编者按:
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是横琴粤澳深度合作区的首要任务。在深化合作区建设的关键一年，横琴将全力实施特色产业牵引、要素跨境流动、民生深度融合“三大工程”，走出一条独具合作区特色的高质量发展之路。即日起，南方日报推出“高质量发展横琴行”系列报道，敬请垂注。
“欢迎有意向的澳门投资者实地考察各项载体及产业现状。”3月7日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）经济发展局赴澳门举行了一场专场推介会，向澳门投资者介绍最新出台的《横琴粤澳深度合作区关于支持澳资企业发展的扶持办法》（下称《扶持办法》）。这也是合作区首个面向澳人澳企的专项优惠政策，试图精准、有效地降低澳门企业来横琴发展的运营成本。
以政策优环境，以环境引产业。一年多来，合作区不断优化政策环境，加强促进澳门经济适度多元的“四新”产业生态培育，吸引不少澳人澳企到横琴落地发展。最新数据显示，合作区目前有澳资企业5392家，较成立前增长了16.5%；澳门居民6763人，就业登记者达776人，澳人澳企持续融入。
合作区走高质量发展之路，琴澳一体化是出发点与落脚点。此次，借助一项新政，合作区为澳门企业赴横琴发展“定制”了一条专属通道，打开了一扇大门。如今，政策框架已经建立，发展空间已经预留，合作区将如何发挥专项政策的作用，精准引导澳门企业落地横琴，拓展内地市场，开启高质量发展新局面？
效应
专项奖励
吸引澳门特色商户落地
“《扶持办法》将不对澳资企业进行产业类别和规模的限制，只要符合横琴产业方向和澳资企业认定条件，并在合作区实质性运营，均可依据本办法享受相关补贴和奖励。”在澳门，对到场参会的近两百名澳门社团代表及企业家推介时，合作区执委会副主任符永革这样介绍。
梳理发现，此次惠澳政策的亮点之一，正是全面扩大了政策覆盖范围。
此前，横琴对澳资企业的租金补贴仅限于几个特定园区，但《扶持办法》中，租金补贴覆盖了合作区所有符合条件的办公用房、商业用房，并进一步扩大受惠的澳资企业范围，鼓励不同类型的企业进驻合作区。合作区经济发展局局长李子蔚介绍：“新政是在原横琴新区的系列惠澳政策基础上，总结经验并优化形成的，提高了政策扶持的精准度和有效性。”
值得关注的是，无论是在《扶持办法》的新闻发布会上，还是在澳门推介会上，合作区相关负责人都专门强调了澳门品牌落地的奖励。
根据办法，“澳门特色老店”在合作区首次开店且实际经营满一年的，一次性给予30万元品牌落地奖励；“澳门特色店”和入选“商汇馆”的澳门企业在合作区首次开店且实际经营满一年的，一次性给予15万元品牌落地奖励。这一条，旨在吸引更多具有澳门特色的商户落地横琴，完善横琴各项生活配套建设。
除此之外，新政的背后，也为澳门的跨区域联动发展预留了空间。《扶持办法》明确，澳资企业的投资人应为澳门居民，且持股比例合计不低于25%，但香港和内地居民可以通过与澳门居民合作设立公司来享受政策。“我们非常鼓励这样的合作，整合各方资源优势和商业经验，为促进澳门产业多元化提供更多实践途径。”合作区执委会副主任苏崑表示。
心声
提振澳企赴琴
开拓内地市场信心
在社交平台上，礼记雪糕、沙利文餐厅、莫义记等“澳门特色老店”被列入澳门旅行的推荐打卡点，深受游客青睐。随着《扶持办法》的出台，合作区也正式向这些土生土长的澳门企业抛出了“橄榄枝”。
