支持港澳深度融入大湾区

　　粤港澳大湾区是港澳更好融入国家发展大局的首要平台，全面深度融入大湾区有利于港澳发挥独特优势，保持长期繁荣稳定，增进港澳同胞福祉。

　　港澳在构建人类命运共同体、建设“一带一路”、构建新发展格局等国家重大战略中扮演着重要角色，应依托大湾区明确战略定位，发挥重要作用。粤港澳大湾区是国家城市群发展战略的重要组成部分。提高粤港澳大湾区市场一体化水平，需要深化港澳与内地的规则衔接机制对接，促进要素高效便捷流动。

　　目前粤港澳大湾区形成了以重大合作平台为引领、特色合作平台为协同的合作平台体系。横琴粤澳深度合作区致力于发展促进澳门经济适度多元的新产业，建设便利澳门居民生活就业的新家园，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，健全粤澳共商共建共管共享的新体制，从法律、人才、空间等方面营造有利于澳门经济适度多元发展的新环境。前海深港现代服务业合作区扩区后产业更加多元，纳入深港“双城三圈”发展规划中。前海一方面开展现代服务业标准化试点，加强与香港服务业规则制度衔接对接，探索建立现代服务业“湾区标准”；另一方面在科创服务、现代金融、贸易组合港、商贸会展等领域与香港开展深度合作。南沙致力于粤港澳全面合作，充分利用地处粤港澳大湾区地理中心的区位优势，着力建设港式校区、对标香港标准的港式社区、香港科学园南沙孵化基地等港式园区，推进“三区”联动，有机协同。河套深港科技创新合作区围绕深港科技创新合作，着力推进创新要素跨境高效流动，推进法制、税制、科技管理体制、园区管理体制“四制”与香港衔接。江门、中山、东莞、佛山等城市的特色合作平台，也都以独特资源支持港澳融入粤港澳大湾区。

　　近年来，粤港澳大湾区采取设立互通机制、单向认可港澳部分规则、专业资格认可、前沿技术应用、综合性大型项目合作等方式，积极推进与港澳的规则机制深度对接。今年4月，广东省发布第一批共20个具有先进性、创新性、示范性的粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。粤港澳三地还积极探索推动大湾区科研管理规则制度对接、以香港仲裁规则为蓝本推进大湾区商事规则统一、推进大湾区知识产权保护规则机制对接等。

　　相较于空间和产业的“硬联通”，规则机制深度对接的“软联通”，落实港澳居民同等待遇的“心联通”是更深层、更持久、更根本的融入。在教育领域，应进一步推动大湾区内地城市公办学校放宽港澳居民子女入学门槛，支持建设港澳居民子弟学校，推动大湾区基础教育交流与合作；支持三地高校开展研究生联合培养、科研项目合作、科技交流等。在医疗卫生领域，依托港澳在内地设立的医疗机构落实港澳居民就医的制度安排，探索异地电子病历互通互认，支持港澳医疗机构进入内地发展，支持粤港澳共建区域医疗联合体和区域性医疗中心，推动大湾区优质医疗资源互联互通。应加大力度支持港澳青年在大湾区就业创业，细化落实对港澳青年的创新创业政策全覆盖和同等待遇，按“主题基地+特色分点”方式优化布局港澳青年创业就业平台载体，引进具有港澳特色的创业就业服务中心、法律、会计、税务等服务机构，对港澳专业人才提供就业创业的便利条件，对港澳青年开放更多公务员岗位、事业单位岗位和国有企业岗位，让更多港澳青年参与内地公共管理和公共服务，增进了解，强化认同。

　　（作者 中国（深圳）综合开发研究院 郭万达 张玉阁）