“横琴创新 金湾生产”的新实践

　　12月19日，由金湾区人民政府、珠海市招商署、横琴粤澳深度合作区经济发展局联合举办的珠海电子化学品产业招商大会在金湾区市民服务中心召开。大会签约仪式上，共11个电子化学品产业重点项目签约落户金湾，总投资近60亿元，进一步壮大珠海电子化学品产业集群。

　　隔岸相望、路桥相连；优势互补，产业互动。这是一次金湾与横琴的联手招商，是双区联动、双城连线的最新实践。此前不久，金湾区人民政府和横琴粤澳深度合作区经济发展局签订战略合作协议，绘出双方未来合作的全新蓝图，建立联合招商引资合作机制。

　　一纸协议再度把两片热土紧密相连，开启跨越广阔磨刀门水道的区域合作大幕，有望在产业发展方向高度契合、资源条件互补优势明显的基础上，进一步激发潜能共同探索产业协同新模式。

　　从合作内容上看，无论是信息互通、产业合作共赢还是探索新机制，双方均展露出满满诚意——建立不定期互访交流机制、在产业链整合互补和产需对接上加大合作力度、积极探索“横琴政策+珠海空间”发展新机制、把金湾区发展成为合作区的产业联动区……

　　一系列的探索，既体现了双方强烈的合作意愿，也将承载未来区域合作的新希望，正加速绘就“总部研发在横琴，生产制造在金湾”的全新图景。

　　区域竞合

　　路桥相连共筑产业“大厦”

　　在地图上看，金湾与横琴，是珠江口西岸向南突出的两个陆地板块，一条磨刀门水道将其分割开来，两地相连的直线距离不过10公里。

　　行走在有金湾“情侣路”之称的海滨景观带上向东眺望，横琴国际金融中心等高耸入云的城市地标群清晰可见。地理上的相近，是双方合作最便利的基础条件之一。

　　特别是随着近年来的交通基建大提升，一条条跨海大桥正将隔岸相望的两地变为路桥相连。2020年，洪鹤大桥正式通车。从金湾航空新城驾车东去，穿越芒洲湿地公园抵达横琴仅需十多分钟。

　　眼下，又一条连接横琴与金湾的跨海通道即将开通。依托公铁两用的金海大桥，横琴与金湾间的车程将缩短至10分钟以内。珠机城轨二期投入使用后，更将形成轨道相连的交通格局，实现与机场空港门户的便捷往来。

　　作为硬件设施的交通路网，正为双方的合作打下牢固地基。地基之上，如何携手构筑产业大厦，成为当下双方合作最迫切的期望。

　　值得留意的是，协议用“产业发展方向高度契合”描绘了当下双方的合作基础。在明确提到的三项合作内容中，产业是高频关键词。

　　以“工业立区、智造强区”为特色的金湾，有着厚实的制造业底子。近年来，金湾聚焦打造“5+2+N”现代产业体系，实体经济发展保持稳健向上的势头。坚持“产业第一、项目为王”的理念，金湾围绕土地整备、产业新空间建设方面下足功夫，并进一步梳理优化项目建设流程，推动实现“拿地即开工”，陆续迎来高景太阳能、埃克森、华灿光电等重点项目的落地。

　　横琴粤澳深度合作区则在专注于科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业“四大产业”的同时，不断探索制度创新，企业及个人所得税“双15%”优惠政策、金融“三十条”、海关“二十条”等政策相继出台，依托制度优势为特色产业增量提质。

　　当制度创新高地遇上工业制造大区，会擦出怎样的火花？在双方的持续合作中，基于现实需求的深层次探索将持续开展，为“横琴政策+珠海空间”打开更多想象空间。

　　优势互补

　　探索“横琴政策+珠海空间”

　　有了良好的合作基础条件，还需要明确合作方向，从而实现优势互补的最大化收益。从战略合作协议的内容来看，重点无疑落在了产业上。

　　在信息互通方面，金湾与横琴将围绕打造产业生态、深化双方招商互动、产业协同的合作目标，加强沟通联络，安排专人对接，建立不定期互访交流机制，通过专题论坛学习、小分队精准对接等多种方式，形成良好互动。

　　为实现产业合作共赢，将在产业链整合互补和产需对接上加大合作力度，开展招商联动，紧密协同，优势互补，合力招引符合区域产业发展的创新能力强、投资实力强、带动潜力强、高成长性优质项目，推动产业集聚。

