广州南沙：厚培成长土壤 崛起兴业高地

　　以面向世界之名，奔赴星辰大海之约。

　　今年广州市高质量发展大会提出，要全力推进干部作风大转变、营商环境大提升，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，出台产业版营商环境改革举措，对企业无事不扰、有呼必应、有需必供，促进大中小企业融通发展，共建企业生态优越的新广州。

　　新征程上，南沙要打造广州高质量发展主阵地和新引擎，就必须在发展壮大新质生产力上走在前、做示范。广州南沙新区高质量发展大会提出，要全力营造一流营商环境，打造企业发展生态更加优越的出彩南沙。用心把服务机制做优，用力把要素保障做实，用功把政策扶持做足。

　　2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），赋予南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的使命任务，并明确提出打造国际一流的营商环境。

　　从“营商”迈向“赢商”，南沙激发向上雄心和奋进之志，用好政策优势，激活改革开放创新三大动力，振奋“二次创业”再出发的精气神。南沙坚持法治安商、改革利商，服务便商，变“制度之异”为“制度之利”，奋力打造国际化营商环境先行区。

　　向高而攀 面向世界

　　从广州城市副中心，到城市新核心区，再到“未来发展核”，叠加国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区重大合作平台等多重优势，南沙的高站位意味着巨大的发展潜力。

　　战略之高，决定了南沙营商环境的大格局。

　　打造“芯晨大海”产业集群，南沙的营商环境将承担起孵化高规格产业集群的重托；协同港澳，南沙将持续打通规则机制衔接，让要素在粤港澳三地间更自由流转；面向世界，意味着南沙的营商环境将在世界范围内彰显竞争力与吸引力，让这里的企业“走出去”，将世界的要素“引进来”。

　　南沙正在打造与高度城市战略地位相匹配的营商环境。

　　前不久，中国企业“走出去”综合服务基地启动仪式在北京举行，基地的实体就设立在南沙，为“走出去”的中国企业提供政策咨询、投资促进等高标准、国际化一站式服务。因此，南沙助力企业“走出去”、继续扩展营商“广度”的步伐迎来了新的推动力。

　　在广州市高质量发展大会上，南沙对标国际自贸港实施自贸区提升战略，运营好中国企业“走出去”综合服务基地，释放市场准入放宽、企业所得税优惠等红利，更是被提上了新日程。

　　在与港澳的规则衔接方面，南沙的做法同样可圈可点。3月1日，粤港两家律师事务所在南沙完成一场双向奔赴。由广东天诺律师事务所和香港余陈杨律师行联合共同设立的天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所正式揭牌成立，将为中国企业“走出去”和外资“引进来”提供双向法律服务。

　　南沙在全国首次实现区级税务部门与香港税务局直接工作交流，推动10余项税收规则衔接，将复杂的规则衔接转化为智能的系统秒算，点对点辅导港澳居民便捷办、轻松享。

　　优越的营商环境，同样为南沙带来跨境投资的增速度，外资“朋友圈”不断扩大。

　　南沙成为全国首批跨境贸易投资试点。截至2023年末，南沙所有试点措施落地见效，累计办理试点业务1.33万笔，涉及金额304.5亿美元。

　　广船国际有限公司正在这一模式中受益——笔数多、金额大、时效性要求高，这些本是让公司在境外支付船舶交易佣金和船舶造修服务费时头疼的问题。如今，通过开展试点业务交汇款申请，单笔付汇后，企业既能够凭指令付汇的便利化政策，又通过网银提业务将耗时从3小时缩短到了15分钟内，成本大大节省。

　　协同港澳，“穗澳通”商事登记服务相应开通，港澳外资企业跨省通办、线上办理服务新模式诞生——澳门特区申请人足不出澳，便可线上开办企业，落户南沙更便捷。

　　在南沙，以营商环境作为牵引，高效打通资金跨境流通双向通道，一条高水平、联通广的资金高速路正在形成。

　　改革利商 “优”无止境

　　“南沙以承诺验收的方式让我们先行使用，比我们预期投产的时间差不多快了两个多月，给我们企业节省经济成本700万元以上！”这个让广州双桥股份有限公司董事长徐正康喜出望外的结果，正是年产100万吨淀粉糖系列产品工程项目。该项目选址于南沙横沥工业区，将建设成中国最大的液体淀粉糖生产基地，达产后可新增销售收入35亿元。

　　徐正康在南沙感受到的“惊喜”，成为越来越多在南沙开工项目的常态，这些项目的快速投产正是受益于南沙“交地即开工”的政策。

　　这一政策对南沙而言并不陌生。一年一迭代，从1.0改革开始针对产业园内带设计方案企业推行“拿地发证”，过渡到去年的6.0改革，在原有42项改革举措的基础上进行了合并与新增，通过再造审批流程、推行告知承诺等方式，为每个新开工项目节省约3到6个月的时间，南沙在传承中不断创新。

