李子蔚：加快建设两大工业园区，编制出台产业发展规划｜局长话横琴⑤

　　“《横琴规划》《特别措施》两大文件的重磅出台，为合作区发展打了一支‘强心针’，也成为我们对外推介横琴商机的重要支撑。”合作区经济发展局局长李子蔚在访谈中表示。

　　李子蔚说，2024年对合作区发展至关重要，经济发展局将发挥好琴澳联动优势，办好第二届全球招商大会，并加快编制合作区产业发展规划，凝聚市场主体共识推动产业发展。同时将加快建设澳门品牌工业园、专精特新园区，为横琴发展科技研发和高端制造产业搭建重要平台。

　　“过去一段时间，我们收到了许多企业家的咨询，对合作区‘分线管理’后的政策利好非常感兴趣。例如部分原材料、生产设备可以免税进入等优惠条件，进一步增强了他们落户发展的信心。”李子蔚表示，《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》《横琴粤澳深度合作区个人行李和寄递物品有关税收政策的通知》《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》已经发布，接下来经济发展局将全面完成“一线”横琴口岸二期工程及智慧口岸公共服务平台建设，优化完善“二线”海关监管作业场所，进一步促进琴澳一体化发展。

　　将办好第二届全球招商大会

　　记者：2023年，经济发展局在促进合作区“四新产业”的发展、服务澳门经济适度多元发展方面成绩如何？

　　李子蔚：横琴正积极构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展新模式，发挥链接国内、国际两大市场资源的独特优势。过去一年，我们紧密联合澳门的对口部门，进行全球招商推介，提升横琴国际知名度，吸引更多海外优质项目落地发展。

　　最突出的尝试是，我局与澳门贸促局组成琴澳联合招商代表团，赴马来西亚、新加坡、印尼、葡萄牙、西班牙等国家开展招商，共同组织近350场商业配对及对接洽谈，开拓了海外资源。随后，我局举办了横琴2023年全球招商大会，吸引来自38个国家及地区超400名企业家参会，全力打造招商引资新平台，今年我们将继续举办好第二届全球招商大会。

　　当然，去年我们在开展国际招商方面有了好的开始，并和澳门贸促局共同推出“澳琴·会展”品牌标志，在海外开展多场推介会推广澳琴会展。今年，我们会继续加强与澳门的合作，携手澳门贸促局、旅游局举办更多推介活动，推广澳琴营商环境、优惠政策，以及旅游会展资源。

　　探索横琴特色“工业上楼”形态

　　记者：《横琴规划》《特别措施》等文件相继出炉，将对横琴产业多元发展带来哪些利好？

　　李子蔚：两个重磅文件的出台，给合作区发展打了一支“强心针”。总的来看，《横琴规划》制定了2024年、2029年、2035年“三步走”的发展目标，对合作区四大产业作出了明确布局，我们更加清楚产业能做什么、可以做什么、需要做什么，是高质量发展的“线路图”，为合作区汇聚更多国际优质资源、促进澳门产业多元发展创造良好条件。接下来，我们将按照《横琴规划》的工作要求进一步落实落细相关工作。

　　从合作区发展“家底”来看，近年来四大产业加快发展，澳门高校四所国家重点实验室、珠海澳大科技研究院和珠海澳科大科技研究院在合作区已开展项目孵化和成果转化，取得了一定成效。目前，我们正在加快建设澳门品牌工业园、专精特新产业园两个园区，拓展工业发展载体空间，为促进澳门产业多元化提供空间支撑。同时，也正积极推进澳琴同游激励计划，打造“一程多站”旅游精品线路，加强两地旅游合作。此外，《横琴规划》提及要引进“澳门特色店”，我们也会用好惠澳政策的支持，吸引更多澳门特色店、美食、手工艺品等商贸产品和企业来横琴。

　　而《特别措施》对横琴的营商环境具有很大的支持，意味着更多企业将更加便利地进入市场，为横琴的多元产业和可持续发展增添动力。我们将认真落实好里面的措施，发挥放宽市场准入的政策优势，吸引更多优质项目、优质企业以及专业人才来到合作区发展。

　　记者：经济发展局将如何落实《横琴规划》，协同澳门发展科技研发和高端制造产业？

　　李子蔚：经过近年发展，合作区打造了横琴科学城、横琴国际科创中心、横琴澳门青年创业谷等创新平台载体，拥有国家级、省级科技创新平台30余家，集聚了一批重大创新平台、澳门高校产学研基地、高科技企业、高端人才等创新资源。举例来看，芯耀辉、极海半导体、芯潮流等40余家集成电路企业在合作区落户发展，初步形成了特色产业生态。

　　下一步，我们将会充分衔接好澳门“1+4”经济多元发展策略，按照《横琴规划》提出的阶段性目标和重点任务，推进各重大项目建设，并加快研究出台合作区科技创新发展规划，配套出台支持人才发展和科技创新的新政。