　　此外，在探索新机制上，双方还将积极探索“横琴政策+珠海空间”发展新机制，充分用好横琴粤澳深度合作区释放的制度红利、区位红利，进一步深化珠澳规划协同、发展联动、文化交融。

　　这都表明了双方在产业协同上，实现互通有无、资源共享，携手开启机遇之门的诚意和决心。其中，金湾区的角色定位进一步被明确，通过充分发挥自身资源优势，为横琴粤澳深度合作区的产业发展提供支撑和拓展，要发展成为合作区的产业联动区。

　　值得留意的是，产业合作的重点领域也有了具体方向——聚焦新能源、生物医药、集成电路、互联网科技、电子信息等战略性新兴产业领域。这都被视为双方交集最广、连接最紧密的产业，各自有着不俗实力。如何实现“1+1＞2”？“横琴创新、金湾生产”将成为探索路径。

　　当下，珠海澳大科技研究院、珠海澳科大科技研究院、横琴先进智能超算中心等一批科创平台已落地横琴，高人才聚集度的知识密集型产业模式加速形成，“脑力”品牌效应初步显现。与此同时，坚持制造业当家、实体经济为本，有着深厚产业发展底蕴与体量优势的金湾区，则手握强大的生产执行力，有利于为创新落地提供最便捷的兑现条件。

　　可以集成电路产业作为观察双方产业互补潜力的具体案例。据悉，在横琴粤澳深度合作区实际运营的集成电路企业已超40家，初步形成涵盖知识产权（IP）、第三代半导体等领域的集成电路设计产业生态。而在金湾，集成电路产业的优势则体现在制造上。尤其是近年来景旺电子、兴森科技等一批集成电子生产制造商的入驻，补齐产业链各环节，也吸引着上游设计企业的目光。

　　“资源条件互补优势明显”，基于这一共识，未来，金湾与横琴间的产业协同将不断兼容与优化，在磨合中实现更好地衔接。

　　融入湾区

　　开展高水平开放“金琴”实践

　　跨越磨刀门的握手，正引发无限遐想。服务横琴、连接湾区，对处于对接港澳“向西第一站”，占据大湾区承东启西枢纽位置的金湾而言，可在何种程度实现自身价值，又面临着怎样的使命任务？

　　横琴粤澳深度合作区具有粤港澳合作的先天优势。开放的市场准入制度、国际化的营商环境，有助于构建与澳门一体化高水平开放的新体系，吸引大量境内外优质企业和高层次人才汇聚横琴。通过在招商联动、产业合作等方面与金湾紧密对接，以项目推荐、联合洽谈等方式共同推进区域产业发展，双方的产业联动基础业已形成。

　　如今，高景太阳能总部、联邦制药生物医药研发总部、丽珠集团中医药研发中心等已落地合作区，相关的生产制造业务落地在金湾区，充分发挥合作区政策优势和金湾区载体优势。这都是双方产业协同的具体表现模式。

　　同时，在一定程度上，金湾与横琴的战略合作也将作为区域合作联动发展的样板，在粤港澳大湾区世界级城市群融合发展进程中发挥“先行先试”的作用，并有望促进内地与香港、澳门之间进一步融合发展。

　　作为珠海首个同横琴达成战略合作的行政区，金湾区正以更积极主动的姿态支持港澳更好融入国家发展大局，跳出“一城一地”的局限，透过更广阔的国际化视野，去观察区域合作的机遇与挑战，把握大湾区融合发展脉搏。

　　涵盖政策衔接、民生融合等领域，更深层次、全方位的战略协同正持续跨越磨刀门水道而来，连接珠海西部城市中心，深入到产业腹地中。

　　作为全国少有的同时拥有空港、海港和综合保税区的区（县），金湾的机场和深水港口的资源有望进一步加强横琴国际化平台的实力。距高栏港仅2公里外，珠海高栏港综合保税区已于今年6月正式封关运作，随着越来越多“横琴项目”的入驻，一条货畅其流、人畅其行的产业大通道正在铺就，加速融入大湾区城市圈和全球经贸合作。

　　制度创新、商务往来、就业创业、教育养老，推动各项要素实现高水平开放，打造国际一流的营商环境，横琴粤澳深度合作区与金湾区有着共同的愿景。以建立战略合作为契机，在实践中不断加深合作层次、拓宽合作范围、创新合作模式，促进各类产业要素和创新人才不断在横琴和金湾集聚，最终实现产业联动协调发展。

　　双向奔赴的金湾与横琴，正携手融入湾区、奔向世界，闯出“金琴”合作的美好明天。

　　（记者 董谦君）