风劲前海十三载 奋楫潮头逐浪高

　　一周前，香港青协大厦里人头攒动，由深圳市前海管理局指导、前海服务集团主办的“前海支持香港青年发展政策推介会”在这里举行，并同步启动前海青创赛香港赛区。

　　同一天，深圳前海JEN酒店则举行了由知名港企安永主办、香港贸易发展局等合办的“2023聚能大湾区”大型论坛，吸引深港“政用产学研”界代表共探大湾区和前海发展机遇。

　　如今，这样双向奔赴举办活动的场景，在香港和前海并不鲜见。

　　2023年仅过半，前海已先后16批次赴港与香港特区政府28个部门和机构、90余家企业和商协会交流。香港方面，香港特首李家超、律政司司长林定国、教育局局长蔡若莲等政要均分别率队考察前海，香港粤港澳大湾区智库联盟、香港保险业等也组团来访。

　　事实上，不论是港资外资，还是国际化论坛和外事活动，近年来落地前海的频次和数量均以肉眼可见的速度增加。

　　新变化的背后是前海作为国家级粤港澳合作大平台，奋力推动制度规则衔接、加速跨境要素流动、促进产业高质量发展和不断扩大对外开放之后，释放出的“影响力”和迸发出的“引擎力”。

　　数据显示，2022年前海合作区实现地区生产总值1948.68亿元、同比增长5.2%；实际使用外资58.64亿美元，占深圳市53.5%、广东省21%。2023年上半年，则实现地区生产总值983.1亿元、同比增长15.8%，以金融、现代物流、科技服务、信息服务等现代服务业为主的第三产业增加值比重达73.7%。

　　风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。

　　8月26日，深圳前海即将迎来成立13周年纪念日，这片热土将继续乘势而上、破浪前行，打造新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”，以生机勃勃的发展态势，助力粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

　　改革试验平台

　　制度创新指数居首 已推出超800项成果

　　“一部手机，几步操作，在香港就可以一键办结涉税业务！”两个月前，香港万诚物流有限公司负责办税的李女士通过手机，远程申请前海办税业务，整个办理过程不到5分钟。

　　这种便利得益于前海管理局携手市场监管、社保、税务等多部门打造的“前海港澳e站通”。该平台可“一站式”为港澳人士和企业免费提供259项企业政务、商事登记、涉税业务等服务，让其“足不出港澳”即可办理前海政务事项，现已在香港、澳门设立3个站点。

　　2023年6月，包括这一平台探索在内的前海22项制度创新被列入广东自贸区第六批制度创新案例，在全省各地市复制推广，案例数量占比高达四成，凸显新时代重要制度创新“策源地”的分量。

　　同月底，承担改革试点的深圳首个国家级新基建——“国家（深圳·前海）新型互联网交换中心”达到1.05Tbps，正式进入T级时代，用户规模和峰值流量均跻身全球百强，全国第二。

　　而其建成的“双核多星、覆盖深圳、辐射湾区”全光交换网络，已有包括电信、移动、联通、腾讯、华为、阿里等119家企业接入，实现深圳企业互访平均时延低于1毫秒，跨网访问时延降低92%。

　　未来除了打造“城市1毫秒算力时延圈”“湾区5毫秒算力时延圈”，该交换中心还将通过与中卫、上海、杭州等交换中心的互联互通，探索对接其它国家算力枢纽节点，打造“全国20毫秒算力时延圈”。

　　“前海已进入高质量发展阶段，可争取更多先行先试与压力测试政策落地，担负起探索更高水平对外开放经验的历史重任。”中山大学自贸区综合研究院院长符正平说。

　　就在不久前，该院发布了“2022—2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，前海在全国54个自贸片区中蝉联榜首，更获得“政府职能转变”“法治化环境指数”两个单项位列第一。

　　这与前海近年来注重“强化制度集成创新的首创性、实用性，以市场主体获益与否为评价标准，加强跟踪问效”有关，制度创新“前海模式”不断丰富，成果数量稳步增加，加快打造全面深化改革创新试验平台。

　　数据显示，仅2023年至今，前海就新推出创新成果40项、累计805项，78项全国复制推广。

　　而8月26日起，深圳市（区）级包括自然资源管理、规划建设、投资管理、法治建设等领域共101项行政职权事项将正式“下放”给前海，让企业和群众在前海办事更便利，也将推动前海多领域更高效运作，为前海高质量发展提速换挡增添动力。

　　香港融入首选

　　深港合作密度最高 实际使用港资占比过半

　　“港人对前海充满向往，非常乐意来这里体验湾区生活和消费，而且交通方便，商圈也都积极提供港式服务、选品，感到非常暖心。”8月23日，50多名深港两地企业代表在前海香港商会的组织下，来到前海山姆旗舰店参与体验活动时，知名香港旅游博主西多士分享说。

