合作区局长访谈｜李国辉：“四新”产业企业增幅17.6%，统计赋能高质量发展

　　“两年来，合作区统计局针对澳资（澳门）企业的全面统计调查、制定‘四新’产业统计口径、开展面向合作区及澳门居民的合作区生活就业环境特色民生调查……为合作区政府决策提供科学准确的统计支撑，有力推动经济高质量发展。”横琴粤澳深度合作区统计局局长李国辉说。

　　统计是经济社会发展的“晴雨表”。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）赋予横琴“促进澳门经济适度多元发展的新平台”等四大战略定位，对于合作区的统计机构而言，意味着既要扎实做好常规统计业务，也要积极创新“一国两制”下的统计工作方式，探索内地与澳门统计规则制度对接衔接，确保统计数据客观准确地反映合作区促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业的新情况。

　　创新统计方式  数说产业成效

　　记者：合作区揭牌两年来，统计局取得了哪些亮点成效？

　　李国辉：两年来，合作区统计局紧扣《总体方案》第一阶段任务，坚持统计和发改工作两手抓，在推进常态化评估工作方面、推进合作区发展总体规划报批方面等，均取得显著成效。

　　其中，在统计方式方法创新方面，合作区统计局首次开展针对澳资（澳门）企业的全面统计调查，涉及60余项指标，全面了解合作区澳资企业和跨境办公澳门企业经营状况。目前，合作区澳资企业及跨境办公澳门企业已从最初的4925户增长至目前的5780户。

　　合作区统计局创新制定“四新”产业统计口径，为各部门核算市场主体、财政、税务、外资、固定资产投资等行业统计数据制定了统一标准。合作区“四新”产业企业数量已从合作区成立初期的13764家增长至2023年7月末的16188家，增幅17.6%。

　　此外，合作区统计局协助澳门特区政府统计暨普查局编制了《2021年度澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》，在报告中首次新增“横琴粤澳深度合作区”章节，向澳门社会客观呈现合作区产业结构、规模以上“四新”产业企业数量及营收情况、澳资企业在合作区发展情况等内容。

　　2022年3月开始，合作区统计局携手澳门统计暨普查局持续两年开展面向合作区及澳门居民的合作区生活就业环境调查，属于全国首创。调查数据显示，两年来琴澳两地居民对合作区交通出行便利度、居住生活环境满意度、就业创业环境满意度等均显著上升。

　　“摸着石头过河” 为对接澳门大胆探索

　　记者：：琴澳两地统计指标不一，制定统计体系的过程中有何困难？如今，在促进澳门经济多元发展的统计体系研究上，取得了怎样的创新成效？

　　李国辉：受琴澳两地的统计制度、核算方法、统计分类、调查方式等方面不同，以及两地的发展定位和产业布局差异影响，两地统计指标体系和发展成果的呈现方式均不尽相同，在制定统计指标体系的过程中确实存在一些挑战。比如研究“四新”产业统计口径工作中，一方面，两地统计指标内容均较为庞杂，要全面把握和调节具体差异有一定难度；另一方面，相关的对接工作没有先例可循，在大胆创新的同时，也要小心探索，一步一步“摸着石头过河”。

　　面对上述挑战，合作区统计局深入参研内地、澳门各类资料，在坚实的理论基础上开展合作区特色产业体系的设计工作。目前，合作区统计局已编制形成《横琴粤澳深度合作区促进澳门经济适度多元发展指标体系（试行）》（简称《指标体系》），并于2022年展开试算，于今年3月正式印发。

　　《指标体系》设置“合作区产业结构”“合作区就业结构”“多元产业发展”“民生深度融合”“两地互联互通”5个一级指标，充分聚焦实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显等问题，坚持以合作区实体经济发展程度、对澳服务力度、与澳门融合深度为指标设计导向，推动指标体系全面反映合作区建设及促进澳门经济适度多元发展成效，切实回应澳门社会对合作区建设发展的高度关注。

　　此外，合作区统计局此前推出的澳资（澳门）企业统计报表制度，首创了针对澳资（澳门）企业的统计调查；澳资产业增加值核算方案，开创了地方特色产业的增加值核算先河；琴澳两地正共同研究开展的“将合作区澳资企业增加值计入合作区GDP、将澳资企业要素收益计入澳门GNI”等工作，是合作区成立以来琴澳两地首次尝试对跨境经济要素进行协同统计。这一系列创新工作，都是对构建合作区特色统计体系积极有益的探索。

　　持续推进统计创新 做好经济社会“晴雨表”

　　记者：统计数据作为经济社会的晴雨表和指挥棒，是制定和修正政策的重要参考依据。服务产业、民生等领域，统计局下一步将如何开展？

　　李国辉：下一步，合作区统计局将继续补充、完善和改进统计方式方法，持续开展各项工作的探索和实践，做好第五次全国经济普查，全面了解合作区新时期经济社会发展新变化、新特征，加强和改善合作区宏观治理，推动经济高质量发展，为合作区政府决策提供科学准确的统计支撑。

　　与此同时，我们将继续推进各类统计创新，积极推进琴澳统计制度规则衔接，进一步科学描述“四新”产业发展现状及具体结构，继续在澳门多元发展报告中体现横琴。

　　在深化特色调查方面，合作区统计局计划开展合作区涉澳人口摸查工作，通过创新制定相关方案制度设计、实施策略、统计方法、报表设计等，全面查清合作区人口数量、结构、分布、发展变化等方面情况，做好涉澳人口的精确统计，这将有助于完善区内人口发展战略和政策体系，加强人口监测和形势研判，准确掌握在合作区生活居住和就业从业的澳门居民人员情况。

　　当前，合作区尚面临人口规模与经济社会发展需求不匹配、人口结构与四新产业发展需求不匹配、在合作区就业居住的澳门居民比较少等问题。为促进两地人口规划及民生政策的高度衔接，合作区统计局将借鉴澳门现行的人口、人才引进政策制度及优化民生等具体举措，结合合作区发展情况，加快制定人口中长期发展规划，进一步完善合作区人口、人才、户籍等民生政策。

　　我们还将结合粤澳特色优势，创新研究制定合作区常规统计调查制度。具体内容涉及《住户收支及劳动力调查》《流动通勤人员调查》《居民消费价格调查》《房地产调查》等，为合作区后续高质量顺利开展各项常规民生调查做好充分的准备工作。

　　【采写】南方+记者 何丽苑 黄鹤林

　　【摄影】南方+记者 关铭荣

　　【海报/视频】横琴粤澳深度合作区行政事务局

　　【统筹】黄鹤林 沈梦怡