三年深合探路 横琴十式作答

　　琴澳天下鸣，一体创未来。

　　今年9月，横琴粤澳深度合作区揭牌成立三周年，也迎来第一阶段的“大考”。

　　历经三年探路，如今合作区成效如何？南方日报、南方+策划推出“琴路·横琴十式”。

　　10篇评论，万字文章，求解合作区发展“十大招式”。

　　1.和鸣 一首为澳而谱的时代主题歌

　　横琴粤澳深度合作区，三周年了。

　　三年前的9月，这个新名词横空出世时，一度引起广泛关注。三年后，聚光灯再次对准这片区域。这三年，横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”)的答卷，能打几分？

　　2021年9月5日，中共中央 国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》），赋予这个新诞生的合作区四大战略定位——促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

　　一个面积仅106平方公里的小岛，为何有如此高的关注度？又为何被赋予诸多时代的光环？这一切都因为一个邻居——澳门。

　　可以说，横琴的出生，就是因为澳门。横琴开发建设的初心，是为澳门产业多元发展创造条件。合作区的发展目标，是围绕实现琴澳一体化，促进澳门经济适度多元发展。而《横琴方案》的出炉，也是基于“横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远”的发展基础。

　　从2009年全岛开发到2015年自贸片区揭牌，再到如今的合作区建设，横琴一路走来的历程，如一首不断革新的进行曲，也是一首专为澳门而谱的时代主题歌。

　　在产业谋划上，合作区的“四新”产业方向，充分衔接澳门“1+4”适度多元发展策略。横琴的“四新”产业包括：科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。而澳门的“1+4”多元策略中，“1”是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，做优做精做强综合旅游休闲业，“4”是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展。两者的谋划方向，高度契合。

　　在民生建设上，合作区则是要建一个便利澳门居民生活就业的新家园。合作区的发展指标之一，就是在横琴居住、就业的澳门居民要大幅增加。去年以来，粤澳政府首度合作、专门为澳门居民打造的综合民生工程——“澳门新街坊”正式开售。今年，已有不少澳门居民住进小区，配套的澳人子弟学校、澳式社团服务、外籍家政、国际互联网等也都陆续就位。以此为蓝本，合作区逐渐有了澳人“新家园”的样子。

　　而合作区成立后，最本质的变化，是澳门直接参与到横琴的建设中来。

　　区别于过去，合作区不再是广东或珠海单方面推动建设的事业，而是粤澳双方一起推动的事业。在这里，实行的是粤澳共商共建共管共享的“四共”新体制，这也是粤港澳大湾区建设各大重要平台中，合作力度最大、创新突破最显著的探索实践。

　　合作区成立后，一批澳门公务员带来了澳门的管理经验、工作理念，其间又不断有澳门的新鲜血液加入，一切都在不断“澳门化”，澳式元素也变得越来越显著。

　　回到促进澳门经济适度多元发展的初心，不难发现，合作区成立这三年来，取得的变化显而易见。这首专为澳门而谱的歌曲，正越来越有澳门味道。

　　2.联弹 一种前所未有的管理新模式

　　横琴粤澳深度合作区，是一项前所未有的先行试验。

　　在这里，实施的是粤澳共商共建共管共享的“四共”新体制，管理架构既不同于港澳，也不同于内地。合作区管委会由粤澳双方联合组建，实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任；合作区执委会的队伍也由粤澳双方共同组成，是全国最独特的承担经济和民生管理职能的法定机构。

　　“四共”新体制下，粤澳双方的携手如同“四手联弹”，共同奏响横琴这首美妙的乐章。

　　放眼粤港澳大湾区各大重要平台，这种“四共”新体制，是合作力度最大、创新突破最显著的一项探索实践，也是合作区建设发展的重要内驱力，也是粤澳双方在合作区建设中决策执行、管理共享等各个环节全方位、系统性合作的制度创新。

　　这种创新模式的提出，其实是为了解决“横琴实体经济发展还不充分、服务澳门特征还不够明显、与澳门一体化发展还有待加强、促进澳门产业多元发展任重道远”的现实需求。三年来，通过合作区实体经济蓬勃发展、部门运作效率提高等表现，可以看出“四共”体制经过不断自我优化，已经渐入佳境。

　　以部门运作为例，三年来，合作区对管委会的权力范围进行了合理缩减，建立了一系列信息通报制度，打通与省政府、澳门特区政府的联络渠道。同时，创新采用执委会主任权限清单、执委会副主任权限清单、执委会各工作机构权限清单共三张清单，进一步提高运作效率。

