点与面：“国际范”横琴如何联通繁荣之路？

　　濠江夜景，璀璨如梦。每当夜幕降临，从加林山顶俯瞰，影影绰绰的高楼五光十色、高耸入云，马骝洲水道波光粼粼，与繁忙的横琴大桥相映生辉，琴澳相融的城市夜景独具魅力。

　　2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）正式发布。两年来，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）先行先试，持续在对澳基础设施“硬联通”与机制规则“软联通”方面改革创新，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系。

　　从横琴口岸“一枝独秀”，到一个个推动湾区相融的城市基建项目“遍地开花”；从琴澳携手立足湾区，到双城合力主动出击布局全球……当下，合作区的国际朋友圈愈发壮大，人享其行、货畅其流的开放格局愈发显现。濠江畔，合作区拨动着琴澳一体化加速发展的琴弦，奏响粤澳深度合作的新旋律。

　　融通 

　　横琴口岸日均迎客4.1万人次

　　清晨7时，横琴口岸门前广场人气渐旺，背着双肩包的港澳青年手持咖啡与文件步履匆匆，稚嫩的跨境学童蹦蹦跳跳，结伴而行。这一座日均验放出入境旅客约4.1万人次、车辆约5200辆次的繁忙口岸，仿如庄严的国门卫士，守护着合作区与澳门的发展。

　　《横琴方案》明确，新形势下做好合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署。两年来，合作区为全方位服务琴澳居民跨境往来频繁推出各项便民政策，持续完善着通关环境。智慧化的通关设施、便民利民的通关制度，多次优化的车辆流线，还有日夜坚守的口岸服务人员，如今，一幅往来密切、人气旺盛的图景，每天都在横琴口岸上演。

　　根据横琴边检站统计数据，截至8月底，今年以来经横琴口岸出入境总旅客量已突破1000万人次，这是横琴口岸开通以来首次自然年内突破1000万人次。当下，横琴口岸日均车流与2019年相比增长98.6%。今年以来，经横琴口岸通关车辆已超127万辆次。

　　流动的琴澳双城，显露出前所未有的蓬勃生机。乘势而上，合作区根据《横琴方案》提出的一、二线海关监管区域要求，加速推进横琴口岸二期项目建设，为琴澳一体化发展注入新的动能。

　　佳音频频从项目一线传来。目前，横琴口岸二期车道的各项测试进展顺利，有条件于近期试运行。届时，横琴二期车道将采用“联合一站式”创新通关模式，进一步便利居民往来琴澳。同时，澳门大学连接横琴口岸的通道桥已完成建设，有望与二期车道同步启用。

　　再把视野放大到整个合作区，各项与大湾区城市互联互通的基础设施正同步加速建设——横琴岛上，合作区对接珠海十字门中央商务区湾仔片区的十字门隧道已率先通车，成为合作区更好地连接大湾区经济腹地的新通道；广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等项目规划建设有序推进；横琴高铁站站城一体化及其配套轨道交通工程进入公开招标阶段……

　　“未来，各类交通枢纽将为合作区释出枢纽效应，使横琴各个区域与澳门和湾区其他城市之间更加相融、相通。”中山大学管理学院博士叶泽樱指出。

　　可以预见的是，不久的未来，琴澳与大湾区更广阔的腹地之间的连接必将更为紧密。

　　流动 

　　跨境物流、金融高质量发展渐入佳境

　　合作区西北角，大昌行保税物流中心，零下18摄氏度的冷库里，工人们熟练地操作叉车进进出出，将原产自巴西的急冻无骨猪肩肉卸货进仓。这批漂洋过海来到合作区的猪肩肉，将暂时存储在这里，再分批运往澳门，摆上澳门居民的餐桌。

　　近年来，在合作区创新的海关监管模式下，货物通关手续得到简化，极大地帮助大昌行承接了澳门物流业辐射转移。“叠加优越的地理位置，中心业务发展持续向好。”横琴大昌行物流中心副总经理李玉培兴奋地说。

