前海“扩区”释放规模效应 打造改革开放核心引擎

　　金秋十月，前海潮涌。

　　前海首个高端人才公寓项目建设现场，随着最后一车混凝土浇筑，主体结构提前封顶；前海综合保税区内，京东、拼多多、SHEIN等大企业布局正酣，从这里“链”动全球；大铲湾港区，腾讯全球新总部“企鹅岛”雏形显现；前海深港国际金融城，高端金融机构与人才云集……在天高云阔的季节里走读前海，放眼望去，目之所及皆是一片奋进之景。

　　2021年9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）正式对外发布，明确前海合作区从14.92平方公里扩展至120.56平方公里，提出了前海发展宏伟蓝图。

　　作为国家改革开放、粤港澳大湾区重大建设平台，前海两年来加快打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，72项重点任务已有44项落地见效，28项取得重要进展，“制度创新”“深港合作”等成为外界对前海最熟悉的印象。

　　今年上半年，前海合作区实现地区生产总值983.1亿元、增长15.8%。一个创新、开放、融通的前海，生机勃勃。

　　制度创新

　　高质量发展迈上新台阶

　　8月1日，又一全国首创——企业开办录音录像“双录签名”试点在前海落地，投资前海者无须办理数字证书、支付认证费用和额外下载APP，微信扫码即可使用音频、视频签名认证，实现开办企业的无介质、零成本、全流程快捷申报。

　　新模式推行后，预计首年即可为前海企业节省数字证书费用约1300万元，后续则每年节省年费约3800万元。

　　曾经，平均三天一层楼的“深圳速度”令世人惊叹。如今，制度创新成果层出不穷的前海，诠释着“深圳速度”的新内涵。

　　截至今年8月底，前海在投资、贸易、金融、法治等领域累计推出制度创新成果805项，其中在全国复制推广78项。在中山大学发布的2022—2023全国自贸区制度创新指数中，前海位居第一。

　　作为前海发展的重点产业，金融业一直都是前海推进高水平对外开放的重点领域。在金融领域，前海被赋予“国家金融业对外开放试验示范窗口”“跨境人民币业务创新试验区”的定位。

　　首笔跨境人民币贷款、CEPA框架下首家港资控股的公募基金管理公司、CEPA框架下首家港资控股的证券公司……多年来，前海在金融业开放上先行先试，取得了丰硕成果，并打造了跨境人民币贷款、跨境发债、跨境股权投资、跨境资金池等多个跨境金融特色品牌。

　　创新是前海高质量发展的主动能、核心动能。今年以来，前海出台多项重磅制度创新政策。

　　2月，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局和广东省政府联合出台“金融支持前海30条”后，前海跨境金融领域不断释放红利，全国首批“不落地购汇”业务、人民币资本金结算业务、“前海港企贷”等相继落地。

　　8月26日起，深圳101项市（区）级行政职权事项调整由前海管理局在前海合作区（不含宝安中心区）范围内实施。此举不仅提升了前海合作区企业和群众办事的便利度，还将优化前海合作区营商环境，有利于前海管理局更好履行相应管理职能，为前海高质量发展增添动力。

　　作为新时代“制度创新策源地”和“改革开放试验田”，前海在一项项创新政策支持下，高质量发展步伐从“蹄疾步稳”到“加速快跑”，也助力前海成为我国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一。今年上半年，前海合作区实现地区生产总值983.05亿元，同比增长15.8%。

　　深港融合

　　打造港人港企“北上”首选地

　　这几天，来前海e站通服务中心咨询办理业务的香港人更多了，有申请国际驾驶证的自由职业者、有申请线上学生津贴的高校实习生、也有办理税务相关业务的企业员工……以前，这些都需要回香港办理。10月9日起，随着香港一站式个人化数字服务平台“智方便”进驻前海e站通，在内地工作及生活的香港市民在前海即可办理300项香港政商服务。

　　深港双城，一衣带水。在43年的深圳经济特区发展中，深港合作从未间断，而前海现在无疑是两城之间联系最紧密的纽带。

　　前海不仅与香港山水相连，扩区之后陆域最近距离仅5公里，也因规则衔接和惠港政策全面，成为港人港企知晓率最高的内地区域之一。

　　“前海的数字化程度很高，港企注册、开户都有一套完整便捷的电子流程，不需要专程到前海办理。”在点点通供应链科技（深圳）有限公司创始人、香港青年孔繁曦看来，前海的数字化、信息化服务不仅是她对前海的最初好感，更是助力她事业腾飞的“隐形翅膀”。