　　“四手联弹”，意味着澳门直接参与合作区的建设中来，这也给横琴带来了本质的变化——澳式经验深度融入、澳门元素显著增加、澳资经营主体对经济贡献大幅增长。这代表着，粤澳在地理、文脉、人缘上的相近，正转化为经济社会层面的紧密联动。这既是合作区实现跨越式发展的“动态密码”，也是未来建立更深层次合作的现实需求。

　　“四共”中最难的是什么？来自澳门的合作区行政事务局局长曹晋锋认为是“共管”。目前，合作区内的“共管”主要使用内地的法律法规，要想突破现行的法律法规，全面确立合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，将涉及许多中央事权。

　　正如曹晋锋分析，解决这一挑战主要有两种路径。一种是解决一个个“小切口”问题，但时间较长，效率较低；另一种是通过更高位的全国性法律，把相关问题一揽子解决，但这也绝非易事。

　　尽管面临挑战，但可以预见的是，如何更好地实现“共管”，将被提升到更紧迫的日程上来。对于合作区建设者而言，这是新一轮的考验。

　　打通合作区众多建设主体之间的沟通协作渠道，是一项破题之道。目前，合作区和广东省、澳门特区政府、珠海市都建立了稳定的沟通渠道，推出各自的权责清单、建立纠纷解决机制。此外，现有11个中央部委派人在合作区组成了工作专班，工作空间的相近，大大提高了问题的解决效率。

　　如今，到2024年“粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅”目标已经基本达成。未来，“四共”体制还将如何自我进化，为合作区打通粤澳协同发展“快速路”建立更坚实路基，值得期待。

　　3.合声 一曲全面开花的产业四重奏

　　古语说，千里之行，始于足下。在迈开第一步之前，必须选准方向，发展产业亦是如此。

　　自开发之初，横琴就被赋予了促进澳门产业多元发展的使命。2021年9月，横琴粤澳深度合作区挂牌成立，这一初心使命更加坚定和突出。

　　根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》赋予的重要任务，合作区大力发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融业等“四新”产业。

　　这四大新产业不仅符合澳门发展实际，深度衔接澳门“1+4”适度多元发展策略，同时高度呼应澳门现有产业基础和创新优势，并与粤港澳大湾区其他地区产业实现一定程度错位发展。

　　“四新”产业齐鸣，就像四重奏，每一件乐器分别担任一个声部，彼此之间仍有着相同的特质，所以整体的合声最为纯粹美丽。

　　一年起势，三年成势。产业发展的成效背后，暗藏着横琴的发展密码。

　　其中，排在首位的便是科技研发和高端制造产业。“我非常喜欢横琴，因为它很像硅谷。”对集成电路专家江朝晖来说，硅谷一点都不陌生，她曾在那里工作了30多年。而现在，她回到了横琴，还成了合作区的“推荐官”。

　　随着琴澳一体化不断深化，横琴作为连接澳门自由港和内地广阔市场的融合交汇点，叠加“双15%”、产业扶持政策等红利，吸引了众多高科技企业集聚。三年来，合作区内科研与高端制造经营主体达到1.1万家，占横琴“四新”产业的68.4%。横琴正与澳门携手，探路中国“硅谷”。

　　中医药等澳门品牌工业也迈出重要一步。中医药广东省实验室与澳门大学、澳门科技大学等深度合作，聚焦中药创新药、医院制剂等关键领域，推动多项澳门项目落地。横琴以政策创新和敢闯敢试的探索精神，助推历久弥新的“中药香”飘向世界。

　　三年来，琴澳携手打造文旅大IP，发挥长隆等资源优势，开辟“一节双办”“一会展两地”新模式，琴澳CP组团出圈。

　　文旅会展商贸产业的发展，建立在“物畅其流、人便其行”的基础上。伴随着琴澳通关环境的不断优化，到横琴短期度假成了澳门居民的“日常动作”，“横琴+澳门”旅游线路也成为大湾区周边城市居民的热门选项，形成客源互送、区域联动、业态互补的良好态势。

　　高科技产业驶进“快车道”，靠的是金融“血液”补给。“横琴金融30条”、合作区多功能自由贸易账户（EF）等政策相继落地，QDLP试点资格认定和额度核定下放，一座座“金融桥”正在横琴与澳门之间搭建起来，不断提升资金跨境往来的便利度。

　　纵观国内外，越是产业结构多元的地区，在面对外部冲击时越能体现良好的稳定性，从而表现出更强的经济韧性。就像在四重奏中，单一声部的演奏是不够丰富的，只有四个声部交织在一起，才能形成美妙的音乐。

