打造新发展格局战略支点、高质量发展示范地、中国式现代化的引领地 新阶段粤港澳大湾区建设纵深推进

　　伶仃洋浩浩汤汤，港珠澳大桥跨海而立。自今年1月1日“澳车北上”和7月1日“港车北上”政策落地实施以来，北上港澳单牌车已超百万辆次。

　　珠江入海口，广州港南沙港区四期自动化码头吊塔林立、巨轮穿梭，全球创新要素汇聚。

　　深圳河畔，河套深港科技创新合作区内，晶泰科技的“AI+机器人”机械臂转动，药物合成、移液、分装、搅拌等工序一气呵成。

　　今年4月，习近平总书记视察广东时强调，“要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，赋予大湾区“一点两地”的全新定位。

　　随着9月《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》正式发布，粤港澳大湾区已建立起以横琴、前海、南沙、河套为主的重大合作平台体系框架。

　　省委十三届三次全会强调，要围绕中国式现代化建设中心任务，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，奋力实现“十大新突破”，带动全局全面跃升，谱写广东现代化建设新篇章。其中，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破，位列“十大新突破”之首。

　　潮涌大湾区，风劲好扬帆。广东正举全省之力高质量建设粤港澳大湾区，让这片5.6万平方公里的热土动能澎湃、生机勃发。

　　软硬联通促流动

　　金秋十月，港珠澳大桥迎来正式通车5周年，作为粤港澳大湾区互联互通的“黄金通道”，5年来港珠澳大桥累计客流达3600万人次、车流750万辆次，大桥口岸进出口总值达7187.5亿元人民币……今年以来，经港珠澳大桥出入境更是超1150万人次，较2019年同期增长6%；出入境车流量达235万辆次，是2019年同期的3.6倍。

　　“‘澳车北上’政策实施后，跨境工作更加便利了，现在我每天往返横琴和澳门，通勤时间只要20分钟。”在横琴创业的澳门居民郑益伟说。

　　如今，粤港澳大湾区互联互通持续推进，基础设施“硬联通”建设如火如荼，协同发展迸发强劲合力——

　　港珠澳大桥、广深港高铁、南沙大桥、赣深高铁、广汕高铁等开通运营，深中通道加快建设，粤港澳大湾区对内对外综合运输通道不断畅通；

　　青茂口岸等粤港、粤澳间口岸相继开通，“一地两检”“合作查验、一次放行”等便利通关模式推广实施，粤港澳三地通关效率大幅提升。

　　粤港澳三地间的“硬联通”建设成果有目共睹，与此同时，大湾区持续深化规则机制“软联通”。

　　今年4月，粤港澳三地在深圳共同公布110项“湾区标准”，其中，加快基础设施互联互通类14项，构建具有国际竞争力的现代化产业体系类16项，建设宜居宜业宜游的优质生活圈类80项。从丝苗米、凉茶，到楼宇、冷链，如今都有了统一的“湾区标准”。

　　软硬联通并举，湾区“双向奔赴”，带动了技术、资金、人才等要素流动——

　　科研资金跨境使用实现常态化运作，大型科研设备可24小时预约“即报即放、到厂检验”通关，“港澳高校—港澳科研成果—珠三角转化”的科技产业协同发展模式逐渐形成；

　　“横琴金融30条”“前海金融30条”相继出台，包含近40项全国或广东首创的金融政策，推动跨境资金流动；

　　通过实施“湾区通”工程，为港澳居民在大湾区内地生活发展提供更加优质的公共服务，吸引更多企业和人才选择大湾区投资兴业。

　　坐落于河套深港科技创新合作区深圳园区内的“e站通”综合服务中心秩序井然，数个不同职能的办事窗口正在有序处理各项事务。“我们是目前深圳唯一能够实现深港跨境‘一件事一次办’的大厅，提供政务服务事项560项，特别设立港澳人士专窗推出‘湾区社保通’‘深港通注册易’等特色服务。”该中心负责人王柄钧说。

　　目前，港澳企业在粤开办时间压缩到1个工作日内办结；3100多名港澳专业人士取得内地注册执业资格；“跨境理财通”实现大湾区城市全覆盖，吸引个人投资者超6万人，涉及相关资金跨境汇划超67亿元；“港澳药械通”覆盖广州、深圳等地市的19家指定医疗机构，惠及患者2500多人次……

　　“近年来，粤港澳大湾区持续打破壁垒，推动规则衔接、要素流通，这对于粤港澳三地协同发展尤为重要。”香港贸易发展局中国内地总代表钟永喜说，“协同发展不是趋同发展，粤港澳三地各具优势，差异化是大湾区发展的优势所在，而互联互通是协同发展的基础。”

