走进横琴粤澳深度合作区：横琴奏新曲 粤澳共和鸣

　　从深圳蛇口出发，乘船一个半小时，便到了珠海横琴码头。

　　美丽的横琴岛，一片绿意盎然的景象。沿着岛内的交通大动脉环岛东路，自南向北一路串起长隆国际海洋度假区、横琴·澳门青年创业谷、横琴口岸、横琴国际金融中心等地标。

　　从蕉林绿野、农庄寥落，到车畅人旺、高楼林立，10多年来，横琴从一个边陲海岛变成开发热岛、开放前沿，呈现出勃勃生机。9月17日上午，随着横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，横琴粤澳深度合作区进入全面实施、加快推进的新阶段。

　　南海潮头又春风。粤澳和鸣，正奏响横琴发展新乐章，继续书写新的时代奇迹。

　　琴澳一体：两地往来便利推进双城生活

　　横琴地处珠海南端，与澳门仅一水一桥之隔。

　　2009年，横琴岛正式启动开发建设，这座默默无闻的海岛自此迈入了发展快车道。如今，连通岛外的横琴大桥、横琴二桥、港珠澳大桥延长线、洪鹤大桥等陆续建成，岛内“五横三纵”主干路网四通八达。

　　在横琴岛北端的十字门中央商务区，横琴国际金融中心高高耸立，与澳门大厦和珠海中心大厦隔岸相望，“城市天际线”已然连成一片，蔚为壮观。

　　“日新月异！”澳门科大医院外科医师赵云桥见证了横琴从“一张白纸”到现代化新城的蝶变，这些年他常常带着孩子到长隆度假、到横琴探寻特色餐厅。在他眼里，横琴与澳门往来越来越方便，两地联系也愈加紧密。

　　作为琴澳两地基础设施互联互通的标志性项目和粤澳往来的重要通道，横琴口岸于去年正式启用新旅检区，全面实施“合作查验、一次放行”的新型通关查验模式，通关时间缩短至1分钟。一年来，横琴口岸累计验放出入境旅客超过600万人次、车辆约90万辆次。

　　与此同时，澳门机动车入出横琴政策不断优化办事流程，近年来多次实施条件放宽、配额扩容、临时入境机动车牌证使用有效期延长等便利举措。今年9月17日起，澳门居民更无需内地跑动，在澳门即可办理验车、牌照申请、装验卡等手续。

　　据统计，目前相关部门已批出澳门机动车入出横琴资格6700余个，澳门单牌车出入境通关数占横琴口岸车道通关总数的50%以上。

　　随着两地往来的便利，如今不少澳门人也选择到横琴定居，体验琴澳“双城记”。澳门城市大学高玉婷博士就是其中之一。

　　每天开车从横琴口岸过关到澳门上班，已成为高玉婷的生活常态。她说，现在通关的政策很方便，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出要建设便利澳门居民生活就业的新家园，相信未来在横琴的生活会更方便，也会吸引更多澳门朋友到横琴居住。

　　据了解，未来粤澳两地政府将根据新横琴口岸通行能力及道路交通流量等，逐步推进全面放开澳门机动车便利入出横琴粤澳深度合作区。同时，横琴口岸也预留对接澳门轻轨延长线的接口，届时澳门轻轨将在横琴口岸与珠机城际铁路衔接，形成便捷畅通的交通网络。

　　居民共融：营造趋同澳门的宜居宜业环境

　　建设便利澳门居民生活就业的新家园，不仅要推进基础设施“硬联通”，更要实现体制机制“软连接”，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境，促进琴澳居民共融。

　　9月17日下午，来自澳门科大医院的骨科医生林冠群获得了横琴粤澳深度合作区首批港澳医师短期行医执业证书，并正式受聘珠海市人民医院医疗集团横琴医院。随后，他与内地专家共同完成了第一台手术。

　　近年来，越来越多的澳门医生、建筑师、社工等专业人士实现了跨境执业。据了解，目前横琴共引进56名港澳医师在横琴的医疗机构执业，并成功推动澳门医师开设首家内科诊所。

　　“今后我们可以把不同优势的医疗资源在这里整合，为两地居民提供更好的医疗服务。”林冠群说。

　　通过深度对接澳门公共服务和社会保障体系，横琴持续为澳门居民在横琴生活、就业提供更加便利的条件，优质的生活环境与公共服务，也让澳门居民在横琴更有归属感、幸福感。截至目前，已有7756名澳门居民在横琴办理居住证，每年近10万人次澳门居民在横琴就医。

