横琴“四新”产业成链 民生融合提速

　　背靠小横琴山、面向天沐河。日前，横琴“澳门新街坊”接受认购的消息一经传出，不少澳门居民便连夜赴横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）排队，只为购买到心仪的户型。项目受热捧的背后，是宜居宜业新家园的“虹吸力”显现，也是看好横琴、投资横琴成为诸多澳门居民的共识。

　　利好消息不断传来。在澳门特别行政区政府2024年财政年度施政报告中，42次提到“合作区”，15次提到“横琴”。启用“二线”海关监管作业场所、建成资金电子围网系统、开通澳琴跨境物流快速通道……2024年，这些政策构想都将成为合作区的现实图景。

　　当前，合作区内“四新”产业聚集成链、民生建设融合提速，正全力冲刺2024年第一阶段目标任务。截至今年8月，“四新”产业实有企业16185户，同比增长10.4%。扎根合作区发展的澳资企业达5763户，在合作区就业生活居住的澳门居民达7218人，澳门专业人士跨境执业人数增至1270人，横琴与澳门越走越近。

　　业兴旺 构建富有琴澳特色的产业发展体系

　　走进横琴澳门青年创业谷，广东跃昉科技有限公司（下称“跃昉科技”）内科研人员正忙碌于研发。今年6月，跃昉科技将公司总部落户合作区，并于8月入选合作区首批上市后备重点培育库企业。目前公司已发布两款芯片，覆盖AIoT的感知及边缘计算，应用于能源互联网、工业自动化、智慧城市等场景。

　　“合作区的研发创新环境非常好。”广东跃昉科技有限公司CEO&CTO江朝晖表示，合作区内集纳了澳门大学研究中心、复旦大学研究院，附近还有不少科创企业扎根，开展科研合作变得非常容易。在她看来，合作区有望形成集成电路产业生态，打造涵盖设计、封装、测试的半导体产业链。

　　当前，合作区科创产业规模逐步扩大，已发展成为澳门青年创新创业的首选之地，其中不乏芯耀辉、芯潮流、迪奇孚瑞等高成长的澳资科技企业身影。合作区现有国家高新技术企业282家，其中澳资企业16家，国家及省级“专精特新”企业41家，其中澳资企业4家。

　　据合作区金融发展局相关负责人透露，合作区正在打造上市后备重点培育库，第一批已经将计划在境内上市的17家企业（含6家澳资企业）纳入，并定期提供上市辅导、投融资对接等服务，助推企业跑出发展“加速度”。

　　横琴岛西北角的粤澳合作中医药科技产业园内，“澳门注册+横琴生产”模式成效初显，合作区出台的《“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法（暂行）》，为澳门中医药大健康企业解决产业工业场地不足的现况提供了新路径。

　　澳邦药厂有限公司技术发展总监刘帝恒对新政利好表示欣喜。他说，此前药厂就通过跨境委托生产“马交牌千里追风油”，成功走通了药监部门资料审批、物料海关流通等跨境委托全流程操作。接下来公司会借鉴此前经验，为一款外用中成药申请“澳门监制”标志，借助合作区平台提升澳门药厂产能，进一步满足市场需求。“在合作区发展将近6年，我们发现合作区在每个季度都会出台特色方案以助推产业发展，自己的公司也是随着政策慢慢成长。”

　　随着中医药大健康企业及上市的中成药产品数量逐步增多，合作区中医药品牌价值不断提升，已形成了以粤澳合作中医药科技产业园为核心的产业聚集态势，覆盖中医药、医疗器械、生物医药、医疗服务等领域。截至9月底，通过中医药产业园平台培育的澳门企业有61家，澳门品牌聚集效应进一步凸显。

　　民心融 打造宜居宜业宜学宜游新空间

　　初冬微凉，首都师范大学横琴伯牙小学（下称“伯牙小学”）的粤剧社团内火热依旧，学生们正踩着鼓点，排演起粤剧戏目。今年7月，粤剧社团的19名琴澳学子就曾赴澳门永乐戏院参加“大湾区粤澳粤剧粤曲少年英才交流汇演”，现场演绎粤剧《白蛇传之盗仙草》，赢得观众掌声。

　　聊起澳门表演的经历，四（1）班的澳门学生许壹宸打开了话匣子，“我在剧目中饰演天兵天将。当时来看我们表演的本地居民特别多，现场氛围也特别好，与朋友们回到家乡表演的心情是非常兴奋的。”许壹宸告诉记者，学校倡导用快乐的方式去学习，鼓励学生加入各种校队，多渠道培养个人兴趣爱好。