　　科技创新共发展

　　走进面积仅约3.89平方公里的河套深港科技创新合作区深圳园区，科创气息扑面而来，项目建设如火如荼。这里正打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区，今年四季度，总投资174亿元的4个重点项目集中开工建设，将新增134万平方米的优质产业空间。

　　如今，大湾区正加快建设国际科技创新中心、构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

　　科技创新是粤港澳大湾区鲜明底色。“深圳—香港—广州创新集群”连续四年位居全球创新指数第二，以深港河套和粤澳横琴为“两点”、以广深港和广珠澳为“两廊”的创新发展格局正加快构建。

　　一大批国家重大科研平台落地，撑起大湾区基础科学研究“硬脊梁”。

　　第25届中国国际高新技术成果交易会上，深圳国际量子研究院带来的超导量子计算控制系统亮相。“希望在河套合作区打造具有国际影响力的‘量子谷’。”深圳国际量子研究院院长俞大鹏院士说。而在东莞松山湖畔，中国散裂中子源将启动建设中国首个缪子源实验站，预计5年9个月内完成建设，国之重器迎来“扩容升级”。

　　借助四个重大合作平台，跨境科研合作按下“快进键”。

　　珠海澳大科技研究院是澳门大学在大湾区设立的首个产学研示范基地，截至今年10月，这家研究院累计获得超过150项政府科技资助项目，开展联合研发、委托研究等商业项目超过100项，项目总金额超2亿元。“澳门研发＋横琴转化”渐成常态。

　　产学研合作、中试转化平台“催化”效应明显，科学家“金点子”赋能产业升级。

　　在深圳市嘉敏利光电有限公司的实验室里，高端通信类光芯片走完从设计图纸到测试验证全流程，中试转化的过程约需3年时间。“河套合作区地理位置有利于境内外高端人才往来；同时，上下游企业在此聚集，通过产业合作降低投资成本。”公司执行副总经理张立永说。

　　在南沙，香港科技大学（广州）一年来与数百家企业进行产学研对接，与70多家领军企业和知名科研机构签订合作协议，与近10家行业龙头建立了联合实验室，在产学研合作与科研平台建设方面取得重大进展。

　　打造对外交流合作平台，面向全球招商引资，科创生态、产业格局更开放。

　　10月12日，“中国—葡语系国家科技交流合作中心”实体场地在横琴正式启用，这是科技部在粤港澳大湾区部署的国家级国际科技交流与技术转移平台，未来将通过“巴葡科技企业（澳门）创新创业大赛”等一系列品牌活动，吸引葡语系国家科创项目落户大湾区，深化内地、澳门与葡语系国家地区的科技交往合作。

　　推十项举措招揽全球优质服务商、加推“六大集聚区”、数十个项目落地签约总投资超千亿……11月9日，在2023前海全球招商引资招才引智大会上，前海推出多项计划，在原有“六大集聚区”基础上形成“6+6”产业集聚区新空间格局，支持一批优势产业加快集聚发展。

　　宜居宜业心相连

　　舞醒狮、练武术、学陶艺、唱粤曲、做美食……来自广州美术学院的澳门学子田蕊参加了近日举办的粤港澳青年“佛山功夫行”研学活动。“在互相交流的过程中大家加深了对彼此的了解，同时也可以体验到非遗文化的独特魅力，增强了文化认同感。”她说。

　　今年以来，珠海市金湾区5所学校与港澳7所学校缔结姐妹校，促进两地学校深入交流；广州“文化交流季”活动通过文化力量促进三地青少年文化共融，厚培爱国主义情怀；“广东省粤港澳青少年人工智能追梦营”以科研竞赛和文化交流相结合的创新形式，促进湾区人才协同培养……

　　互动活动多元，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

　　11月8日，前海梦工场北区二期正式启用。作为深港青年创新创业圆梦加速区，前海梦工场截至10月31日累计孵化创业团队1023家，其中香港团队591家；超半数团队成功获得融资，累计融资总额超32亿元人民币。

　　“我们公司在香港成立，现在总部搬到了深圳前海梦工场。这里舒适的办公环境，给我们带来源源不断的创作灵感。”前海主题派对文化（深圳）有限公司创始人周 杰表示，前海汇聚了众多国际知名企业、与香港联系密切，在这里有助于企业洞悉国内外行业情况，同时打开更广阔的内地市场。

　　前海只是粤港澳大湾区青年火热创业就业的一个缩影。如今，以大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头、12家重点基地为骨干、珠三角57家特色基地为基础的“1+12+N”体系已建成，累计孵化港澳项目近4000个，吸纳港澳青年就业近5500人。

　　今年以来，各种便利港澳青年在内地升学就业创业的政策措施陆续出台。《支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施细则》提出了17项港澳青年在大湾区就业创业补贴政策；实施“大湾区职场导师计划”为有意在大湾区就业创业的港澳青年提供职业发展指导等服务；举办粤港澳大湾区大学生就业实习双选会，为企业与港澳青年搭建供需对接桥梁……

