五年施政总结来了！贺一诚：澳琴一体化进程明显提速

11月19日下午

澳门特别行政区行政长官贺一诚

发表其任内

最后一份施政总结

　　11月19日，贺一诚在澳门特区立法会发表《2024年财政年度政府工作总结》，此份施政总结包括2024年财政年度政府工作总结、第五届政府五年工作回顾和2025年财政年度预算安排三大部分。

　　2024年财政年度政府工作总结

　　贺一诚表示，2024年以来，在中央政府大力支持下，澳门特区政府团结带领社会各界，深入贯彻落实习近平主席系列重要讲话指示精神和中央涉澳决策部署，坚定不移贯彻“一国两制”“澳人治澳”、高度自治方针，按照“巩固复苏，聚力多元，优化民生，提升发展”的施政总体方向，务实有为，稳健发展，重点推进经济适度多元发展，全力推进横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）建设，持续优化民生工作，实现澳门特区各项事业发展取得新成效，始终保持大局繁荣稳定。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，澳门回归祖国25周年。贺一诚表示，中央接连推出一系列惠澳利民政策措施，为澳门保持长期繁荣稳定源源不断注入新动力，充分彰显了中央对澳门的关怀和厚爱。

横琴粤澳深度合作区横琴大桥“二线”海关查验场。图源南方日报

　　过去一年，澳门特区政府持续推进区域合作，更好融入国家发展大局。

　　——有序落实横琴分线管理。2024年3月1日合作区正式实施分线管理封关运行，成为内地首个实施分线管理政策的特殊海关监管区域。横琴实施分线管理以来，经“一线”口岸出入境旅客日均约5.9万人次、车辆约6.4千辆次，“二线”各通道日均出岛车辆约5.13万辆次。

　　——持续落实企业所得税和个人所得税“双15%”优惠政策。落实《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》，聚焦6大领域，提出20个方面系列改革举措。

　　——提升“四新”产业对接与联动成效。明确粤澳合作中医药科技产业园发展定位和产业布局，新落地中医药知名企业9家；出台“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法，启用“澳门监造”系列标志。深化澳琴两地金融管理部门跨境合作机制，实施合作区多功能自由贸易账户（EF账户），推动澳门“聚易用”支付工具有序在合作区使用，并积极推动澳门保险业界与横琴保险服务中心建立业务合作联系。以“澳门研发，横琴转化”为思路，推动一批项目在横琴落地。推出“澳琴同游”旅游激励计划，落地“团进团出”多次往返政策，以及为参加澳门会展人员办理赴澳签注。推广“澳琴情怀资助计划”，共批给46个社团申请组织134520名澳门居民参访，总批给金额约4430万澳门元。

　　——不断完善合作区民生工作。“澳门新街坊”加快入住，项目配套的内地首所澳人子弟学校于2024年秋季开学，家庭社区服务中心和长者服务中心陆续投入使用，卫生站参照澳门卫生中心模式管理和运营。推动双币种收单业务试点率先在“澳门新街坊”内商户落地，实现在合作区内澳门元移动支付钱包的便利使用。澳门的医疗补贴计划延伸到合作区。首批共296项澳门药物已获批在合作区指定医疗机构使用，合作区成立以来公立医疗机构为澳门居民提供诊疗服务累计超过2.5万人次。启用“粤澳社保一窗通”和“澳门居民个人所得税优惠辅助系统”。开展澳门青年创新创业基地认定评审，授牌合作区首批6家基地，已累计孵化澳门项目428个；464个澳门团队进驻横琴澳门青年创业谷。推出“横琴‧澳门居民招聘专区”，3年累计366家次企业参与在线线下招聘，为澳琴居民提供5900多个就业机会。

　　——积极参与粤港澳大湾区建设。落实《粤港澳大湾区建设2024年重点工作安排》，与内地金融部门推动粤港澳大湾区电子支付、跨境保险、跨境理财等民生金融互联互通。已有多家澳资银行在粤港澳大湾区开设分支机构。协助澳门培训机构成功备案为内地认可的职业技能等级认定社会培训评价组织。