　　一方面，我们将落实好《横琴粤澳深度合作区促进集成电路产业发展若干措施》及实施细则，加快兑现政策措施，吸引更多优质企业及专业人才来横琴发展，推动集成电路产业集聚发展形成规模。用好外国人来华工作许可的行政职权，吸引海内外“高精尖缺”人才来合作区落户发展。

　　另一方面，近期即将出台《横琴粤澳深度合作区促进科技创新发展的若干措施》，将与澳门科技资助措施充分对接衔接，加强琴澳协同，吸引引领性科技型企业、高能级创新平台落地合作区，促进产学研转化效能。此外，今年我们也将出台促进与葡语系国家科技交流合作的相关扶持办法，深入推进与葡语系国家的科技交流，进一步推动中葡科技合作。

　　记者：针对发展中医药等澳门品牌工业，经济发展局将如何推进建设澳门品牌工业园？在合作区探索“工业上楼”有哪些合理性？

　　李子蔚：澳门品牌工业园是充分释放合作区“分线管理”“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”等制度红利和“澳门注册+横琴生产”品牌效应的重要载体。

　　围绕澳门品牌工业发展规模不大、空间有限，我们通过深入调研了澳门、内地及海外有意到合作区的生产制造企业需求，借鉴了海内外先进园区的发展经验，如新加坡、深圳等地较早实现“工业上楼”的经验模式。我们希望结合先进设计理念和技术，通过“工业上楼”让合作区产业发展空间最大化。接下来，我们将细致谋划好与周边项目的功能联动，发挥“澳门品牌工业园”补链强链作用，综合考虑产城融合、城市风貌、安全环保等因素，探索适合合作区发展的“工业上楼”形态。

　　众所周知，澳门是世界“美食之都”，汇聚了各类特色美食，包括来自葡萄牙、西班牙、法国及东南亚等世界各地的异国风情美食，合作区与澳门一河之隔、一桥相连，区位便利，去年吸引了超过1000万的游客，而澳门新街坊已正式发售，并且提供配套的商铺，为澳门中小企业发展提供空间。

　　我们将会继续用好惠澳政策的支持，鼓励澳门的中小企业过来横琴发展，将一些澳门特色产品引入到横琴，打造餐饮、老字号、品牌零售等澳门特色的消费、文化、娱乐体验场景，营造特色鲜明、具有活力、场景丰富的消费体验街区，延伸琴澳“食住行游购娱”消费链条。

　　记者：《横琴总规》框架下，合作区如何发挥自身禀赋优势，建设国际休闲旅游岛、搭建国际展会平台？

　　李子蔚：联动澳门开发“琴澳旅游+”特色旅游产品，联合澳门推动制定便利国际旅客旅游的相关政策，推动适用澳门旅游行业标准，联动澳门打造旅游超级目的地。同时，优化合作区文旅设施，用好横琴旅游资源禀赋，开发旅游新产品及开发新景区项目，进一步协同珠海加强对周边海岛旅游资源的开发利用。

　　推进发展以四大产业为核心主题的会展项目，支持大型知名品牌展会在合作区长期举办。以“一会展两地”模式为抓手，加快推动“一签多行”政策等便利措施落地，积极打造成具有国际影响力的展会平台。

　　加快兑现专项产业政策

　　记者：2024年，经济发展局将对哪些领域重点布局，预期取得什么实质性成效？

　　李子蔚：根据《横琴规划》任务要求，我局将深化琴澳顶层规划衔接，编制合作区产业发展规划。加快科技创新平台建设，完善健全科技产业政策体系。

　　今年，进一步加强招商引资，继续与澳门赴海外开展国际招商，吸引海内外优质资源，开拓国际资源，办好第二届横琴全球招商大会，加大产业导入力度。

　　其次，优化提升营商环境，加快惠企政策兑现进度。落实《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》，横琴经济发展局企业及人才服务中心已经启用，我们会关注各类企业的发展需求，切实做好企业及人才服务、政策兑现等服务。当然，我们将持续优化政策兑现、审核流程，加快促进集成电路产业、生物医药大健康产业、文旅会展商贸产业等专项产业政策的兑现进度。针对部分2024年即将到期的政策，我们会着手梳理并延续，确保政策稳定性。

　　同时，加速各类要素便捷流通，推进落实分线管理政策，全面完成“一线”横琴口岸二期工程及智慧口岸公共服务平台建设，优化完善“二线”海关监管作业场所，推动相关配套制度尽快出台。进一步提升通关便利化水平，加快落实在横琴口岸试点推行“常旅客”计划政策举措，不断提升通关效率，着力促进人流、物流、资金流、信息流等要素在琴澳间顺畅高效流动。

　　【撰文】黄天儒 何丽苑 李宇航

　　【摄影】南方+记者 关铭荣

　　【策划/统筹】梁涵