　　创业就业“沃土”加快形成，为三地青年逐梦打造大舞台。

　　“粤港澳交流愈加频繁密切，更有年轻化的趋势。在大湾区，灵感无限，梦想实现。”澳门青年、AHA港澳青年孵化中心创办人郑益伟说，在横琴创业四年多以来，深刻感受到这里舒适的生活环境正在形成，琴澳民生亦加速融合。

　　今年以来，“湾区通”工程深入实施，为港澳居民在大湾区内地生活发展提供更加优质的公共服务。“粤澳社保一窗通”的投入使用，澳门居民在横琴可跨境办理澳门社会保障服务；粤港互设“跨境通办”服务专窗，两地分别推出首批超过50项“跨境通办”政务服务，进一步提升企业群众跨境办事便捷度；“港澳药械通”政策扩展至深圳、广州、珠海、中山等地的19家指定医疗机构，港人在内地就医更便利；粤港签署扩展《广东院舍照顾服务计划》合作意向书，香港老人可选择到内地养老……

　　深化多领域合作，港澳居民赴粤生活发展更加便利。

　　暨南大学经济学院教授、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑认为，从基础设施硬联通、规则对接机制衔接软联通，到民心人文的心联通，更加便利的营商环境、更加优质的生活圈，正吸引“八方来客”在粤港澳大湾区学习工作生活、创新创业，有力促进大湾区的高质量发展。

　　成绩单

　　硬联通

　　◆“港车北上”“澳车北上”政策落地实施，港澳私家车可经由港珠澳大桥直通广东。今年以来北上港澳单牌车已经超过100万辆次，粤港澳三地往来更加便捷

　　◆大湾区拥有7座运输机场，机场密度国内最高，机场群航线网络遍及全球主要城市

　　◆目前大湾区港口货物年通过能力超16亿吨，其中集装箱年通过能力约8500万标箱

　　软联通

　　◆在旅游、医疗卫生、建筑规划、教育、律师等8个领域，积极以单边认可带动双向互认，3100多名港澳专业人士取得内地注册执业资格

　　◆携手港澳研究制定110项“湾区标准”，涵盖食品、粤菜、中医药、交通、养老、物流等25个领域

　　◆通过“港澳药械通”政策，广东省已累计获得批准临床急需进口药品27个，临床急需进口医疗器械21个，覆盖广州、深圳等地市的19家指定医疗机构，惠及患者4000多名

　　◆建成以大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头、12家重点基地为骨干、珠三角57家特色基地为基础的“1+12+N”体系，累计孵化港澳项目近4000个，吸纳港澳青年就业近5500人

　　一线案例

　　“双城”生活近在眼前

　　澳门居民在横琴有了

　　宜居宜业“新家园”

　　11月28日，横琴“澳门新街坊”项目正式接受认购，不少澳门居民涌入横琴轮候取号办理认购手续。记者从现场看到，户外广场上人山人海，临近道路两侧停满澳门单牌车，现场异常火爆。

　　“楼房很新很靓，生活环境非常好。”澳门居民梁先生告诉记者，他一直有规划在横琴置业，打算在“澳门新街坊”购置一套三房户型，实现横琴、澳门“双城”居住。

　　背靠小横琴山、面向天沐河，一个宜居宜业“新家园”渐入现实。按照规划，“澳门新街坊”以两房和三房户型为主，适应澳门居民的“刚需”，可以提供约4000套住房，以及超过200套人才房，将打造一个1.2万至1.5万人的宜居生活圈。

　　立足“澳门新街坊”综合民生示范工程，横琴正加快打造两地规则衔接“试验田”，成立“‘澳门新街坊’公共服务及社会保障机制衔接领导小组”，推进各项澳门标准公共服务和社会福利落地横琴，“以点带面”营造适宜澳门居民生活融入、就业创业的优质环境。

　　“生活配套完善是整个项目的加分项。”在澳门居民梁女士看来，“澳门新街坊”内配有学校、卫生站、长者服务中心及家庭综合服务中心，深度对接澳门民生公共服务体系，让陌生的生活环境充满熟悉感，澳门居民更容易实现“双城”生活的无感转换。

　　针对澳门居民有关通勤出行的担忧，横琴已经结合实际需求优化公交线路，现有5条公交线路连接横琴口岸，6条“通琴号”跨境通勤线路延伸至项目，增设无人驾驶小巴站点。接下来，“澳门新街坊”物业管理公司还将为住户提供口岸穿梭巴士，接载居民来往横琴口岸及社区。而轻轨横琴线也预计在2024年通车，澳门居民将加速融入粤港澳大湾区“1小时生活圈”。

　　（记者 唐子湉 曾美玲  唐亚冰 黄天儒）