横琴全力打造琴澳国际法务集聚区

　　6月2日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）法律事务局在合作区颂琴产业园9号楼举行琴澳国际法务集聚区揭牌仪式，琴澳国际法务集聚区进入正式运作阶段。

　　从商事调解、商事仲裁、横琴公证处、横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心等一批跨境公共法律服务机构的成立，到各机构一站式办公模式的创新实行，合作区法治保障体系不断完善，高质量打造法治化、国际化、便利化营商环境迈出坚实步伐。

　　立善法于天下，则天下治。下一步，合作区将如何以“良法”求“善治”，推动合作区成为法治建设的重要践行地，更好推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局？值得持续关注。

　　融合

　　提供趋同澳门的法律服务

　　上午9时，澳门执业律师许冰从横琴关口出发，驱车10分钟便抵达琴澳国际法务集聚区。一进入办公室，她就快速投入工作状态，查看当天的预约信息、了解案情，等待当事人的到来。

　　“我每周都会多次往返于澳门和横琴，到横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心‘坐诊’，为企业投资者、居民免费讲解所面临的法律问题，并提供琴澳法律程序指引。”许冰说，现在琴澳国际法务集聚区内已经汇聚了一批澳门律师，他们与内地律师一同为琴澳企业、居民提供适宜的法律服务。

　　“琴澳国际法务集聚区具有鲜明的涉澳元素，入驻机构与澳门相关机构合作密切，越来越多澳门律师选择来到合作区跨境执业。”横琴粤澳深度合作区法律事务局局长钟頴仪举例道，横琴国际仲裁中心有澳门地区仲裁员84名，人数位居内地仲裁机构之首。此外，该中心成立了琴澳仲裁合作平台，澳门仲裁机构可以在横琴以自身名义受理案件，完成从立案到结案全流程仲裁工作，实现澳门仲裁机构在横琴运用澳门法律，办理仲裁案件、解决涉澳经贸纠纷。

　　现象背后，是琴澳融合进一步提速。随着“四新产业”加快发展，合作区正吸引更多境内外优质企业落地，有效拓展澳门居民的工作生活空间。

　　“融合过程中，两地企业和居民难免会遇到各种各样的问题。例如，琴澳居民合作投资公司，面对债务纠纷应该怎样解决；澳门居民在横琴购买房子需要哪些手续。”许冰表示，法律集聚区可以给予全方位的法律解答及协助，澳门律师也将提供趋同澳门的法律服务，让澳门居民更便捷地融入粤港澳大湾区、合作区生活。

　　据横琴国际商事调解中心秘书长卓婧介绍，横琴可以依照当事人所选择的国家或地区的法律进行商事调解，也可以协商确定调解使用的语言，更加突出与港澳接轨特色。

　　此外，该中心汇集了37名港澳台地区及国际调解员，能满足合作区内多语种、跨法域、跨专业的调解需求，“随着琴澳国际法务集聚区的落成，一批专业化的澳门法务队伍扎根在合作区。横琴与澳门接轨的特色优势将被放大，可以让投资者和居民看到合作区的发展潜力。”卓婧说。

　　创新

　　“一站式”法律服务优化营商环境

　　一座大楼，9家机构，150人实质办公，创新的法治思维与实践在琴澳国际法务集聚区碰撞，为琴澳居民带来“一站式”法律服务。

　　钟頴仪介绍，琴澳国际法务集聚区总面积约1.38万平方米，目前已吸引商事调解、商事和劳动仲裁、公证、涉外公共法律服务、法律智库等9家公共法律服务机构入驻。“未来还将引入法律查明、司法鉴定等服务，为合作区企业和居民提供一站式、差异化的优质公共法律服务。”她说。

　　琴澳国际法务集聚区“一站式”服务模式背后，是多年来合作区不断丰富粤澳跨境法律服务新场景的智慧结晶。

　　公证制度，对保护公共财产、保护公民权利和合法利益发挥着重要作用。横琴公证处为进一步提升澳门企业投资者在横琴办理商事登记便利度，提高企业开办效率，鼓励和支持澳门企业投资者到横琴投资兴业，早在2020年就在全国率先建立商事登记认证服务合作机制，面向澳门投资者推出商事登记“一窗受理、一次办结”服务。

　　横琴国际仲裁中心发布全国首部《横琴自由贸易试验区临时仲裁规则》，建成“全国首个互联网金融仲裁平台”；横琴国际商事调解中心参考《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》（《新加坡调解公约》）及国际法律规则，提供保密、高效的专业国际调解服务……

　　法治营商环境的建设从来不是孤立的闭环。一场全程线上受理的诉讼，一次快速完成的商事调解，一项“不出关”即可办理的不动产跨境登记服务，都是合作区城市品质提升的加分项，增强了企业对合作区营商环境的认同感。

　　根据合作区最新发布的“合作区生活就业环境现状及需求调查”“澳门居民往合作区生活就业意向调查”结果，2023年，有72.07%澳门籍居民、65.81%内地籍居民对合作区就业创业环境表示满意，较2022年提升40.95、20.79个百分点。

　　愿景

　　深化琴澳法务协作“软联通”

　　社会各界对琴澳国际法务集聚区的出现，以及其对区域发展的正向赋能表示期待。

　　“通过空间聚合、强化协同，合作区将使各个法务机构产生化学反应，为企业、居民提供更为专业的法律服务。”中山大学管理学院博士叶泽樱表示，琴澳国际法务集聚区创造了法务产业发展沃土，并通过服务效率的提升，优化区域营商环境，吸引全球优质资源汇聚。

　　也有学者指出，该法务集聚区尚处于资源不断集聚的成长阶段，涉澳元素显示度、集成度有待提升。中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所研究员刘雪菲认为，法务集聚区需要一定时间强化各类法治资源的整合集成，不断拓展业务领域，以构建全链条的法务业态。

　　面向未来，如何通过各类公共法律服务机构的聚集与整合，实现法律服务的规模化、产业化、差异化，深化琴澳法律服务的“软联通”，合作区亟须破除现有发展壁垒、挖掘更多产业新动能。

　　“针对跨境法律问题，琴澳国际法务集聚区应该以横琴、澳门的双重视角来突破政策壁垒。”横琴粤澳深度合作区创新发展研究院副院长王振朋说，在两套完全不同的法律体系内，隐含着大量的现实壁垒，“集聚区内的公共法律服务主体应该在实操中总结出一套切实可行的解决方案。”

　　作为城市营商环境的配套服务，法律服务也需要紧跟实体经济的发展步伐。刘雪菲认为，法务集聚区应该满足商事主体发展的主要诉求，积极引入高能级法律服务项目和机构，实现法律服务与其他现代服务业的深度融合，助推现代金融、商务会展等行业实现更高附加值。

　　刘雪菲还建议，琴澳国际法务集聚区应该在跨区域协作中寻求突破，可以积极联动粤港澳大湾区其他合作平台，通过与深圳前海、广州南沙等探索建立跨区域的法务合作模式，深入推进制度型开放。“相信随着越来越多法务机构加入，合作区将可以系统性满足琴澳的多样化法务需求，打造出能够辐射粤港澳大湾区的法律服务产业集群。”

　　（记者 黄天儒 何丽苑）