横琴粤澳深度合作区擘画新一年发展蓝图

　　3月9日，关于横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）个人所得税优惠政策的通知发布，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

　　3月12日，“春绿横琴岛”活动中，琴澳两地亲子家庭“同植一湾梦”，2000多株树苗茁壮生长。

　　3月14日起，“横琴号”公交车夜间专线开通，工作日每天20：45由横琴发车，让更多乘客尝鲜体验夜间专线服务。

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　　随着重大政策、重大平台、重点项目的落地落实，合作区正逐步成为国际瞩目的投资热土、创业沃土、生活乐土，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称“横琴方案”）赋予的新产业、新家园、新体系、新体制四大任务蓝图，以务实高效的节奏徐徐展开。

　　新成果

　　澳门企业、人士投身合作区建设热情高涨

　　横琴岛西北角、广澳高速路边，横琴大昌行物流中心的白绿外墙大型仓库格外显眼。送货进仓、装车出库……穿梭往来琴澳两地的货车不时停靠于此。根据出库订单，工人们熟练地将一批批民生物资装车运往澳门。

　　这个由大昌行澳门供应链管理有限公司投资建设的物流中心，是首批由澳门特区政府推荐进驻横琴粤澳合作产业园的项目之一。“海关部门在跨境通关上做出很多新尝试，让我们很有获得感。比如一批肉类，只要澳门官方签发了相关证明文件，再进横琴冷库就不需要重复提交文件、重复检疫。”横琴大昌行供应链管理有限公司副董事长萧志伟介绍。

　　秉承“为澳门产业多元发展创造条件”的初心，“横琴方案”赋予合作区新平台、新空间、新示范、新高地的战略定位。挂牌半年来，合作区新设立澳资企业340家，实有澳资企业4806家，覆盖国民经济17大行业门类。其中，粤澳合作中医药科技产业园是推动澳门中医药产业化和国际化的重要载体，也是粤澳携手促进医药产业发展的重要平台。数据显示，在园区注册企业中，通过产业园平台培育的澳门企业有54家，占比近1/4。

　　在“横琴方案”重点发展四大产业的导向驱动下，2021年9月至2022年2月，科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业新登记企业户数占新登记企业总户数的比重为77.68%，产业结构不断优化。

　　“口岸通关顺畅，居住在澳门，工作在横琴，早出晚归，跨境生活工作也可以很方便。”在合作区创业的澳门青年企业家洪于德说。

　　给洪于德带来良好体验的，是位于合作区的横琴口岸实行的“合作查验、一次放行”通关模式，出入境旅客“排一次队、刷读一次证件、接受一次集中检查”即可完成珠海和澳门两地的边检查验手续，人均通关时间从以往的40分钟大幅缩短至约30秒。

　　半年以来，该口岸出入境客流量突破392万人次，同比增长约24%；出入境车辆达52万辆次，同比增长约18%，其中澳门单牌车通关量达32万辆次，同比增长39%。

　　得益于营商环境的持续优化、通关效率的持续提升，澳资企业、人士投身合作区建设的热情高涨，粤澳半导体基金项目、空客直升机中国总部项目等12个重点项目集中签约落户，形成合作区加快建设的示范效应。

　　深问计

　　以最快速度、最高质量、最大力度回应各界需求

　　“新年第一个工作日举办的各界人士座谈会，面对面、实打实，求计于民、真问真干，体现着横琴速度、横琴效率。”芯耀辉科技有限公司联席CEO余成斌说。

　　“希望围绕四大产业，有一个立法或授权，让我们突破制约”“双15%的税收政策落地要再快一些”……3个小时的座谈会上，各界代表纷纷提出诉求和建议。不仅是涉及合作区发展的大问题，一家一户的生活琐事也摆了出来。澳门老人潘妙嫦反映，在横琴的生活很惬意，但从澳门通关过来，时常会遇到添堵的事，如旧家具搬不过来、买的叉烧饭带不过关、巴士一趟要等半个多钟头。

　　“叉烧饭、旧家具看起来是民生琐事，实际上反映的是通关便利性问题。”合作区执委会主任李伟农说。合作区的相关负责人悉数到会，李伟农现场点出跨境通关、公交车等当务之急，布置在场职能部门抓落实。

　　“合作区是大家共同的家园，我们将以最快速度、最高质量、最大力度回应各界需求。”广东省政府横琴办主任、合作区执委会副主任聂新平表示。

　　落实个税优惠、开通夜间专线、扩大适用“港澳药械通”的药物和医疗器械目录等举措都是合作区管理机构深问计、抓落实、真解决的具体体现。3月16日，珠海市人大常委会公布2022年度立法工作计划，全年36件立法项目中，3项涉及合作区。

　　更引人注目的是，珠海正式给合作区开通“立法直通车”，即涉及合作区建设改革急需的立法项目，不受立法计划数量的限制。

　　当前，合作区初步建立以商事登记改革为重点的行政服务体系、以清单管理为重点的市场监管体系、以通关便利为重点的贸易服务体系、以服务实体经济为重点的金融创新体系、以国际公信力为重点的法治体系等五大集成性改革创新体系。

　　大未来

　　粤澳携手打造合作区“新家园”

　　“建设便利澳门居民生活就业的新家园”是“横琴方案”赋予合作区的四大任务之一。合作区成立以来，便利澳门居民的民生服务政策“春风”频吹。

　　澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心主任田翼介绍，中心成立两年来，举办了1700多场活动，极大地丰富了琴澳居民的生活，并在社区融入、健康管理、民事纠纷等多个领域提供支援，为澳门居民了解横琴、融入横琴做出了许多努力，得到了两地居民的高度肯定。

　　“我身边还有许多老友不了解横琴、没来过横琴，要让他们多来走走，看看这里发生的翻天覆地的变化！”潘妙嫦建议横琴进一步加强对澳门本地居民的宣传，同时加快优化完善公共交通等城市服务体系。

　　2022年是合作区深入推进、加快建设的关键之年，粤澳双方将深入落实“横琴方案”部署，聚焦构建全新格局，推动新技术新产业新业态新模式发展；聚焦粤澳融通互通，推动便利澳门居民生活就业的新家园建设；聚焦释放政策红利，推动一批重点任务重点事项落地；聚焦完善体制机制，推动合作区更加顺畅运转运行。

　　“任何产业的发展都需要大量人才。如何制定更具吸引力、更有针对性的人才战略，未来合作区要在这方面多加努力。”李伟农坦言。

　　珠海市人大常委会法工委主任雍灵介绍，《港澳医务人员在横琴粤澳深度合作区执业规定》（暂定名）目前已纳入今年立法拟提请初次审议项目，规定将采取“小切口”立法的方式，打破港澳医务人员在合作区的执业壁垒，拓宽其执业渠道，营造合作区趋同澳门的医疗环境，为建设便利澳门居民生活就业的新家园提供法治保障。

　　一次务实高效的会议，一连串开放诚恳的互动，一系列迅捷有力的行动，既彰显了牢记初心、接续奋斗的精神风貌，更释放了时不我待、只争朝夕的强烈信号。在粤澳共商共建共管共享的新体制下，横琴正一步一个脚印，齐心协力向未来。

　　（记者 贺林平）