《前海方案》发布一周年： 释放改革动能 勇立开放潮头

　　推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。

　　2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察，第一站就到前海，发出改革开放再出发的号召。2021年9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）公开发布，为前海的建设勾勒出新的蓝图。

　　《前海方案》发布一年以来，前海在推动科技创新、跨境执业、法治建设、人才发展、青年交流等深港合作重点领域一系列举措相继落地，改革成效持续显现。数据显示，2021年，前海地区已实现地区生产总值1755.67亿元、同比增长10.5%；新推出制度创新成果75项，累计685项，新增全国复制推广7项，累计65项。2022年上半年，前海地区实现生产总值821.1亿元，同比增长2.6%，持续保持生机勃勃的发展态势。

俯瞰前海全貌。图片来源：深圳市前海管理局

　　发力制度创新 为深化改革注入新活力

　　创新，是前海最鲜明的底色。前海不仅成长为深圳重要的经济增长极，也成为名副其实的制度创新策源地。

　　用政策创新赋能产业，前海推动现代服务业创新发展。一年来，前海密集出台了促进产业集聚办公用房资金补贴、产业扶持用房、专业服务业发展专项资金等一系列优惠政策，多方面“加码”支持现代服务业发展。联动前海枢纽港、深港组合港、湾区港口群、国际港口链建设国际贸易组合港，粤港澳大湾区首个5G智慧港口——妈湾智慧港也已于去年11月开港运营。

　　用政策创新破题改革，前海进一步加快科技发展体制机制改革创新方面，今年8月，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局支持科技创新实施办法（试行）》正式发布，破题深港澳创新要素跨境融通，在跨境孵化、港澳科研成果跨境转化、创投资本集聚、国际人才交流、培育深港澳科技合作创新生态等方面建立起配套措施。

　　用政策创新优化营商环境，前海高标准打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。近年来，陆续推出了多项投资便利化改革措施。比如，前海在全国率先实现商事登记与商务备案的外商投资“一口受理”；全国率先推出“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，设立开办企业便利化专区，实现企业开办一个工作日内全部办结；建设“前海港澳e站通”，为企业提供高效便捷的商事登记服务。

前海深港基金小镇。图片来源：深圳市前海管理局

　　着眼产业发展为对外开放增添新动力

　　前海强大吸引力的背后，是加大对外开放广度和深度的魅力。

　　“建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制。”“推进与港澳跨境政务服务便利化，研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接。”《前海方案》为前海进一步对外开放增添了强大动力。

　　在深化与港澳服务贸易自由化方面，今年7月，前海管理局与香港大学签署战略合作框架协议。双方将在人才培养、科学研究、创新创业、技术转化等方面展开深入合作，加快前海科技发展体制机制改革创新、扩大金融业对外开放和提升法律事务对外开放水平方面，不断构建国际合作和竞争新优势，助推前海实现高质量发展。

　　扩大金融业对外开放方面，去年11月，作为落实《前海方案》的重要举措，《深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业发展专项资金管理暂行办法》正式出台，为“加快建设前海深港国际金融城，支持香港金融业拓展内地市场，服务实体经济”给予了独特的政策支持。在政策加持下，前海建设成为国家金融业对外开放先行先试、改革创新领跑者，启动不到一年的前海深港国际金融城，则已签约入驻包括大新银行在内的200家金融机构，港资和外资占比约30%。今年7月，全国首家获批筹建的“双牌照”境外银行也正式落户前海。

　　在提升法律事务对外开放水平方面，今年1月，高标准建设的前海深港国际法务区正式启用，未来将建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。现已集聚司法、仲裁、调解、法律服务、知识产权保护、国际组织等122家法治机构。今年5月，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持前海深港国际法务区高端法律服务业集聚的实施办法（试行）》正式出台，加快促进高端法律服务业在前海合作区集聚发展。

　　此外，前海正在高水平参与国际合作，作为国家级区域战略平台，发展中国特色新型智库、建设粤港澳研究基地是《前海方案》赋予“大前海”的新使命。今年5月，前海出台《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持中国特色新型智库发展的暂行办法》，从“落户、发展、招才引智”等各方面予以支持，对符合条件的智库机构，落户即予以300万元业务经费扶持。

前海深港青年梦工场北区开园。图片来源：深圳市前海管理局

　　讲好“双城故事” 为深港合作凝聚新合力

　　毗邻香港，前海深化改革开放的优势显著，也肩负起支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平的历史使命。

　　《前海方案》发布以来，前海始终坚持高标准高水平推进与香港的紧密合作，努力打造深港“双城经济”，讲好“双城故事”。

　　数据显示，2022年1-6月，前海实际使用港资33.22亿美元，同比增长23.6%，占实际使用外资比重94.0%，前海已成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。

　　今年6月27日，前海正式发布惠港“九件实事”，涉及住房、就业、创业、平台、金融，科创、落户、服务、民生九个方面，增强“港人” 归属感，“港企”获得感，“港机构”参与感，深化深港合作，携手共创未来。

　　前海是“全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区、深港人才特区和海外高层次人才创新创业基地”，一直高度重视人才发展，前海也已成为不折不扣的港澳青年内地创业“第一站”。

　　前海陆续推出400套人才住房面向香港人才配租，“前海港澳青年招聘计划”累计提供4104个工作岗位面向港澳青年。

　　7月21日，前海深港青年梦工场北区开园，梦工场系列产业空间扩展至13.9万平方米，助力前海港澳青年梦想腾飞。目前，梦工场北区已引进香港亚谛加速器、香港大学-前海智慧交通研究院、大湾区3C智能制造转换基地等5个港资孵化机构和21家企业，其中13家为港企。前海深港青年梦工场系列产业空间已累计孵化创业团队607家，其中香港团队335家。

　　从一片滩涂变成创业创新沃土，从一湾浅水变成改革开放高地，《前海方案》擘画出的壮美图画，正在前海的土地上加速实现。

　　统筹 门丽丽 李美仪

　　记者 谢伟东