3：联合作战招商体系的“密码”
为了破除“疏于运筹、各自为战”的思想，《工作意见》开篇，广州就提出了以一组数字——“1+3+3”，是广州联合作战招商体系的“密码”。
“1”是指市投资发展委员会这一“总指挥”。
委员会将确定投资促进领域的发展规划、重要实施方案等重要政策文件，统筹全市产业招商任务、重大项目用地及空间载体、重点招商项目布局，考核指导各区、市产业主管部门、要素保障部门做好项目引进落地工作。
明确了总指挥后，体系又确立了3员“大将”，即三大招商主体主战。
第一支招商主战队伍是市投资发展委员会办公室。市投资发展委员会办公室作为全市招商工作的参谋部、特种兵、督战队，既要谋划大项目、抓重大项目，又要强化招商策划、统筹协调、投资推广、项目引进、考核激励等职责。
第二支招商主战队伍是各区招商机构，各区立足本区产业规划和产业特色，开展区域招商，拓展项目来源，推动项目落地。市级招商为区级招商叠加赋能。
第三支主战队伍是市属国企招商平台，主要以广州金控等两家本身具备招商和投资职能的特色国企为重点，加强政企联动，实现以投促引、招投联动。在此基础上，结合产业特点，调动全市40余家具有招商功能的市属国企积极性，打造招商合作矩阵。
最后一个“3”是三类协同主体“联动”招商。
第一个“联动”是联动相关各行业主管部门，如市工信、科技局等，发挥其丰富的市场、资源、应用场景优势，主动招商、服务和保障招商。第二个“联动”是联动各类投资主体，以商引商、以链引商。第三个“联动”是联动国内外各中介机构，对接国内外产业咨询机构、商协会等专业组织，鼓励其提供项目投资信息及招商服务，作为市场化招商的重要支撑。
AI招商“天花板”：高标准建立招商数智化系统
招商引资是经济发展的生命线。关乎广州未来经济发展“产业矩阵”应该怎么摆，“招商蛋糕”应该怎么分，“1+1＞2”的效果如何保证？
《工作体系》给出了指引：要握指成拳，下好“一盘棋”，才能提升广州的竞争力。
在招商实际工作中，广州将坚持“按产业分，按企业跑，按项目招”。市投资发展委员会结合招商主攻方向，针对市级重大招商项目，组建“市投资发展工作机构+行业主管部门+各区政府+市属国企”联动的产业招商“小分队”。
区域发展的竞争压力不断加剧，但凝聚合力就能战胜困难。为了凝聚招商合力、保障招商有序进行，广州特别提出了要统筹招商流程、招商秩序、政策协同。
《工作意见》提到，要统筹招商秩序。这意味着，市级项目线索精准匹配与主导产业、要素环境相适应的区，实施全市招商项目“首谈制”，原则上首谈区洽谈超过一定期限仍无实质性进展的项目，由市投资发展工作机构统筹。
而统筹政策协同则将放大政策集成效应，严控各区通过“政策比价”相互抢项目。
“作为招商统筹的重要抓手，我们计划高标准建立招商数智化系统。”广州市投资发展委员会办公室相关负责人介绍，前期，广州已与相关机构进行深入沟通，基于大语言模型技术及产业大数据，优化提升收集项目、研判项目、管理项目等多种功能，为全市招商人员提供准确、高效、直观、自动生成的投资分析及辅助办公服务，打造全国AI招商“天花板”。
广州的招商引资模式也将迎来新一轮“迭代升级”。
《工作意见》提出，广州将按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的路径，持续打造重点产业全链条发展体系。
首先是要做好产业审视，计划每个产业均将明确本市的产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业制定特色招商方案，并适时发布广州产业链细分赛道投资机遇。
其次，广州将充分发动“以投促引”。研究设立市级天使投资基金、上市公司高质量发展基金、市区联动的市级投促基金，聚焦前沿科技、未来产业投早、投小、投长期、投“硬科技”。
最后，广州将推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，建立定期征集、统一发布城市机遇和创新应用场景的机制，以大市场吸引大企业、以大机会吸引大项目。
在新的招商格局下，招商人员要有“专家眼光”。
对此，广州将打造一支招商“铁军”，以专业化建设队伍，面向全球选贤用能；以奖励激发活力，“以项目论英雄”，对招商实绩突出的区、单位和个人，予以通报表扬和激励；以灵活性提升招商保障，在出境招商审批、投资推广经费保障等方面给予灵活处理。
酒香也怕巷子深。为了进一步打响广州招商品牌，广州将加快招商地标式产业园区建设，整合优化全球招商网络，持续办好“投资广州，投资未来”的广州国际投资年会等相关活动。通过持续聚焦渠道搭建、活动组织、热点事件营销，向各大投资者进行投资广州“饱和攻击”。
总的来看，突出统筹力、专业性、国际化，是《工作意见》的三大特点。
首先是覆盖“产业规划、空间落位、渠道搭建、项目落地”全链条，并协同各类招商主体，突出统筹力；其次是投资发展工作机构专注招商，人员一体化运作使用，突出专业性；最后是突出项目投资与产业发展双向赋能，企业与城市相互成就，打造“三业”友好型营商环境，突出国际化。
（记者 吴雨伦）