　　琴澳学子交流频繁，两地教育也在合作中互促。澳门优秀青年教师团常来到合作区参观考察，就课后特色课程开设的时间、课程设计的方向等进行交流。而合作区亦组织教师赴澳门开展专题培训，加深对澳门教育政策、体制机制等方面的认识。

　　随着合作区教育品牌逐步构建，办学机构从仅有的1所九年一贯制学校发展至11所教育机构，越来越多澳门学子选择来到合作区就读。同时，两地累计缔结姊妹学校共13组，有效搭建起两地师生交流平台，本学期澳门学生也同比增长35%。

　　11月底，横琴花海长廊7500株的樱花木棉渐次绽放，第二届“粤澳共此时”花海欢乐季以草地为舞台、花海为背景，打造8个特色场景，吸引不少澳门居民到合作区休闲游玩。何先生与妻子特意来此度过闲暇周末，他告诉记者，合作区已经成为自己短期出游的优选目的地，这里经常举办的文娱活动总会给他带来不一样的体验。

　　自挂牌以来，琴澳融合发展为文旅产业提供支撑基础。今年中秋国庆“双节”期间，合作区各景区的游客接待量合计约50.17万人次，同比2022年增长87%，横琴已成为粤港澳大湾区热门旅游目的地。而合作区联合澳门举办的“澳门·横琴艺墟”“横琴天沐河草地音乐节”“2023粤澳璀璨光影秀”等“一节两办”活动，也营造出琴澳交心交融的良好氛围。

　　据悉，合作区接下来将落地更多“一会展两地”项目，加强与澳门品牌赛事的有机串联互动，对标国际赛事积极举办高质量骑行比赛、马拉松、网球等重大体育赛事，琴澳居民文体生活不断丰富。

　　不久后，合作区第一所澳人子弟学校将于2024年启用，澳门居民常用的进口药品能通过清单的方式进入合作区，广州医科大学附属第一医院横琴医院加快建设，一个便利澳门居民生活就业的新空间正加速成形。

　　促衔接 抓住琴澳规则衔接“生命线”

　　11月30日，首批两名澳门药学技术人员正式获颁备案证明，取得合作区执业资格，将为在合作区生活的澳门居民提供更趋同澳门的药学服务。

　　作为其中一员，澳门药剂师陈子俊告诉记者，整个备案流程非常便捷，线上进行岗前培训、考核、备案申请等步骤，在澳门足不出户即可完成全部申请流程。“亲身体验到合作区为澳门青年就业创业服务的温度，极大增强了对琴澳融合发展的信心。”陈子俊说。

　　澳门药学技术人员跨境执业的背后，离不开两地规则的衔接。今年以来，合作区围绕构建与澳门一体化高水平开放新体系的目标，聚焦经济、社会、民生等重要领域和关键环节，推动澳门医疗人员和药学技术人员跨境执业备案等“小切口”法规出台实施，促进民商事规则进一步衔接澳门。

　　“规则衔接是合作区各项工作的生命线，也是推动琴澳一体化的重要途径。目前琴澳规则衔接的范畴得到极大扩展，只要是澳人、澳资、澳企有跨境需求的，我们都尝试去做。”在合作区法律事务局副局长王彦看来，琴澳之间每一条规则衔接都有切实的应用场景，各项内容也都围绕着要素流动，虽然不少规定的切入点比较小，例如澳门药品能否在合作区使用、琴澳公营医疗机构的电子病历可否实现互通、救护车能不能跨境行驶等，背后都与澳门老百姓的日常生活息息相关。

　　王彦透露，今年全区的规则衔接工作有两大重要抓手，一个是将“澳门新街坊”打造成为规则衔接示范项目，聚焦澳门居民关心关切，以点带面创新突破，推进与澳门公共服务和社会保障体系有序衔接；另一方面则是针对封关管理实现政策创新，进一步在澳门居民携带日用品的出入境、两地教育的福利衔接等方面进行突破，有力保障“分线管理”政策落地。

　　随着内地规则、澳门规则在合作区相遇，从双轨并行到融合形成全新的横琴标准，合作区正探索出更稳定、更科学、更合理的深度合作模式，实现两地要素的顺畅流动，“同城化”生活体验映入现实，发展释放出强大活力。

　　（记者 黄天儒 梁涵 摄影 关铭荣）