澳门特区政府经济财政司司长李伟农：答好“经济适度多元发展”的必答题

　　在澳门的中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体，穿着深灰色西装的澳门特区政府经济财政司司长李伟农，用一口流畅的普通话，跟记者进行了深入的交谈。

　　在澳门政府部门工作超过30个年头，李伟农亲历了澳门回归祖国25年来的全部历程。他曾任澳门贸易投资促进局投资委员会非常务委员，也担任过经济发展委员会社区经济发展政策研究组成员。3年前，他有了一个全新的身份：横琴粤澳深度合作区（下称“横琴合作区”）执行委员会主任。履职之初，他笑着跟前来采访的媒体记者感叹道，这个职位对他来说“是一个挑战。”

　　2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出的“共商共建共管共享”新模式，粤澳双方走向了制度化、规范化的紧密型合作。

　　横琴合作区初创时，李伟农每周至少会抽出两天时间到横琴工作，与内地同事们充分交流。“虽然大家的思维方式存在些许差异，但所有人的目标是一致的，就是建设好这106平方公里。” 他说。

　　从那时起，横琴就成为李伟农经常挂在嘴边的高频词。在接受记者采访时，他也多次提到了这片土地：“在澳门经济适度多元发展上，横琴始终是推动澳门发展的一股重要力量。”

　　“今年3月1日，横琴实现了分线管理。在高新科技、中医药、金融、会议展览等方面，横琴跟澳门的‘1+4’经济适度多元发展策略高度协同，也为澳门未来的多元发展提供了重要支撑。”聊起横琴的变化，他如数家珍。

　　最新数据显示，今年首三季，澳门的本地生产总值为3010亿澳门元，按年实质增长11.5%。这也是自2019年之后首三季度GDP再次突破3000亿澳门元水平。

　　在李伟农看来，更重要的是，在答好“经济适度多元发展”这道必答题上，澳门“1+4”策略已经在旅游、会展、金融、科技等方面取得了显著成果。

澳门特区政府经济财政司司长李伟农。

　　潮涌濠江，光影璀璨，澳门正扬帆向着更加光明、辉煌的未来驶去。

　　对话

　　回归25年为澳门的经济发展注入了重要动力

　　记者：澳门回归前，您已在当时澳葡政府的印刷署（回归后易名为印务局）工作。亲历了澳门回归前后的变化，在您看来，25年来澳门所取得的突出成就是什么？

　　李伟农：回归这25年来，澳门的经济及社会民生发生了翻天覆地的变化。我觉得最大的变化是，这25年为澳门的经济发展注入了重要动力。澳门的文旅业在亚洲处于领先地位，涵盖吃、住、行、游、购、娱的文旅产业不仅为澳门带来了丰厚的收入，还为居民创造了新的就业机会和职业发展路径。

　　在福利制度上，以我们为明年制定的政府预算为例，其中高达257亿澳门元的资金用于市民福利，包括现金分享计划、长者及市民的医疗补贴以及学生补助等。此外，我们还对企业给予支持，通过税费减免等措施，今年规划并涉及明年的相关预算开支达到了48个亿澳门元。

　　记者：去年，澳门正式公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024—2028年）》。这一规划有何目的？

　　李伟农：产业一直以来是澳门发展的短板，单一的产业带来了单一的就业环境。所以本届特区政府在去年11月1日颁布这一规划，提出“1+4”经济适度多元发展策略，给社会一个更明确的发展方向，也给企业一个更具体的未来发展目标。

　　在动力方面，2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，这是对澳门经济适度多元发展的重要支持。横琴在今年3月1日实现了分线管理，在高新科技、中医药、金融、会议展览上跟澳门的“1+4”经济适度多元发展策略高度协同，也为澳门未来经济适度多元发展提供了重要的支撑。

　　我们现在可以看到，横琴在税收、金融政策、人才规划以及产业方面都是琴澳一体化的创新，未来横琴不仅是澳门经济适度多元发展的重要推动力，也将会作为澳门再创辉煌的一股重要力量。

　　“希望更多企业在澳门研发、在横琴转化”

