澳门回归祖国24年：潮涌濠江风正劲，携手再迈新征程

　　登上澳门塔远眺，澳门三岛状若三瓣莲花。这个中国面积最小的省级行政单位，北连珠海，南临南海，西与横琴粤澳深度合作区隔水相望。近处，脉脉流动的濠江水，将澳门、珠海紧密相连。

　　珠澳两座城、共饮一江水。今年是澳门回归祖国24周年，珠澳合作也走过了风华二十四载。

　　24年来，莲花大桥、西湾大桥、港珠澳大桥相继落成，口岸通关模式不断升级，青年交流、贸易合作、文旅融合逐步深化，两地之间的人流、车流、物流日益顺畅。据海关统计，24年以来，内地对澳门累计进出口总值4421亿元人民币，为澳门发展注入澎湃活力。

　　硬联通、软衔接、心相牵，当前，珠海正坚定不移推动“一国两制”事业发展新实践，全力支持澳门发展经济、改善民生，融入国家发展大局。

　　历程

　　珠澳密切往来的风华数十载

　　珠海与澳门唇齿相依，数十年来，两地往来密切。

　　早在1978年，澳门商人曹光彪在珠海开办了全国第一家补偿贸易企业香洲毛纺厂，首开对内地直接投资的先河。这家澳资创办的毛纺厂，也成为了改革开放在珠海经济特区的一面旗帜。10年后，经国务院批准建立粤澳边境会晤制度，珠海主要负责边境工程建设、口岸事宜、环境保护、边境贸易、水上安全、对澳供水以及涉外事件的处理等工作。

　　直到1999年，澳门回到祖国怀抱，珠澳往来也迎来新的阶段。在这一年，珠海拱北口岸老旅检大楼关闭，新联检大楼启用，设计日通关量约15万人次，告别了老大楼面积小、进出境旅客日晒雨淋的历史。珠澳通关由此开启的新的历程。

　　“以前跑3个窗口，现在一个就够了。各种单证也大幅简化并统一了标准，方便快捷！”时年12月，“三检合一”的试点也在拱北口岸进行。最先享受改革红利的一批人中，有上世纪90年代第一批考取《报关员资格证》的报关员周金宏。据他透露，每天早上6时许他就会来到报关大厅排队，手写报关单，跑口岸几个部门，缴纳检验费，领取检验检疫证书，海关报关、查验、放行等，一套流程下来，两个小时就过去了。而在那以后，这种繁琐的流程没有了。

　　澳门回归祖国后的10年间，澳门企业开启了在珠海以制造业为主的投资，投资项目则以中小型企业为主。彼时，珠海与澳门贸易增长迅速，经贸往来活动紧密。截至2008年，澳门历年在珠投资项目超4200个，占珠海历年累计外来投资项目的四成。

　　双方还成立了珠澳合作专责小组。2008年12月，珠澳两地政府签署了《关于成立珠澳合作专责小组的备忘录》，正式成立珠澳合作专责小组，作为政府间直接沟通联系的机制。次年4月，专责小组在珠海举行首次会议。今年12月7日，2023年珠澳合作会议在珠海召开，会议主题定为“提升珠澳合作水平，推进粤港澳大湾区澳珠极点建设”。

　　“2023年珠澳合作又跃上了一个新台阶。”上述会议现场，珠海市委副书记、市长黄志豪如此概括。澳门经济财政司司长李伟农则表示：“希望珠澳合作能不断地丰富和拓展，珠澳合作之路，能够走得更深更远。”会上，珠澳双方达成共识，将在投资贸易和旅游发展等领域加强合作，双向赋能共同推进“澳珠极点”建设。

　　近些年，珠澳合作不断迎来新突破，一步一个脚印，见证着两地密切往来的历程。

　　港珠澳大桥建成通车、横琴粤澳深度合作区成立、澳门大学横琴新校区启用、粤澳新通道青茂口岸开通、第四条对澳供水管道工程正式通水、粤澳联网220千伏第三通道正式投产……一路走来，合作不断、突破连连。