　　忙碌的不仅是大昌行。初秋的南粤大地，高质量发展的浪潮澎湃依旧，琴澳相接处，粤澳牌货车来回穿梭，彰显出合作区跨境物流行业的发展活力。

　　琴澳两地，货如轮转，你来我往。数据显示，目前在横琴，经海关备案的进出口企业累计达1611家。2022年，横琴海关备案企业进出口总值同比增长6.5%。来自横琴与内地的各类货物忙着运向澳门，通达全球；另一方向，来自澳门的杏仁饼、月饼、蛋卷等品类食品，也通过横琴输往内地，开拓更广阔的市场。

　　如果说跨境物流行业的兴旺，为琴澳两地带来丰富的货流、物流，那么跨境金融业的发展，则使更多来自国际市场最前沿的信息流、资金流涌入合作区。

　　今年2月，伴随着《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》出台，围绕民生金融、跨境贸易投融资、金融基建联通等提出的多项政策措施落地。作为金融开放创新“试验田”，合作区金融先行先试，以多项金融探索举措丰富澳门与合作区的金融合作内涵。鼓励内地企业赴澳发债、推进双Q试点、跨境贸易结算快速增长……系列创新举措使现代金融产业发展新格局加快形成。

　　合作区金融发展局统计显示，今年上半年，合作区金融业增加值约88亿元，占合作区GDP近四成，同比增长2.9%。

　　8月，《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易（电子围网）账户业务实施细则（征求意见稿）》正式公布。朝着跨境资金自由流动的目标，合作区又迈进了一大步。

　　此刻，在合作区，各类生产要素正活跃地跳动着，释放出强劲的生命力。改革和创新，不断深化合作区与澳门更深层次的对接融合，合作共赢生态圈雏形初现。

　　出击 

　　琴澳携手“出海”布局全球朋友圈

　　基础设施的“硬联通”，政策制度的“软联通”，使琴澳两地民生、就业、创业等环境深度融合。更让人期待的是，当下，琴澳正携手出击，谋划进一步从产业的交流和碰撞中迸发引聚创新要素的更强磁力。

　　在刚刚结束的横琴合作区管理委员会第六次会议上，澳门特别行政区行政长官、横琴合作区管委会主任贺一诚指出，当前，澳门正按照“1+4”适度多元发展策略，对接横琴合作区。特区政府将加紧研究推动琴澳联合招商、跨境基建互联等，积极对接相关工作。

　　时不我待。事实上，推动联合招商，琴澳两地早已行动。今年伊始，琴澳两地以“一体化招商”姿态频频在国际舞台亮相，吸引国际投资者目光。一连数月，澳门与横琴组建的联合推介代表团远赴海外招商，在新加坡、马来西亚、印度尼西亚、葡萄牙、西班牙等国家举办了商业配对及对接洽谈。

　　一组数据值得分享：今年上半年，横琴与澳门携手开展的国际招商推介已累计签约项目17个，组织近350场商业配对及对接洽谈会。瞄准龙头企业、抢抓链主资源，新引进隆基绿能、艾伦塔斯、联邦生物等30余家知名企业。

　　叶泽樱认为，未来，内地企业借助琴澳搭建的平台，可更加顺畅地参与国际市场竞争，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“合作区具备打通内外双循环的区位优势，能够有效提高资金、人才、技术等生产要素的跨境流动效率。”

　　“琴澳联合招商是一次‘1+1＞2’的活动，是琴澳联手向海外推广‘澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享’的新信息，释放出澳琴招商引资、招才引智的渴望和需求。”澳门城市大学副校长叶桂平说。

　　一场场盛大的招商活动，一次次顺利的签约握手背后，横琴与澳门正以高新技术、新兴产业、高端服务业发展及有利于“一带一路”和粤港澳大湾区建设为目标，发挥合作区产业园载体和平台效应，培育新优势，发挥新作用。琴澳双城，携手走向全球的脚步愈发同频、坚定。

　　大咖看横琴

　　澳门城市大学副校长叶桂平

　　琴澳携手通往国际仍需“四步走”

　　1.记者：你如何评价这两年横琴在推进与澳门互联互通方面所取得的成效？

　　叶桂平：随着一批城市基础设施的建设和开通，横琴与澳门在城市互通方面得到了极大提升。这两年，来往两地的渡轮服务、公交线路也逐步完善，叠加各种惠民的边检通关服务，使得横琴与澳门之间的人员流动变得更为便捷。