　　走进澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心，阅览室、活动室、康复室、长者食堂等设施齐全。上午11点左右，几位阿姨正在活动室排练舞蹈；在工作坊，65岁的赵阿姨专注地练习工艺画；而在长者食堂，来自澳门和内地的几位长辈聚在一起，其乐融融。

　　“澳门街坊会是澳门最大的社会组织，各种类型的服务已经覆盖了全澳门，被称为澳门的‘超级居委会’。”社工粟戊炎介绍，横琴综合服务中心自2019年成立，也是澳门社团在内地开设的第一间社会服务中心，“我们希望可以作为琴澳居民融合的平台和桥梁。”

　　据了解，横琴综合服务中心是澳门街坊会联合总会与横琴管委会合作，共同在横琴试点打造的首个集社区家庭服务、养老服务、儿童青少年服务、社工培训于一体的粤澳合作综合性社会服务示范项目。服务中心直接引入澳门社工人才、服务项目和服务理念，通过工作坊、兴趣班等社会工作手段，为在横琴创业、就业、学习、居住、旅游以及养老的澳门居民及横琴本地居民提供专业化、针对性、精细化服务。

　　粟戊炎说，目前服务中心的服务对象以长者为主，社区的长辈们多才多艺，服务中心通过对接琴澳两地资源提供社会服务，帮助居民解决困难，促进琴澳居民文化融合。

　　对于许多在横琴生活的澳门居民来说，澳门街坊总会广东办事处横琴综合服务中心就像一个大家庭。展望未来，正在加快建设的横琴“澳门新街坊”项目将成为澳门居民在横琴的新家园。

　　横琴“澳门新街坊”项目是内地第一个为澳门居民专门打造的集居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出，要加快推进“澳门新街坊”建设，对接澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系，有效拓展澳门居民优质生活空间。

　　据了解，该项目预计2023年建成，届时将提供约4000套住房，并同步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。

　　创业热土：澳门青年落地扎根追梦逐梦

　　9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌当天，澳门青年卢德忠创办的澳汇（广东横琴）国际会展服务有限公司，成为首个领取营业执照的企业。

　　“现在横琴做展览的企业还比较少，对于我们而言是一个市场机遇。”卢德忠说，文旅会展是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确重点发展的特色产业之一，更增进了他们在横琴发展的信心和决心，也相信会有越来越多的澳门青年前来发展事业、实现理想，“这里有更广阔的发展空间。”

　　卢德忠的企业位于横琴环岛东路1889号，也就是横琴·澳门青年创业谷，这里是许许多多澳门青年到内地创业的首选之地。

　　花园式的园区环境，科技感十足的建筑风格，横琴·澳门青年创业谷是专门为澳门和内地青年交流合作、干事创业、实现梦想而重点打造的孵化平台。这里共有11栋独栋式企业总部、6栋多层式中小微创新企业商务区、2栋创意展馆、4栋人才公寓、创客会所，并配套有泳池等场地设施。

　　自成立以来，横琴·澳门青年创业谷相继获得了国家级科技企业孵化器、粤澳青年创新创业基地、广东省创业孵化示范基地等40多项荣誉资质，累计孵化企业729家（其中澳门项目321家），引进创新创业合作机构28家，引进和培育国家高新技术企业101家，涌现了普强时代、跨境说、丽凡达等一批明星企业。

　　“横琴的场地、人才补贴政策，对于刚刚落户的港澳企业很有帮助。”6年前，澳门青年周运贤做出人生中的重大决定，成立了珠海横琴跨境说网络科技有限公司，并和创业团队进驻横琴·澳门青年创业谷。

　　如今，这家初创仅13人的企业，已成长为拥有160名员工的高新技术企业，在“一带一路”沿线多个国家和区域搭建跨境电商服务平台，并在数据运算领域已拥有34项自主知识产权和10项发明专利。

