【大湾区 大平台】释放扩区动能 提升开放能级 前海合作区打造大湾区发展新引擎

　　为庆祝香港回归祖国25周年，南方网推出“大湾区 大平台”系列报道，展现重大合作平台在推进粤港澳大湾区建设中的突出成效。今天，我们推出该系列报道第三篇《释放扩区动能 提升开放能级 前海合作区打造大湾区发展新引擎》。敬请关注。

　　推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。2021年9月6日，随着《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》正式印发，前海迎来扩区和全面深化改革开放的重要机遇与使命。

　　扩区后，前海肩负着“依托香港、服务内地、面向世界”的使命，不断释放扩区动能，提升开放能级。数据显示，2021年，前海地区生产总值增长10.5%;税收收入增长13.7%;在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资占前海实际使用外资93.8%。

　　今日的前海，已成为驱动粤港澳大湾区建设发展的强劲引擎。

前海合作区（三湾片区）2010年（下图）和2022年（上图）全貌对比。图片来源：深圳市前海管理局

　　打造深港合作桥头堡

　　推动香港融入国家发展大局

　　作为探索香港与内地紧密合作的先导区，前海在支持香港融入国家发展大局中发挥“桥头堡”作用，促进深港联动更加紧密。

　　一方面，前海不断拓展香港服务业发展空间，推进建设“两城六区一园一场六镇双港”深港合作重大平台，提供产业空间82万平方米，已签约面积港资企业占比28%。

　　另一方面，前海重视面向香港青年筑巢引凤，提供实习就业、创新创业的平台。实施港澳青年招聘计划，为香港大学生提供实习岗位，为港澳青年、香港籍高端和紧缺人才发放扶持资金。

俯瞰前海深港青年梦工场全景。图片来源：深圳市前海管理局

　　同时，深港两地的软硬联通水平持续提升。在“硬联通”方面，广深港高铁顺利通车，深中通道、深江铁路通道等重大工程加速建设，多层次深港跨境复合通道正在构建。“软联通”方面，前海积极推动两地在就业、贸易、投资、医疗等方面规则对接，制定港澳跨境执业便利措施、港澳规则衔接的建设工程管理制度；在港澳落地首批“前海港澳e站通”网点，提供“注册易”“办税易”“社保通”等服务；打造“港澳药械通”跨境医疗服务应用平台等。

　　打造深化改革创新试验平台

　　增强发展内生动力

　　作为粤港澳大湾区全面深化改革的创新试验平台，前海以制度创新增强发展的内生动力，在现代服务业创新发展、科技发展体制机制创新、打造世界一流营商环境等方面率先突破，呈现出生机勃勃的发展态势。2021年，前海战略性新兴产业增加值达715.1亿元；建成大湾区首个5G智慧港妈湾港并开港运营，2021年前海集装箱吞吐量1460.7万标箱，同比增长10.7%。

　　在高质量建设现代服务业方面，前海发布全国首个《基于跨境活动的企业信用报告格式规范》，加快完善现代服务业标准体系；同时出台产业集聚、金融发展等产业政策，促进现代服务业集聚发展，金融、现代物流、信息服务和科技服务等四大主导产业占服务业比重88.7%。

　　在推进科技创新方面，前海已建设工程中心、工程实验室、企业技术中心等各类创新载体96家；与香港大学、香港中文大学等高校联合开展科技成果转化，探索设立粤港澳新型研发机构，多措并举推动科技发展体制机制创新。

香港中文大学（深圳）与前海管理局共同建设的研究院在前海挂牌成立。图片来源：深圳市前海管理局

　　在打造国际一流营商环境方面，前海不断健全外资和民营企业权益保护机制,并持续实施优化营商环境行动，工程建设项目实现“拿地即开工” ，电子印章综合应用、商事主体歇业登记等创新做法全国复制推广。第三方国际机构评估显示，前海合作区营商环境跻身全球第一梯队。

　　在前海合作区的治理模式上，创新二字亦充分体现。合作区加快构建新型区域治理模式，出台优化前海合作区管理体制机制方案，推进以法定机构承载部分政府区域治理职能的体制机制创新。

　　建设高水平对外开放枢纽

　　开放合作能级不断提升

　　前海合作区制定了各项对接港澳规则标准，研究制定面向港澳的跨境服务贸易负面清单，不断深化与港澳服务贸易自由化。前海商贸物流小镇引入深免集团全球购体验店，综保区二期单位面积进出口额全国第一，紫荆文化集团等文化企业落户……深港澳三地规则衔接、机制对接不断深化，开放型经济新体制加快形成。

港交所前海联合交易中心、汇丰前海证券、东亚前海证券等悉数落户前海。图片来源：深圳市前海管理局

　　在扩大金融业对外开放方面，前海促进深港金融市场互联互通，全国首批跨国公司本外币一体化资金池业务试点以及粤港澳大湾区首批“跨境理财通”等业务落地实施，跨境股权投资管理规模超400亿元；前海深港国际金融城招商引资情况良好，港资外资机构占三成。

　　在提升法律事务对外开放水平方面，前海积极探索涉港商事案件审判机制，首创适用香港法律审结涉港经济纠纷案件制度、“港籍调解”制度与“港籍陪审”制度；建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接，并形成全国独一无二、门类齐全的专业审判机构布局。

　　从一片滩涂到现代化新城，深圳前海的精彩篇章还在续写。到2025年，前海将基本建成世界水平、中国气派、现代风格的国际化城市新中心。新时代的前海正为实现美好蓝图提速。

　　（记者 刘思敏）