　　记者：澳门“1+4”经济适度多元发展策略实施以来，有哪些发展趋势和变化？

　　李伟农：今年是“1+4”实施开局之年，其中“1”就是促进综合旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”就是持续推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育等四大重点产业板块发展，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构。

　　旅游业方面，截至11月中旬，赴澳旅游已达3000万人次，超过去年全年2825万人次的总数，日均入境旅客量约为9.5万人次，较去年同期增加27%。这么大的客流量对于澳门的各行各业来说是信心的提升。

　　会展业的增加规模一向健康有序，而且发展较快。一直以来澳门的旅客消费，我们主要看两个数据，一是过夜的旅客人均消费，现在大约是2100—2200澳门元，比起2019年有所增长；二是有关会展业的客人，这批客人对我们旅游业提升很重要。今年，他们的人均消费大约是4900澳门元。

　　除了这两个方面，我们也看到，来澳门观看表演这一块的旅客人均消费达到了5600—5900澳门元，这也是我们在推进经济适度多元发展策略过程中较强的一股力量。

　　同时我们要发展金融业。在5年的施政过程中，我们把硬件跟软件基础建好，特别是制度方面，包括金融、法律等。市场的建立必须有制度保障，才能保证交易的安全。在软件方面，在过去的5年里，我们进一步优化澳门债券市场。大家也可以发现，现在你在澳门基本上不用现金，这也是5年来我们在普惠金融上的重要成果之一。

　　科技方面，我们把澳门和横琴一体进行规划。我们不断地在产业这一块，特别是在科技转化方面出台了大量政策措施。现在横琴已经有高新技术研发园区、青年创业谷等，也有相关的政府引导资金、风投基金，我们很快就会动工的横琴创新产业园也为转化提供了条件。

　　我们希望在这条路跑通之后，越来越多的海外企业，能够到澳门来，澳门企业也可以到横琴来。希望企业能在澳门研发、在横琴转化。

　　还有中医药大健康，我们推动内地优质的中药医院制剂引进到澳门医院使用。澳门特区政府在横琴也投入了一个0.5平方公里的产业园，一半做产业，一半做大健康。现在产业园的出租率已经超过93%，大健康这一块我们也有康养服务，正在不断完善。

　　现在有超过14家中医药企业，包括澳门和内地企业通过澳门这一平台，在莫桑比克和巴西取得了注册，这是一个突破。现在澳门有两个外用药已经取得了有关的注册，能够在内地生产。所以澳门既可以作为内地进军海外市场的平台，也可以作为海外开拓内地市场的平台。

　　总体来说，我们经济适度多元发展策略，已经是一个必答题，不是一个选择题。澳门只有经济适度多元发展，才有可持续发展的条件。

　　“希望澳门能给旅客带来长期的新鲜感”

　　记者：对于澳门的未来，你有怎样的看法？

　　李伟农：我觉得澳门目前已经取得了良好的开局，在国家的大力支持下，我们要坚定信心和决心，一起参与澳门发展。

　　横琴合作区的成立，为澳门的经济适度多元发展策略提供了新的平台。作为横琴粤澳深度合作区执行委员会主任，我和同事们的工作都是“开创式”的。在横琴，澳门籍的工作人员将会达到128人，分布于执委会9个局不同的部门。

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一个阶段完成之后，将进入2025年至2029年、2030年至2035年两个新的阶段，希望两地进一步“一体化”。

　　近几年，我们在东南亚6个国家，东亚包括日本和韩国都做了大量的宣传。接下来，我们希望在此基础上，进一步拓展旅客来源，在中国内地市场以及欧洲、北美等市场加强推广。这个工作是持续的，我们希望澳门能给旅客带来长期的新鲜感。除了政府政策以外，我们也鼓励业界、支持旅游业界开拓更多的远程旅客。

　　我们希望，澳门能有大家记得住的服务跟产品，我们每个月都有不同的节目、不同的旅游内容，这里就是能够“日久生情”的旅游目的地。澳门值得大家再来。

　　采写：南方+、GDToday记者 杨天智 李心迪

　　摄影：南方+、GDToday记者 王良珏 潘嘉俊

　　剪辑：南方+记者 何志豪 实习生 陈嘉禧

　　设计：吴颖岚 谭唯