前海：释放扩区“新动能” 提升深港合作能级

　　推动前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。前海始终牢记嘱托，“依托香港、服务内地、面向世界”“精耕细作，精雕细琢，一张白纸，从零开始，画出最美最好的图画”，打造最浓缩最精华的核心引擎。

　　去年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）正式发布，面积扩大8倍的前海再次迎来新机遇，正叠加推进“物理扩区”和“政策扩区”，全面深化前海改革开放实现良好开局。

　　数据显示，2017—2021年，原前海合作区范围税收收入年均增速达到19.7%；实际利用外资和实际利用港资均大幅增长，仅2021年就分别同比增长25.2%和33%。累计注册港资企业1.19万家，已成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。

　　先行先试制度创新频“破冰”

　　发扬特区“敢为天下先”的精神，做第一个“吃螃蟹”的人，前海始终将制度创新作为开发开放的内生动力，牵引其快速从滩涂之地崛起为现代化城市新中心。

　　在全国率先推出的港澳商事服务“注册易”制度就是创新之一。为提升港澳投资者办事便利度，前海于2019年推出“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，借助银行完善的跨境业务网点及操作流程，委托银行及合作机构免费为港澳投资者提供深企注册服务，实现“足不出港澳”即可办理深圳商事登记。

　　此举很快成为先行先试打造国际一流营商环境的改革“新名片”。2021年6月28日，该项制度创新从前海复制推广至深圳全市。

　　营商效率并不止于此，在前海开办企业仅需1天，内资公司设立的审批时限甚至已压缩至几十秒。“前海在工商注册登记等企业服务上，效率明显高于其他地区。”恒生前海基金管理有限公司总经理刘宇认为，前海营商效率及便利度领先全国。

　　对港澳涉税专业人士跨境执业门槛制度突破则是另一“破冰”之举。2021年初，前海不仅率先放宽了该领域执业限制，取消须通过执业资格考试的限制，还允许符合条件者可发起设立税务师事务所。这也将“仅需备案即可执业”的港澳专业人士类别增至16类。

　　“过去受限于制度，不能到深圳执业，如今可在更大范围发挥所长了。”同年11月，华盟灵均刘郭联营税务师事务所（深圳）有限公司完成登记手续，成为全国第一家深港澳联营税所，合伙人、香港税务师郭碧莲说。

　　数据显示，截至2021年底，前海合作区制度创新成果累计达685项，全国复制推广65项。其中，仅过去5年就新增约300项。《前海方案》发布后，“政策扩区”与“物理扩区”叠加推进，这些先行先试的制度创新已覆盖到更广阔区域，惠及更多人群。

　　打造深港合作最“紧密平台”

　　“依托香港、服务内地、面向世界”，前海毗邻香港，作为探索香港与内地紧密合作的先导区，前海始终把全面推进深港合作放在首位。

　　在前海的建设中，香港元素随处可见，小到繁体字的指引路牌，大到逐渐增多的深港平台。其中，前海深港青年梦工场在香港青年中知名度极高。

　　这个已运营了7年的平台，建筑面积2.7万平方米，主要为深港初创企业提供培育空间，打造港澳及国际青年内地发展“第一站”。目前，已累计孵化团队591家，数量较5年前翻倍，其中香港团队325家，累计融资总额超29亿元。

　　“我们2020年入驻前海，这里不仅解决了新员工住宿问题，也让困扰我们的人才问题迎刃而解。”香港青年、昇腾技术（深圳）有限公司联合创始人李志峰说，依托前海惠港政策和优质营商环境，公司很快实现飞跃式发展，员工人数也增至此前的4倍，且形成了国际化创业团队。

　　“这里太火爆了，整个氛围与香港非常相像，且惠港政策补贴力度大，几乎覆盖从场地、人才，到社保、就业等初创企业成长的所有痛点。”香港十大杰出新青年、RubyFang高级定制服装品牌创始人方丽华说。

　　梦工场之外，深港创新中心、深港基金小镇、前海深港商贸物流平台、深港国际金融城、深港国际法务区和国际人才港等深港平台在过去5年中陆续建成启用；对港合作交流机制日趋健全，与香港中华总商会、全港各区工商联等11家工商协会合作，基本实现港澳主要工商协会对接联通全覆盖。