　　坚守初心，坚持产业适度多元发展，继续发挥“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的优势，横琴或能成长为一名多面手，演奏好这出“产业四重奏”。

　　4.变奏 一段革新探路的开创进行曲

　　很少有一个地方像横琴一样，在开发建设的短短15年内，被历史的机遇一再垂青。

　　从新区到自贸片区，再到粤澳深度合作区，横琴的战略定位不断提升。而作为改革创新“试验田”的横琴，每走一步，都有新的探索。

　　2021年9月，横琴粤澳深度合作区正式成立。三年来，围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，合作区打出一系列政策措施“组合拳”，包括“分线管理”、多功能自由贸易账户（EF）等在内的诸多政策，首开全国先河，在一项项探索中，演绎出一首开创探路、先行先试的变奏交响曲。

　　“分线管理”政策，犹如大气磅礴的低音变奏曲。这是合作区的基石性政策，也是彰显横琴更深层次、更大力度、更宽领域对外开放的核心政策。今年3月，这项重大政策在全国首个落地，可谓定调之举，让合作区迈出构建与澳门一体化高水平开放新体系的关键一步，也让琴澳一体化发展驶入“快车道”。

　　建立高度便利的市场准入制度，则如巧妙创新的装饰变奏曲。市场准入制度是市场经济的基础。《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》的出台，让合作区通过调整和放宽市场准入制度，实现产业发展“主旋律”的速度与节奏变化，为参与经济建设和产业发展的“作曲家”们共谱琴澳和鸣乐章提供更大的创作空间。

　　创新跨境金融管理，更像大胆求变的自由变奏曲。跨境资本自由流入流出，是合作区发展最重要也是最独特的探索方向之一。多功能自由贸易账户（EF）落地，在风险可控的基础上锐意革新，大幅增加了合作区与澳门等境外资金往来的便利化程度，提升合作区贸易投资自由化便利化水平，也进一步推动了琴澳金融合作以及两地金融市场自由联通。

　　三年过去，合作区第一阶段发展目标任务迎来验收“大考”，琴澳和鸣的进行曲也将翻到下一篇章。在主基调之下，合作区接下来将如何用好、用足自身独特优势，与澳门携手弹出更加美妙和谐的协奏曲？

　　其一，多作“对应变奏”：加强规则衔接，形成琴澳呼应。在立足琴澳一体化发展这一“主题旋律”的基础上，进一步增加规则衔接的力度、维度，可不局限于民商事规则，凡澳人、澳资、澳企等有跨境实际需求的，都可积极尝试、敢想敢做，形成琴澳两地在各个领域都能互相呼应的发展格局，或将更高效率地推动规则衔接工作走深走实。

　　其二，探索“特性变奏”：运用特殊技巧，创造独特效果。规则衔接、机制对接是琴澳一体化发展的独特探索和主要挑战，要破解当前工作所面临的难题，需从顶层设计着手，在琴澳法律规则衔接上下功夫。继续用好珠海经济特区立法权，尝试进行更多“小切口”式立法，不失为一种破局解题的思路。

　　其三，加快“曲调变奏”：进行细微改动，适应发展变化。横琴的发展历经多个阶段，部分法律法规内容未能与区域改革发展新情况完全保持一致。可加快整理归纳此类法律法规，并及时进行适应性微调，进一步完善合作区法律体系。

　　变则通，通则久。在变与不变中，横琴这首开创进行曲，或将奏出恒久的经典旋律。

　　5.出海 一场主动求变的开放之旅

　　当“琴”声远扬，横琴粤澳深度合作区这个年轻的区域，逐渐被世界看到。

　　美国、德国、新加坡、日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚，以及葡萄牙、巴西、东帝汶、安哥拉、莫桑比克等葡语系国家……近两年，横琴和澳门组成“澳琴联合招商团”，走遍了世界几大洲，全球招商“海图”逐步点亮。

　　这是一个全新的事件。在此之前，澳门、横琴从未尝试主动出海，“走出去”推介自己，让世界看到。而在合作区成立之后，2023年开始，这组CP紧密牵手，开创性地联合出海招商，沿着产业招商、文旅推广两条主线，向国际释放琴澳一体化、高水平对外开放的信号。

　　出海觅商机是大势所趋。放眼全国，上海、苏州、佛山等城市，就多次通过包机出海、组团参展等拿手“招式”，加码开拓全球市场。在一众城市密集“走出去”的步伐中，澳琴的起步不算早，但跨境牵手组团，主动迈出这一大步，本身已意义非凡。