　　——持续深化区域交流合作。透过粤澳、闽澳、京澳、沪澳、川澳等合作机制，以及与海南、重庆、广西、广州、珠海等合作专班，围绕旅游、中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸等重点领域加强对接，深化合作。持续推进支援江西省修水县乡村振兴等工作。

　　——不断强化中葡商贸合作服务平台功能。成功举办中葡论坛第六届部长级会议，签署《经贸合作行动纲领（2024-2027）》。协助13款产品取得葡语国家莫桑比克的植物药注册批文；7款产品正式进入巴西市场销售。推进“中国-葡语系国家科技交流合作中心”各项工作；中葡科技中心在澳门及横琴的两个场地正式启用，至今有4个项目进驻。

　　过去五年施政工作总结

　　这是贺一诚任内最后一份施政总结，贺一诚表示，过去五年，维护国家安全开创新局面、经济适度多元取得新成效、民生事业建设迈上新台阶、公共行政改革获得新进展、宜居城市建设展现新成就、融入国家发展呈现新气象。

　　贺一诚指出，融入国家发展大局是新时代“一国两制”实践的应有之义，也是澳门特区未来发展新路向、新空间、新动力的关键所在。第五届政府于2021年设立“融入国家发展工作委员会”，充分发挥“一国两制”、国际贸易自由港、单独关税区等独特优势，大力推进合作区建设，积极参与粤港澳大湾区和“一带一路”建设，巩固和拓展与葡语国家的合作，融入国家发展大局各项工作呈现新气象。

　　在第五届澳门特区政府任内，合作区挂牌成立，首创新时代“一国两制”方针下粤澳共商共建共管共享的新模式，翻开横琴开发的新篇章。澳门特区政府将高质量完成第一阶段发展目标作为重要政治任务，携手广东省齐心协力、奋力拼搏，实现澳资经营主体和产业增加值明显增长，“四新”产业比重持续增加，涉澳民生指数明显提升，澳琴一体化进程明显提速。

　　合作区成立三年多以来，合作区澳企总数达6461户，比成立时增长39.3%；2024年上半年，澳资产业增加值达18.8亿元人民币，同比增长125.9%。至2024年9月，在合作区生活居住的澳门居民达16539人，同比增长19.1%，就业人数达5132人，同比增长4.9%。9类跨境执业专业人士数量增至1378人。“四新”产业实有企业达17074户。2024年前三季度，“四新”产业增加值183.1亿元人民币，占合作区地区生产总值比重达49%。

　　第五届澳门特区政府积极贯彻落实粤港澳大湾区总体部署，加强与粤港两地政府紧密合作，有序推进各项重点工作。加快推进产业合作发展，积极参与“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设。通关条件不断优化，横琴口岸、青茂口岸及港珠澳大桥口岸实施“合作查验、一次放行”，“澳车北上”、驾照互认落地实施，推出“粤澳海关跨境一锁”及“港澳跨境一锁”。2023年启动“粤澳社保一窗通”横琴专窗和南沙专窗，截至2024年9月，专窗已累计服务澳门居民18287人次，加快形成宜居宜业宜游的粤港澳大湾区优质生活圈。

　　五年来，澳门特区政府与内地省区市双边和多边合作持续深化拓展，澳门参与和助力“一带一路”建设的功能和作用不断增强。《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议二》签署，内地对澳门服务贸易开放水平进一步提升。着力打造“中葡金融服务平台”，累计发行55亿元人民币的“一带一路”主题债券和2.5亿美元的“中葡平台建设”主题债券。中葡平台功能不断拓展，对外友好关系不断深化，与友好城市在经贸、文化、旅游等领域的交流合作持续加强，进一步彰显澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的国际大都市“金名片”。

　　2025年财政年度的预算安排

　　贺一诚表示，与候任行政长官岑浩辉经过充分商讨，已就2025年财政年度的预算安排达成了共识，第五届澳门特区政府根据澳门基本法及预算纲要法的相关规定，制订了下一年度的财政预算，主要包括：各公共部门正常运作所必须的行政开支、政府已承诺并须于明年支付的开支、首季进行的工程拨款，同时，维持近年所作出的税务、费用的减免。