粤港澳代表委员热议四大合作平台建设 发挥试验示范作用引领粤港澳全面合作

　　《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》先后印发，南沙新一轮总体规划正在编制中……去年以来，四个粤港澳重大合作平台建设取得积极成效，支持港澳融入国家发展大局的引领作用持续增强。

　　在粤港澳大湾区“一点两地”全新定位下，如何更好发挥横琴、前海、南沙、河套四个平台在深化改革、扩大开发、促进合作中的试验示范作用，引领粤港澳全面合作向纵深推进，成为大湾区代表委员关注的热点。大家建议，要围绕人才、资金、科技要素等进出自由便利，推动要素跨境流动更加高效便利，助力粤港澳合作向纵深推进。

　　吸引更多青年人才在大湾区就业创业

　　3月1日，横琴粤澳深度合作区（下称“深合区”）正式封关运行，琴澳一体化发展开启新篇章。封关运行相关政策利好澳门居民往来琴澳，为他们在深合区学习、就业、创业、生活提供便利。全国人大代表、澳门工会联合总会会长何雪卿建议，要进一步做好政策的宣传辅导，吸引更多澳门青年参与深合区的建设。

　　她指出，过去澳门产业结构单一，不少澳门青年的知识技能侧重于旅游、酒店、金融、博彩管理等领域，深合区内的文旅会展商贸产业和现代金融产业可为他们带来就业机会；另一方面，高端制造产业和中医药产业对人才有相应的专业技能要求。她建议，要做好协助青年在深合区就业的配套服务，加强职业培训力度，开展相关的技能培训项目，让他们能在深合区“四新”产业发展中找到自身的职场机遇。

　　全国政协常委、香港贸易发展局主席林建岳也关注到了深合区带来的机遇。“横琴是连接内地和港澳的重要枢纽，建议持续出台利好政策，便利深合区与香港、澳门等地合作，带动国际企业开展跨境商贸活动。”在推动大湾区文旅深度融合方面，他建议以横琴作为重要平台，支持更多香港企业进驻其中，并发挥香港国际平台优势，做好横琴文旅产业的宣传推广、人手培训等工作，开发更多两地短途特色旅游项目，推动“一程多站”式旅游发展。

　　在南沙工作的全国人大代表、广州港集团黄埔港务分公司安全环保部副经理兼团委副书记周冲也很关注人才的培养和发展。作为基层出身的技能人才，他从初级电焊维修工一步步成为高级电焊工，深切地感受到企业对“专精长”人才的渴望。“技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，国家发展离不开技能人才。”周冲表示，南沙作为粤港澳大湾区建设重大合作平台，更要加强新时代高技能人才队伍建设，进一步健全高技能人才培养体系，创新高技能人才培养模式，持续推动职业教育高质量发展。

　　他建议，把南沙打造成国际青年人才高地，推动广大青年融入粤港澳大湾区建设。“南沙有很好的区位优势和产业基础，建议在住房支持、‘一老一小’保障等方面出台更多配套政策，做好筑巢引凤工作，吸引更多青年人才到南沙就业创业。”

　　进一步促进创新要素跨境流动

　　在深圳河两侧的河套深港科技创新合作区（下称“河套合作区”），突出协同香港推进国际科技创新。全国人大代表、香港科技大学校长叶玉如建议，在河套合作区成立国家级科研平台，支持内地和香港科研人员深入开展科研合作，发挥两地科研协同优势，推动前沿研究、技术领域取得重大突破，为新质生产力的发展提供动力。“该平台的成立，也可以在优化科技资源配置、探索制度创新、实现创新驱动发展等方面作出有益尝试。”

　　叶玉如说：“我对国家创科发展的前景充满信心；而香港有很好的科研基础，有实力承担国家重大科研项目，期待香港未来可以在国家科技发展大局中担任更积极的角色，让香港的尖端科研力量在贡献国家的同时可以大展所长。”

　　全国政协委员，台盟广东省委会副主委、深圳市委会主委林娜也关注到，河套合作区的发展取得良好进展，她建议支持河套合作区建设金融支持科技创新试验区。“具体而言，可以在河套合作区积极开展QFLP/QDIE试点，进一步简化资金跨境使用的手续，吸引海外资金投入科技创新、允许境内资金投资海外优质科创项目；同时允许河套合作区跨境双币早期母基金在一定额度内跨境自由流动和投融资，打造成为国内领先的跨境科创基金。”

　　此外，她还建议河套合作区紧密协同香港北部都会区开发时序，争取通过香港引入资本资源，积极探索跨境REITs、跨境知识产权融资、数字资产入表、跨境并购、跨境捐赠等新型投融资模式；同时，推进深港两地金融机构和科技公司参与跨境监管沙盒试点，助力深港科技创新要素跨境流动。

　　在深圳另一侧，深港先进制造业合作区是前海扩区后范围内唯一一块制造业集聚区。“在生产端迁移的背景下，香港要实现新型工业化，需要更高效的科研成果转化、更强大的产业链配套、更广泛的应用场景。而深圳制造业基础扎实、产业链条完整，探索香港研发创新和深圳高端制造的结合路径，前景非常广阔。”全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长聂竹青表示，根据相关规划，深港先进制造业合作区承载深港创新成果转化，将打造深港先进制造业与现代服务业融合发展示范区。

　　然而他在调研中发现，前海“扩区”利好带来的“化学反应”还没得到充分释放，建议将深港先进制造业合作区纳入新版CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》），在深港先进制造业合作区生产的产品视同香港制造，助力香港新型工业化发展；支持对深港先进制造业合作区内CEPA示范园区、CEPA示范工厂实行新型海关监管；将宝安综合港区提升为对外开放码头，进一步提升深港交通畅达水平。