　　2018年，她在前海创立点点通，作为国内首个玉米及衍生产品供应链一站式服务平台，点点通依托自主研发的贸易通及仓储通系统，针对玉米产业链的各个参与环节提供“一键式采购”和“一键式销售”，成交额每年达数百亿元。

　　“依托香港、服务内地、面向世界”，这是前海的总定位。前海充分发挥深港现代服务业合作区的政策和区位优势，为创业就业的港人港企铺就发展“快车道”，凝聚成强大的前海引力。

　　前海深港青年梦工场内，夜晚总是灯火通明，众多香港青年为梦想碰撞火花，热火朝天的创业一线在哪里，办公地点就设在哪里。资金扶持、创业就业资源多样化、协助子女入学……不少香港青年到前海，“宜居宜业”成为他们的第一印象。

　　在梦工场创业的香港青年余广滔利用昆虫生物技术，将餐厨垃圾等转化成昆虫蛋白和有机肥料，打造循环绿色生态科技应用场景。余广滔把家安在前海，申请学校、子女入学已得到妥善安排。“这些吸引港资港企的便利政策，是一颗最好的定心丸，解决了我的后顾之忧，现在就是扎根下去，专注发展好事业。”余广滔说。

　　目前，前海累计吸引港资企业近万家，梦工场累计孵化香港创业团队超586家，融资额逾31亿元。

　　扩大开放

　　打造高水平对外开放枢纽

　　9月开学季，前海综合保税区里，马士基供应链管理（广东）有限公司（下称“马士基供应链”）的仓库比以往更忙碌。

　　“我们每天有20—30辆车穿梭于深港之间，香港小学、初中几百间学校的教材都是从我们这里配送过去的，所以每年开学这里都很热闹。”马士基供应链总经理王文栋说。

　　这只是马士基供应链的一个小业务。自2015年入驻以来，这家公司已吸引包括戴森、泰勒梅、Tommy、CK等40—50个国际品牌，其中有1/3把贸易、结算甚至研发都放在这里。

　　“比如戴森的产品，韩国、日本、东南亚、美国、欧洲所有的订单货物都从这里发出去。‘双十一’期间，中国市场每1000个订单，就有4—5个从马士基发出。每年作业量则超过1.5亿件，进出口贸易额近百亿元，其中跨境订单占比达到80%以上。”王文栋说。

　　在王文栋眼中，前海综保区是唯一一个将“保税”和“免税”打通的区域，且叠加自贸区优势，在所得税、通关、人才等方面都有独特优势，如今已从单一的出口型仓库升级成为供应链枢纽中心，实现业态升级和产业增值。

　　《前海方案》发布后，前海面积扩大至原来的8倍，拥有了国际机场、港口码头、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工厂等要素，海陆空铁齐备，多元化产业前景完全打开，前海着手新产业布局，全力打造高水平对外开放门户枢纽。

　　打造高水平对外开放门户枢纽，前海须聚天下英才而用之。

　　今年上半年，金融、知识产权、税务、建设等领域一系列助推深港规则衔接、机制对接的重磅政策陆续出台，在前海备案后即可执业的港澳专业人士由18类扩展到21类。

　　“以前由于一直缺乏在内地的执业资格，也无法在内地成立专业服务机构，服务企业只能依赖于内地合作伙伴，中间环节增多，在报价和业务执行的反应速度方面缺乏竞争优势。”国正郑郑税所创始合伙人郑康祥则自前海放宽了港澳涉税专业人士执业限制后，很快通过备案获得前海执业资格，并与合伙人共同成立全国首家深港联营税务师事务所，于今年初正式入驻前海国际税务师大厦18楼。

　　近日印发的《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，要发挥好前海国际人才港“一站式”服务中心作用，为外籍和港澳人士在深工作生活提供便利。

　　实际上，前海国际人才港自去年初正式启用以来，已推出635项一站式国际人才服务，构建了全周期人才服务体系，并已吸引波士顿咨询、罗盛、爱思唯尔等15家“国际人才合伙人”入驻，构建国际寻商猎才、跨界交流合作平台。

　　目前，前海已建成4个国际化街区、8家国际化医疗机构、9所国际学校，1小时可达香港、澳门、广州，拥有1个国际机场、6个港口码头、5个对外开放口岸，已成为中国国际化程度最高的区域之一。

　　（记者 崔璨 张玮 蔡敏玲）