　　《前海方案》发布后，前海新出台办公用房、招商引资、深港国际法务区、金融业、新型智库、餐饮业发展等九项产业集聚和扶持政策，不仅覆盖宝安、南山等扩区范围，对港企还按一般扶持标准的1.2倍执行，支持港资企业拓展发展空间。

　　“前海是与香港关联度最高的区域，‘国家所需’和‘香港所长’在这里能够找到最佳的‘交汇点’。”嘉里建设（深圳）有限公司副总经理于天龙说。

　　数据显示，前海已累计注册港资企业1.19万家。今年一季度，前海合作区实际使用外资同比增长108.42%，实际使用港资占比高达九成以上，同比增长148.01%；新增外资企业中，港企数量超七成，港资投资态势强劲。

　　畅联内外循环建设门户枢纽

　　每天，前海综合保税区关口，满载货物的集装货车络绎不绝。这里面积只有2.9平方公里，但单位面积进出口额位居全国前列，包括三星、近铁、越海、东方嘉盛等上百家企业开展物流与贸易业务，超过800亿元的货物从全球集聚于此，再分拨到世界各地。

　　这得益于2020年7月前海保税港区获国务院批复，升级为综合保税区。此后，以“保税+”为基础的创新型贸易业态集聚发展，实现进出口贸易快速增长，成为外贸稳定增长的“推进器”、自主创新的“孵化器”。

　　在深圳市越海全球电商供应链有限公司仓库一角，时常可以看到电商主播正在抖音上直播销售进口化妆品。“这是目前跨境电商比较流行的形式。”作为首批入驻前海的物流企业，越海已将集团总部迁入。该公司总经理苏宝银说，疫情催生了跨境电商的迅猛增长，特别是对国外的跨境电子业务，同比增长了40—50%。

　　今年一季度，前海蛇口自贸片区关区口径进出口货值3968.4亿元（口岸流量数据），同比增长31.6%。其中，前海综保区外贸进出口440.86亿元，同比增长55.5%，为拉动全国综保区及全省全市外贸进出口作出重要贡献。

　　在更大范围，前海于2020年发起设立的特殊经济区自由贸易创新联盟，也加强经贸、基建、产业等合作，建设“走出去”公共服务平台。目前，包括白俄罗斯中白工业园、尼日利亚莱基自贸区、东非吉布提国际自贸区、匈牙利中欧商贸物流园、埃及中埃苏伊士经贸合作区等11个境外单位和47个境内单位都已成为联盟成员。

　　随着前海扩区，这片热土还将发挥机场、港口、会展中心等优势，依托前海综合保税区实现“空港+会展+保税”服务高效流转，不断增强内外循环链接功能，进一步建设高水平对外开放门户枢纽，构建国际合作和竞争新优势。

　　“前海生长在开放的、全球化状态下崛起的沿海经济带，融合了香港、内地的制度优势，应成为世界产业链、商贸链里的枢纽。”香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年说。

　　数读

　　●2017年至2021年，原前海合作区范围税收收入年均增速为19.7%；实际利用外资从38.90亿美元增至53.92亿美元，其中2021年同比增长25.2%；实际利用港资从37.82亿美元增至50.56亿美元，其中2021年同比增长33%，占比超过九成。

　　●2021年，前海合作区地区生产总值同比增长10.5%，税收收入增长15%，关区进出口总额增长20.28%；新推出制度创新成果75项、累计685项，新增全国复制推广7项、累计65项。

　　●2021年，前海合作区在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资占前海实际使用外资93.8%。

　　●2022年1—3月，前海合作区实际使用外资13.68亿美元，同比增长108.42%，占深圳64.87%、广东省21.14%、全国2.32%。其中，实际使用港资12.72亿美元，占实际使用外资92.97%，同比增长148.01%。

　　●2022年1—3月，前海蛇口自贸片区关区口径进出口货值3968.4亿元（口岸流量数据），同比增长31.6%。其中，前海综保区外贸进出口440.86亿元，同比增长55.5%。

　　（记者 张玮）