　　便利的双城生活环境里，如今，持有澳门居民身份证的澳门居民可以在横琴工作、生活和投资，并享受大部分与内地居民相同的待遇，横琴为澳门居民提供了更多的就业和创业机会。

　　不仅如此，琴澳在信息互通方面也取得了显著进展。琴澳双城通过建立双边的数据交换中心，两地政务服务、社会保障、医疗健康等信息得以共享，提升了公共服务的效率和便利性。同时，两地企业也在电商、金融科技等领域开展了深度合作，推动了信息经济的发展。

　　琴澳之间的产业合作不断深化。横琴成功吸引了一批澳门企业和投资者到此发展，并努力打造为区域金融中心，金融支持、科技创新、文化交流……两年来，两地经济社会合作持续深化。

　　2.记者：今年7月，横琴口岸试点推行“常旅客”计划，对经常往返琴澳两地的商务公务人员、澳门高校职工等符合条件的出入境人员，提供更加便利的通关安排。你认为该试点将起到怎样的示范作用？

　　叶桂平：我认为这无疑更利于横琴合作区新兴产业的发展。《横琴方案》明确提出：合作区要立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。

　　以会展行业为例。目前，合作区会展产业仍处于起步发展阶段，会展龙头企业、会展项目品牌、会展产业生态有待引进和完善。便利的通关配套服务，必是利于进一步优化合作区会展产业结构，夯实产业发展基础，有助于为合作区内展会、会议、项目、企业及行业人才发展提供“多维度、多层次、多方位”配套。从另一角度，该项举措也充分展现合作区对高质量发展会展等新兴产业的决心与信心。

　　3.记者：促进澳门经济适度多元发展，发展科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四大产业，是《横琴方案》赋予合作区的重要任务之一。对于琴澳之间的产业联动发展，携手走向通往国际的繁荣之路，你有何建议？

　　叶桂平：如何更好地携手澳门对接海外资源、吸引项目落地，是合作区亟须思考的课题。我认为合作区可从持续提升营商环境、优化招商策略、加强国际合作及加强品牌宣传“四步走”。

　　一是持续完善琴澳营商环境，通过简化行政审批程序，提高行政效率，加强法治环境建设，保护知识产权，提供更多的投资保障和优惠政策等，确保国内外投资者能够在琴澳享受公平、透明、可预测的营商环境。

　　二是持续优化招商引资战略，根据目标市场的需求和特点进行针对性的招商策略调整，开展更有针对性的市场推广活动，寻找适合的合作伙伴等。

　　三是加强国际合作，积极谋划与其他国家和地区的合作，共同开展招商引资活动，可与不同国家和地区的商会、投资促进机构、贸易团体等建立合作关系，互相分享信息和资源，共同推动招商引资的合作机会。

　　四是进一步加强品牌宣传，提升琴澳城市品牌形象和知名度，通过各种渠道和活动宣传琴澳的投资机会和优势，吸引更多国际投资者的关注和兴趣。

　　数读横琴

　　截至今年9月5日，经横琴口岸出入境旅客达2100万人次，出入境车辆280万辆次。其中，今年以来，已有超过1000万人次旅客经横琴口岸便利出入境，同比增幅高达126%。

　　截至8月底，在横琴海关备案的进出口企业达1611家。2022年，横琴海关备案企业进出口总值同比增长6.5%。

　　今年上半年，横琴粤澳深度合作区企业第一笔离岸人民币债券在澳门成功发行，双Q试点稳步推进，累计注册合格境外有限合伙人（QFLP）管理企业23家、基金产品16只，澳资占比超五成；累计注册合格境内有限合伙人（QDLP）管理企业2家及基金产品2只。

　　今年上半年，横琴粤澳深度合作区跨境人民币结算金额累计达2163亿元，同比增长40.1%；累计开立FT账户2000余个，分账核算业务金额超2500亿元。

　　横琴2023全球招商推介会吸引法国、加拿大等38个国家及地区超400名企业家参会，全力打造琴澳联手招商引资新平台。

　　今年，合作区与澳门携手开展国际招商推介以来，先后赴葡萄牙、西班牙、马来西亚、新加坡开展联合招商，累计签约项目17个，组织近350场商业配对及对接洽谈会。

　　（记者 何丽苑 黄天儒 摄影 关铭荣 海报 蔡如意 统筹 黄鹤林 沈梦怡）