　　与横琴·澳门青年创业谷一路之隔的，是“一国两制”框架下粤澳合作的标志性项目——澳门大学横琴校区，该校区由澳门实施管辖。自2013年启用以来，一批批澳门大学学子走出校门，选择到马路对面创业。

　　毕业于澳门大学科技学院的蔡渊博，曾获得“横琴·澳门青年创业谷创业之星”称号。2018年，他带领创业团队，推出在线平台“发现澳门”，之后又搭建“全渠道云联络中心系统”，为粤港澳大湾区企业客户提供优质服务。

　　“横琴的创业条件越来越成熟。”蔡渊博说，公司的目标是让“发现澳门”成为粤港澳大湾区的标杆文化生活旅游平台，“粤港澳大湾区给产业单一、市场空间狭小的澳门带来很大帮助，也为澳门企业提供了更广阔的发展空间。”

　　据统计，目前横琴澳资企业数超过4500家，注册资本规模超过1300亿元，已经成为内地澳门企业集中度最高的区域。

　　记者手记

　　横琴，速度与深度

　　初次踏上横琴岛，就被横琴码头的欧式风格所吸引。站在码头，看着对岸澳门的景观，两边对比并没有特别落差。这是横琴十多年来奋起直追、快速发展的结果。

　　虽然未曾见过横琴蕉林绿野的模样，感受沧海桑田的震撼，但有幸见证了横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，也算横琴“加速度”的体验。毕竟，从9月5日中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，到9月17日揭牌，仅仅过去12天。

　　揭牌当天，跟着采访团走访了横琴粤澳深度合作区的工作机构，见证了首批澳门投资者新设企业执照、首张澳门投资产业项目施工许可证、首批澳门医师短期行医执业证书，体会到“合作区建设从此进入了全面实施、加快推进的新阶段”，对横琴的未来也更加憧憬。

　　不过，比起“速度”，相信不少人更关注“深度”。横琴粤澳深度合作区的“深度”体现在哪？制度，应该是一个绕不开的关键点。

　　横琴与澳门两个地区两种制度，这些年来横琴不断推动与澳门的规则衔接、体制对接，打造与澳门一体化的高度开放环境。如今，不管在横琴·澳门青年创业谷还是澳门街坊会联合总会横琴综合服务中心，都能看到澳门人融入横琴生活。不过，两地一体化发展还有待加强。以澳门大学横琴校区为例，该校区在横琴岛上，由澳门管辖，虽然横琴·澳门青年创业谷与校区仅一路之隔，但目前师生进出横琴还需通过口岸绕路。

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》特别提到，合作区内进行分类分区施策管理，“二线”对人员进出不作限制，并探索在澳门大学横琴校区与合作区之间建设新型智能化口岸，高度便利澳门大学师生进出合作区。可见，未来横琴与澳门的人员往来将更加便利、更加紧密。

　　两地人员往来紧密，也对共商共建共管共享体制提出了新要求。如今，横琴粤澳深度合作区组织架构已经揭晓，粤澳双方联合组建管委会共管，而未来合作区的项目建设、法治建设、民生管理等，将面临两种制度的进一步磨合，需要更大力度进行改革。

　　改革探路，任重道远，横琴未来充满想象。

　　数说横琴

　　●2020年，横琴地区生产总值完成406.99亿元，是2009年的143倍；实际利用外资17.74亿美元，是2009年的2571倍；一般公共预算收入实现95.05亿元，是2009年的264倍。注册企业累计5.3万家，是2009年的127倍。

　　●拥有科技企业孵化器6个、众创空间5个、粤澳联合实验室1个，省新型研发机构3个，省级工程技术研究中心20个。

　　●横琴现金智能计算中心算力达到116亿亿次/秒，已为中科院等150家科研机构和企业提供算力服务。

　　●累计引进院士、国家和省级人才计划入选者等高层次人才超过200名，培育省、市创新创业团队12家，博士后科研工作站2个，累计招收博士后112人。

　　●已建成投放超过5000个中小幼公办教育优质学位。

　　●三甲医院珠海市人民医院横琴医院建成开业。

　　●可提供的保障住房面积超过31万平方米。

　　●建成天沐河、天沁园2个市政特色公园、1个城乡社区公园、1条景观绿廊、3公里健康步道、4处繁花节点和多彩立面。

　　（记者 林捷兴）