　　当日不少港人都是乘坐3月31日开通的前海往返香港跨境巴士而来，该巴士每天对开8班车，站点覆盖前海三湾片区和香港岛、九龙、新界、香港机场等香港区域。

　　觉得便利的还有香港90后青年、闻歌科技（深圳）有限公司创始人陈司诺。他组建的团队希望“打造中国的元宇宙新业态，建立web3.0泛娱乐内容社交平台”，年初深港恢复通关后，他来前海考察了两次，第二次便确定入驻前海深港青年梦工场。

　　“从看场地到搬入落地，前后才用了不到1个月时间，租金成本下降了一半。”如今陈司诺每周在港在深时间各半，他感觉将有更多港澳青年来前海就业创业。

　　“因为现在很多朋友都在谈前海，比如新出台不久的‘支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施’，香港不同群体的微信群都在转。它几乎覆盖实习、就业、创业‘全过程’，还延伸到生活、居住，扶持少则千元、多则百万，很全面。”陈司诺说。

　　对于国正郑郑税所创始合伙人郑康祥来说，“双城生活”则已持续了一段时间。自前海放宽了港澳涉税专业人士执业限制后，郑康祥很快通过备案获得前海执业资格，并与合伙人共同成立全国首家深港联营税务师事务所，并于年初正式入驻前海国际税务师大厦18楼。

　　“在前海，我们享受到‘双15%’税收优惠，企业所得税率从25%降到15%，港籍和境外人才个税也是按15％。同时，办公空间也有补贴，为我们提供很大帮助。”郑康祥说。目前，已有74位港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，7家联营税所完成行政登记并已实际开展业务。

　　事实上，不止香港税务师，在执业资格方面，前海已实现注册建筑师、港澳导游等21类人士备案即可执业。而为了加快打造香港融入国家发展首选地，扎实做好深港合作这篇大文章，前海惠港易港的创新政策已累计推出了超过200条。

　　过去一年，海关总署就专门出台十八条措施，促进深港要素跨境便利流动，如保障香港跨境居民特殊用药需求、个人携带宠物跨境往返深港等。

　　前海管理局则携手香港财经库务局发布“支持深港风投创投联动发展18条措施”，涵盖“募投管退”全流程、全生命周期；联合香港商务及经济发展局出台协同打造“深港知识产权创新高地16条措施”，强化知识产权保护跨境协作，助力建设知识产权贸易中心。

　　在前海国际人才港，为消除港人港企异地创业营业就业的“水土不服”，许多场景用心营造“港风港味港服务”，并设立特色港澳人才服务专窗，用港澳人才熟悉的粤语、英语，解答就业政策、办事流程，帮助其更快融入前海生活。

　　从“硬联通”到“软连接”，再到“心融合”，一组最新数据也给出了佐证：

　　2022年，前海实际使用港资56.08亿美元，增长3.4%，占深圳的55.2%。近万家港企在前海注册，超过7500名香港居民在此工作和生活；前海粤港澳台青创赛累计吸引参赛的8800余个项目中，近半来自港澳台；前海深港青年梦工场已累计孵化香港创业团队554家，港澳青年招聘计划则累计发布6276个岗位，前海已成为港企港人内地发展“第一站”。

　　产业发展高地

　　高端要素加速集聚 服务业增加值比重超七成

　　“今年安永已在前海设立了安永大湾区卓越服务中心，将加速创新技术孵化和应用，助力大湾区创新产业生态建设。”在上周举行的“2023聚能大湾区”大型论坛上，安永中国主席及大中华区首席执行官陈凯说。

　　而这与前海加快构建优质高效的服务业新体系，打造亚太地区重要的生产性服务业中心，重磅发布“前海全球服务商”计划和启动六大集聚区建设密切相关。

　　前者积极招引、培育细分领域全球前50、国内前20的现代金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务等八类全球服务商，后者建设首批风投创投、融资租赁、天然气贸易、跨境电商、涉税服务业、高端智库等集聚区，以全球视野、开放姿态积极拥抱海内外合作伙伴。

　　“前海以制度创新为核心，打造创新、协调、绿色、开放、共享的营商环境，凝聚了勇于创新的企业与人才，金融、科技、物流、信息等现代服务业主体可在前海大展拳脚。”安永华南区主管合伙人黄寅说。

　　在中联信团液能源科技（深圳）有限公司总经理王德旭眼中，前海打造天然气贸易聚集区是站在未来战略角度的大胆谋划、长远构想。

　　“前海是天然气贸易企业的优选地，作为国家级平台，前海扶持政策相对其他城市更有优势，且现在打造各类聚集区，邀请不同行业的头部企业进驻前海，不但加强了企业之间的合作，还能形成优势互补，强强联合。”王德旭说。

　　深创建控股集团有限公司董事长吴海波认为，集聚区的打造将给跨境电商产业的恢复与升级带来很大变化。

　　“因为原来跨境电商企业分散在不同的模式、不同的产业、不同的地区，随着前海跨境电商集聚区成立，相关企业在这里基本可以一键完成所有的业态运作，节省了运力、成本费用，为企业减轻了很多压力。”该公司副总经理孙佳楠说。