　　《南沙方案》提出，探索试行商事登记确认制，开展市场准入和监管体制机制改革试点。

　　这使南沙成为了国内率先探索商事登记确认制改革试点的自贸试验区，将企业设立登记的行为性质从行政许可改为行政确认，进一步降低了企业落地的门槛。今年4月，南沙更将全面实行市场主体登记确认制，改革成果得到进一步巩固。

　　一路走来，南沙在不断深化的改革中实现着“传与创”的共融。

　　2024年，既是《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发五周年，也是实现《南沙方案》2025年第一阶段目标的“攻坚之年”。

　　在去年，国家出台支持南沙放宽市场准入与加强监管体制改革、开展土地管理综合改革试点意见。年初，先有三大部委联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，在重点产业领域赋予南沙更多便利和支持；后有广东省出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，用专门性法律条例为南沙开发开放进一步放权赋能……

　　新的一年，南沙更是在全市高质量发展大会中表态，将“出台优化营商环境系列举措，充分释放15%企业所得税优惠等政策叠加效应”作为重点发力。

　　改革、开放、创新三大动力在南沙被不断激活，市场主体的活力被不断激发，在这片热土上汇入源源不断的能量。

　　南沙，“传”的是一贯的创新理念与创新能力，“创”的是与时俱进的眼光与不断开放的创新步伐。

　　一流服务 护航产业

　　2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后不久，香港年轻人孙弘睿决定在南沙成立港澳青年创业基地。

　　站在第五年的门槛上回望，这个决定没有让孙弘睿失望。

　　“这里产业丰富，特别是制造业发展快，对大多数创业者，都可以在大湾区城市内寻找到几乎全产业链的合作方。”孙弘睿说，南沙蕴藏的机遇令他感受深刻，南沙对于传统香港的创业路径是一种革新，是港澳创业者的好选择。

　　有形的环境聚人气，无形的环境聚人心。

　　当前，南沙正加快发展“芯晨大海”新兴产业集群。有城才有产，只有一流的城市发展环境，才能支撑得起宏伟的产业规划。作为“未来发展核”的南沙，目前正在打造成为要素服务高地。

　　从政策发力，是南沙为企业护航的决心和定力。

　　自《南沙方案》发布以来，南沙出台了首个国家级新区产业链创新链人才链资金链“四链融合”产业政策体系，全生命周期支持企业经营发展，推出超30条极具竞争力的政策措施。新年伊始，南沙便全市首推“稳经济八条”，有效衔接广州市支持商贸业企业升级改造建设措施。

　　从“营商”到“赢商”，关键一环是“营智”。把人才作为第一资源，已成为南沙在发展过程中秉持的观念。

　　当下，南沙全国首创了港澳工程专业人才职称评价标准体系，实现6大重点产业146项境外职业资格认可，率先实现澳门律师内地执业。实施支持港澳青年发展“五乐”行动计划，印发港澳青创“新十条”“国际化人才特区9条”，分类推出9项定制化申报指南。

　　从点滴做起，是南沙的最大诚意。

　　“电”亮营商环境，南沙在全国首创企业全生命周期服务体系。成立以来，及时协调企业用电难题430余项，高效服务了包括香港科技大学（广州）、IFF永久论坛、融捷新能源等一批重点项目，搭起项目建设的“高速路”。

　　此外，供电局推出信用证缴费业务、票据缴费服务，为广船国际、广钢气体等企业融资超1.68亿元，每月节约融资成本达100余万元，有效减轻了南沙企业的电费缴纳资金压力。

　　获得用水跑出“加速度”，智慧水务在南沙形成——通过整合区内原水点至龙头全流程各环节监测要素，形成全方位、全流程的供水数字平台，打造具备“数字赋能、国内领先的综合供水智能示范区”。

　　细致的服务，能撑起庞大的产业集群，南沙深谙此道。

　　对企业而言，营商环境如同城市的空气，空气清新才能吸引更多投资。

　　岭南春早，万象更新。面对“大干十二年，再造新广州”的开局之年，作为广州“未来发展核”的南沙，同样在起势发力。

　　从协同港澳、面向世界的开放格局的形成，到改革和创新的持续推进，再到最大诚意的产业护航，南沙的营商环境正在释放无限引力，滋润着在地企业，吸引着世界目光。

　　春天的“种子”在湾区之心生根发芽，南沙“营”在当下，“赢”在未来。

　　（撰文 王一晴 柳时强）