　　在双方的携手并行中，更多珠澳故事正在书写。

　　合力

　　以桥为媒的珠澳发展新机遇

　　促进澳门经济适度多元发展，是珠澳合作的一道必答题。

　　“澳门地域狭小、资源缺乏、市场规模有限，要实现经济适度多元发展，必须深化区域合作，积极参与高质量共建粤港澳大湾区。”澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长张作文表示，融入国家发展大局，首先是加强与山水相连的珠海合作。

　　11月1日，《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024—2028年）》发布，强调要加强区域优势互补、合作互惠，具体提及横琴粤澳深度合作区事项约76项、珠海事项约7项。另一边，珠海当前正紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，以全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设为主抓手，加强与澳门“1+4”适度多元发展策略协同联动，更多的澳门企业正选择赴珠海、横琴跨境发展。

　　数据显示，截至今年9月，珠海共有澳资企业9393家，同比增长11.24%；注册资本240.57亿美元，同比增长16.6%，澳门品牌聚集效应进一步凸显。

　　一座大桥越水而起、连接两地，借由港珠澳大桥这条“黄金通道”，珠海与澳门的合作机遇不断。今年以来，一系列重大项目接连落子，港珠澳大桥经贸新通道上发展动力澎湃。粤港澳物流园一期的出口监管仓、保税仓投入使用，高栏港综合保税区封关运作，不少货物将可以在这里完成集拼、接驳至澳门，通关变得更加便利。

　　“珠海将以建设港珠澳大桥经贸新通道为抓手，加强与澳门相关部门及产业对接，推动珠澳两地物流行业全方位、多层次合作。同时，发挥重要园区优势，加强珠澳机场合作，打造粤港澳大湾区跨境物流‘西进西出’新格局。”珠海市商务局副局长吴业利说。

　　在广珠澳科技创新走廊、澳珠极点这“一廊一极”的区位之上，珠海与澳门将合力激活科技创新澎湃动力。日前，中国—葡语系国家科技交流合作中心、澳珠产学研创新联盟相继成立，将充分发挥澳门精准联系人作用、珠海产业腹地作用、横琴粤澳深度合作区的制度优势，更深层次参与国际创新合作与竞争。

　　珠海市委书记陈勇表示，珠海将以建设中葡科技交流合作中心为契机，围绕加快形成新质生产力，携手澳门推动广珠澳科创走廊建设，在中葡科技成果转移转化、创新创业、科技合作上加强联动。

　　如今，澳门、珠海正架起科技合作新桥梁，共同开启产业协同发展的广阔大门。

　　往来

　　珠澳街坊的民生连心桥

　　每天凌晨5时30分，拱北口岸东侧的“鲜活产品绿色通道”总是最先热闹起来。数十辆满载果蔬水产的跨境大货车在闸门外集结，伴随着6时的钟声响起，鱼贯而入，经海关验放后快速驶向澳门。

　　一条“绿色生命线”，连接着内地与澳门，输送着最抚人心的烟火气。在这条300米的通道上，运输的是来自全国多地的瓜果蔬菜、鱼虾冻禽，它们从内地的田间地头、海洋牧场而来，跨越省市、披星戴月，一路走上澳门市民的餐桌。据统计，自1999年12月回归祖国以来，内地经拱北口岸共向澳门供应鲜活农产品逾280万吨。

　　货畅其流，人畅其行。高效便捷的口岸通关环境正在让频繁往来两地生活、工作的人们感受到极大便利。“排一次队即可‘丝滑’通关，出行时间大大缩短，跨境开启‘双城’生活变得十分便捷。”澳门科技大学学生小李告诉记者，身边不少同学都选择在珠海、横琴居住，每日跨境到澳门读书，两座城市愈加紧密的联系变得可观可感。