“政策最吸引我的地方是对澳资企业的认定标准，以及鼓励跨区域合作方面。”创世企业集团有限公司执行董事、琴澳青年创业就业协会理事长刘智龙介绍，很多澳门中小微企业从经营开始就没有离开过澳门，不清楚内地的经营环境如何。在他看来，如果通过专项政策，能够吸引海内外的相关企业与澳门中小微企业联合办企，凭借他们在内地丰富的经营经验，将给澳门企业信心到横琴开拓发展空间，进而为拓展内地更广阔市场奠定基础。
“我最看重的是租金补贴和装修补贴。一旦有了这两个针对初期启动的补贴支持，将会吸引更多澳门企业尝试到合作区落地经营。”珠海横琴澳记海鲜有限公司代表梁家星透露，该公司目前在合作区的月租金大概是每平方米200元。“总的来看，补贴力度还是很明显的。在新政策的支持下，每一平方米可以获得70元补贴，我们租金成本可以降低三四成，利润也会因此得到提高。这从根本上减轻负担，为企业留存更多资源。”他说。
刘智龙对此深表认同。他认为，相较于可控的人力招聘成本，租金、物业费、公共供冷电费和装修这些前期投入是不可避免的。“政策扶持并不意味着全部扶持，补贴只是帮助澳资企业能够更好地在横琴生存，而不是让企业产生依赖性，当前的补贴力度还是挺大了，但门槛当然也高。”他表示，政策本身还是可以吸引澳门居民的注意力，让不太了解横琴的人借此来到合作区实地调研，为澳门企业的业务拓展提供一个更多的选项。
与此同时，《扶持办法》对风险的管控措施也引发企业关注。为避免出现租金越补越高的问题，破坏横琴租赁市场生态环境，合作区特意委托了第三方专业机构进行全岛调研，形成租金评估报告作为补贴的指导价，此举也增强了澳门企业的信心。梁家星说：“这次政策采用了第三方机构调研的新办法进行保障，我觉得整体租金会保持平稳的，使得政策可以更好地服务企业发展需求。”
前路
盼“分线管理”等细则尽快落地
政策靠前发力，但如何让《扶持办法》落地见效，发挥琴澳协同效应，使得澳门企业愿意在横琴落地开拓、实现高质量发展？这是合作区接下来亟须考虑的问题。
对于澳门企业而言，最为期盼的首先是完善接续政策的实施细则。
“我相信合作区这次针对澳资企业的专项政策会不断细化，并逐步落地见效。最先落实的应该是合作区‘分线管理’的细则。”刘智龙举例说，“什么货物可以带进横琴，将意味着澳门企业可以在横琴经营什么业务。同时，琴澳货物往来的便利性程度，也决定了合作区相较于粤港澳大湾区其他城市所具备的独特优势。”
一些澳门企业则更加关注落地后的相关扶持举措。澳门十月初五饼家是一家“澳门特色店”，专注于澳门手信礼盒。目前，该饼家在澳门拥有两家旗舰店，并率先在合作区布局了一家分店。该饼家相关负责人希望，合作区能为企业与澳门餐饮食品业牵线搭桥，搭建企业之间沟通合作的平台，对接日常采购需求，形成B to B与B to C相结合的扶持模式。
除此之外，政策的宣传力度与办理指南，也是一大关注点。
“政策一经发布，可能大家会更多地关注所带来的利好，认为任何经营形式都符合扶持条件，但是事实并非如此。如何去申请相关补贴？申请企业是否有条件要求？我们经常摸不着头脑，办理手续时也经常找不到途径。”GioRostan品牌主理人曾伟立提到，“我们更加期待有一个统一的资讯出口，能够为澳门企业一次性讲解如何办理手续。”
据透露，3月22日至24日，合作区将组织澳门投资者前往横琴实地参观考察。琴澳协作迈向高质量发展的大门已开启，曾伟立对澳门企业在横琴的发展前景充满信心。“横琴是广东省与澳门特别行政区重点发展的区域，非常具有发展潜力。我相信随着利好政策的不断出台，在5—10年内合作区的营商环境会越来越完善，澳企澳人也会越来越敢尝试、敢投入。”