　　在头部企业集聚前海的同时，各类前海产业扶持政策也加速落地。比如，金融支持前海30条中，全国首创“不落地购汇”业务、“政信通”“前海港企贷”等过半政策已落地。前海自由贸易账户（FT）跨境收支规模超4648亿元，与香港发生的跨境收支占比82.1%。目前，深港国际金融城已招引312家金融机构，其中82家是港资外资。

　　“六大集聚区”里，风投创投集聚区已入驻130家风投创投及国际资管机构，管理基金规模1619亿元；天然气贸易集聚区引进中海油、中燃、新奥等55家天然气贸易龙头企业，今年1-7月贸易额120.6亿元；融资租赁集聚区引进国银金租、兴邦金租等租赁企业1725家，资产规模十亿以上企业20余家。

　　跨境电商集聚区累计引进117家跨境电商、综合物流服务等企业，中免、京东国际等电商平台在前海落户公司；涉税服务业集聚区引进中税网、容诚、中税科信等16家全国百强会计所、资产评估机构、4A及以上税务所，46家非百强机构；高端智库集聚区已落户前海国际事务研究院、中国社科院全面依法治国智库等8家高水平智库。

　　数据显示，2023年上半年，前海以金融、现代物流、科技服务、信息服务等现代服务业为主的第三产业增加值比重达73.7%。高端要素加速集聚，现代服务业发展高地创新发展。

　　对外开放枢纽

　　国际合作优势增强 “国际范”日益突出

　　“我第一次到前海来，希望通过交流，吸引大湾区企业到泰国投资设厂，把产品推销到东盟国家以及世界各地。”7月底，泰国华泰进出口商会理事长林俊然在大湾区—东盟经济合作（前海）论坛产业对接活动上说。

　　当日，粤港澳大湾区和东盟国家的经济合作项目集中签约，合作内容涉及产业园区建设、数字经济、农业合作等方面，合同涉及金额121亿元。

　　而这样的高规格外事活动，今年以来在前海发生的频率明显增高。比如，亚太经合组织（APEC）中小企业工商论坛、全球规模最大的创业盛会之一Expand North Star2023全球路演大湾区专场、2023俄罗斯企业前海行活动、英中贸易协会粤港澳大湾区工作小组筹备会议等均在前海举行。

　　“前海建设得很好，非常震撼，期待将来能有更深度的合作。”俄罗斯KF有限责任公司经理奥尔良斯基说。

　　英中贸易协会主席古沛勤爵士也认为，前海凭借独特的定位，优越的地理位置，将成为香港与内地之间的特殊纽带。“我们将与前海密切合作，把握大湾区的发展潜力，将英国和大湾区的经贸合作推向更高水平”。

　　各类国际头部企业和机构也纷纷落地前海。

　　6月底，粤港澳大湾区最大独栋山姆在前海开业，山姆会员商店业务总裁兼副首席执行官文安德称此举是沃尔玛在中国布局的“重仓”之举。

　　同月，西门子在华首个数字平台互联业务基地落户前海；国际出版商爱思唯尔深圳办公室在前海揭牌……不断强化国际合作和竞争新优势。

　　除了外部合作，前海内里也在不断提升涉外事务对外开放水平。同时启用的前海深港国际法务区、前海国际人才港均释放出强劲动力。

　　前者已获最高法院、最高检、司法部等出台政策支持，现已引进六大类182家法律机构，落地最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭的“司法终审”，与深圳国际仲裁院的“一裁终局”，形成“双终局”架构。

　　其中，前海法院适用域外法审理案件共184件，包括适用香港法审理121件、全国最多；深圳国际仲裁院适用域外法案件123宗，2022年案件总争议金额1272亿元，亚洲第一、全球前三；率先开展中外律师事务所联营试点，美国斐锐、美国布林克斯、英国夏礼文3家律师事务所在前海落户驻深圳代表处。

　　后者则可“一站式”提供635项国际人才政务及商务生活服务，并创新国际人才引进机制，绘制国际人才云图，搜集全球产业和科技人才数据，打造前海“全球现代服务业人才集聚计划”，编制形成10万名紧缺人才清单、高概引人才清单。

　　而新城建设方面，前海已新建成哈罗港人子弟学校、坎特伯雷国王学校等2所国际学校，累计达9所；引进心苑医疗、香港环球医健、得易健康、香港万治医疗等8家国际化医疗机构，成为中国国际化程度最高的区域之一。

　　同时，通过1个国际机场、5个对外开放口岸、6个港口码头等构建内联外畅交通格局，加速推进深惠城际、深大城际、深中通道等建设，打造畅通便捷的枢纽城区。

　　风劲潮涌十三载，扬帆破浪再出发。深圳前海，面向世界，阔步而来！

　　（撰文 张玮）