支持横琴放宽市场准入！国家发改委、商务部推出特别措施

　　支持使用澳门元缴费支付，设立粤澳横琴国际先进技术应用推进中心，推动横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）无人驾驶空域开放……12月26日，国家发展和改革委员会官网发布《国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（下称《意见》），涵盖优化合作区现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务以及其他领域市场准入，干货满满。

　　《意见》提出20条具体措施，将构建更好促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境，坚持改革创新，推动制度型开放，以首创性改革举措促进澳门融入国家发展大局，维护澳门长期繁荣稳定。

　　科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融是合作区重点发展的四大产业。围绕产业所需，《意见》推出系列举措。具体来看，在便民金融服务方面，允许澳门政务服务智能终端在合作区特定区域布设，支持使用澳门元缴费支付；鼓励澳门银行的内地分支机构在“澳门新街坊”及其它特定区域布设电子智能柜台和设立服务窗口等金融便民服务设施。

　　在文旅发展方面，率先推动放开澳门单牌营运车辆中的旅游客车出入合作区，支持将举办涉外涉港澳台营业性演出行政审批权限下放至合作区，推动合作区与澳门共同举办电子音乐节、电影节、马戏节、电子竞技等国际大型活动。

　　在科技创新方面，设立粤澳横琴国际先进技术应用推进中心，以企业化市场化方式运作，建立与境内外重要科研机构、高等院校、创新型领军企业和创新联合体的联系机制，吸引具有全球竞争力的科技型企业入驻合作区；进一步推动合作区无人驾驶空域开放，研究试点开通合作区与澳门及周边海岛等地无人机、无人船跨境跨域物流运输航线。

　　在医药健康方面，鼓励澳门医疗机构中药制剂在粤澳医疗机构中药制剂中心研发、生产。完善琴澳双向跨境转诊合作机制，同时在充分保护个人数据隐私前提下，以澳门市民门户系统“一户通”为基础，试点建立粤澳医疗卫生机构医疗文书及检验检查结果互认互通机制，便利澳门居民跨境就医。

　　除此之外，合作区还将优化港澳专业服务业准入条件，鼓励港澳相关服务机构、专业技术人员在合作区便利运营和执业。《意见》还对放宽数据通信领域市场准入、便利通关入境环境、完善企业商事服务、创新发展澳门特色品牌产业进行积极探索，进一步便利资源要素的跨境流动。

　　据了解，《意见》涉及港澳服务和服务提供者市场准入开放和单独优惠待遇的措施，将纳入内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下实施。广东省和澳门特别行政区要对措施落地给予全方位支持，合作区要充分发挥主体作用，围绕特别措施制定细化落实方案。同时，有关部门和广东省等方面要同步完善监管规则，坚持放宽准入和加强监管结合并重，健全事前事中事后全链条监管，确保有关市场准入限制“放得开、管得好”。

　　（记者 黄天儒 梁涵）