　　居民旅客早出晚归，街坊市民频繁往来，人们在交流互往中变得熟悉。据统计，今年以来横琴边检站共查验出入境人员1600余万人次，在往返的出入境人员中，内地赴澳就业、就学人员约占48%，港澳居民约占22%，内地赴澳旅游人员约占24%，“七分民生、三分游客”的民生口岸特征日趋显现。

　　新家园“虹吸力”十足，不少澳门青年也在对岸的发展热土中找到了新机遇。

　　“我在2022年初决定来珠海创业，并选定了数字媒体这条赛道。在创业的起步期的确遇到很多困难，但珠海以及大湾区广阔的市场空间、完善的政策配套和优质的服务保障让我相信，我当初的决定是对的。”澳门青年创业代表、利虹数据科技有限公司创始人陈奕彤表示，希望更多澳门青年能够怀着开放勇敢的态度，积极拥抱粤港澳大湾区发展的时代机遇。

　　放眼珠海，34家创业孵化基地拔地而起，创业资助、租金补贴等全链条创业补贴“红利”显现，珠澳职业技能等级认定联盟、珠海市级技能大师工作室相继成立，进一步为澳门青年打造更加优越创业发展环境。除此之外，珠海还创新推出“支持澳门青年大湾区（珠海）实习就业计划”“珠海英才计划”，开展“2023年珠海·横琴粤澳深度合作区联合引才高校行澳门专场活动”，推动两地青年人交往交流、交心交融。

　　焦点

　　在横琴粤澳深度合作区探索新实践

　　横琴，地处珠海南端，与澳门仅一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。

　　2021年9月，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）揭牌成立，将建成“促进澳门经济适度多元发展的新平台”“便利澳门居民生活就业的新空间”“丰富‘一国两制’实践的新示范”“推动粤港澳大湾区建设的新高地”。珠海也将强化特区使命担当，全力支持服务合作区建设，探索与澳门规则衔接、机制对接，不断丰富“一国两制”事业发展新实践。

　　“在全力支持服务合作区建设方面，一是强化要素支撑，二是强化产业协作，三是强化服务保障。”珠海市发展和改革局党组副书记李娟介绍，珠海全程参与、全力推动了合作区条例的起草出台，并用足用好特区立法权，出台多个专业人员在合作区执业的法规；同时携手琴澳组成联合招商小组，今年以来已联合招引落地不少项目；此外，承接合作区多项社会民生事务，代管合作区暂时不能承接的市级行政职权，做好兜底服务保障。

　　横琴、澳门的产业合作创新探索已逐渐落地。

　　在澳门国泰药房的显眼货架上，一款印着葡国公鸡的药品吸引不少市民旅客上前咨询。作为澳门居民的居家常用药品，这款“马交牌千里追风油”已经走通了跨境委托生产的新路，在毗邻的合作区量产，找到了发展新机遇。

　　“‘横琴生产+澳门监制’为澳门品牌在横琴扩产增量提供了可行性，有效解决了澳门中药产业工业场地不足的现状，提升了澳门品牌的竞争力。”澳邦药厂有限公司技术发展总监刘帝恒坦言，本次药品跨境委托生产打通了药监部门数据审批、物料海关流通等跨境委托的全流程。接下来，该公司会借鉴经验，为其他外用中成药申请“澳门监制”标志，借助横琴的平台提升澳门药厂产能，进一步满足市场需求。

　　珠江潮涌动，濠江水悠悠。

　　24年间，珠澳两地紧密协作、共同努力，一座座大桥横跨水面，连通起两地的交流互往；一个个创新实践落地实施，释放出改革开放的强大活力；崭新的产业园、校园拔地而起，碰撞出科创研发的思维火花，各领域取得丰硕成果。

　　下一段航程，珠澳将共同推进横琴粤澳深度合作区建设不断取得新成效，全面提升粤港澳大湾区澳珠极点辐射带动能力，不断拓展珠澳合作深度广度、提升珠澳合作层次水平。

　　（采写 黄天儒 梁涵 摄影 关铭荣）