　　过往一段时间，澳门基于原有的产业背景，主动出海招商的意愿并不强烈。而对于成立才十几年的横琴来说，出海招商也是新鲜事物。当下，面对产业多元化的现实需求，琴澳开始组团出海，这是拥抱世界、进击国际市场的新尝试。

　　开放怀抱、求新求变，也换来了一定的成效，“澳门平台、国际资源、横琴空间、成果共享”的琴澳联动模式，让海内外投资人看到了优势。不久前，美国邦吉、空客直升机、艾伦塔斯等跨国公司已在横琴扎根，两家新加坡公司准备落户，超过10家来自葡语系国家的企业已在横琴登记注册，正准备后续落户、开展业务。

　　每一次“走出去”，合作区执行委员会副主任苏崑都会打一个比方。他摊开地图，向外界介绍横琴所在的位置。“‘横琴+澳门’与‘硅谷+拉斯维加斯’有异曲同工之妙。”这个形象的比喻，向外界传递着一个信息——横琴是连接澳门自由港和内地广阔市场的融合交汇点，有独特的地理位置和政策优势，可以为企业提供更广阔的发展空间和更实在的发展红利。

　　在一场场主动向外的开放之旅中，更多的人记住了横琴，更少人再问“横琴就是横店吗”。

　　熟悉横琴的人都知道，这片土地不乏机遇。特别是合作区成立以来这三年，“分线管理”政策、“双15%”税收优惠、多功能自由贸易账户（EF）等政策实施，加速推动境内外的人流、物流、资金流、信息流高效流通，进一步扩大了横琴的开放程度。

　　但横琴的机遇，需要被更多人看到。

　　澳琴招商团的组建，无疑是一条IP输入的好路径。这两年，这支跨境队伍的出海步伐不停，在打下一定基础之后，又继续瞄准欧美、东南亚和葡语系国家这些颇具渊源的国家再度起航，精准招引科技研发及高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业以及现代金融产业等“四新”产业，向更多头部企业抛出“绣球”。

　　主动求变的背后，合作区正用努力、诚意与创意，敞开怀抱拥抱全世界。随着横琴全球招商的“航海标”越布越广，也期待越来越多海外企业涌入这里，扎根发展。

　　6.入心 一个倾心构筑的融合新家园

　　濠江两岸，跨境往来的人正在肉眼可见地增加。

　　越来越多的澳门居民，正向横琴粤澳深度合作区进发，奔赴建设“新家园”。

　　“澳门新街坊”是一个生动的缩影。这是粤澳两地首个携手合作的标志性综合民生项目，目前已有超1300个澳门家庭选择在这里安家，约260名澳门学童在这里的澳人子弟学校就读。在这里，教育、医疗、养老、社区服务等都深度对接澳门标准。这个项目也成为粤澳深化合作、民生融合的里程碑。

　　以此为蓝本，合作区倾心构筑的融合新家园，正越来越深入澳门居民的心中。

　　一组数据显示，截至今年6月，在合作区生活居住的澳门居民约1.6万人，就业澳门居民约5000人，同比增长均近20%。合作区揭牌成立三年来，琴澳民生融合进程不断加快，区内澳门居民生活就业空间也变得广阔。

　　从根本上而言，在合作区建设便利澳门居民生活就业的新家园，将有助于澳门更好融入国家发展大局，抓住政策红利和粤港澳大湾区建设机遇，拓展新空间、注入新动能，破解发展面临的结构性难题，促进澳门长期繁荣稳定。

　　“引”是政策赋能的规定动作。“搬”则是澳门居民的自选动作。为营造无限趋同澳门的宜居宜业生活环境，合作区稳步推衔接，招招求创新。

　　在就业领域，合作区出台促进澳门青年创新创业办法，鼓励澳门青年参与合作区建设。持续优化澳门青年创新创业载体，培育纳金科技等一批优质项目。澳门十五类医疗人员专业资格在合作区实现直接认可。

　　在教育领域，合作区实施对澳门学生视同横琴户籍的招生政策。濠江中学附属横琴学校作为内地第一所澳人子弟学校，实现从幼儿园至高中的一条龙教育服务，打造趋同澳门的教育模式和学习环境。

　　在医疗领域，借鉴澳门药品零售经营模式，合作区发出数张连锁便利店药品经营许可证。横琴医院列入粤港澳大湾区“港澳药械通”第二批指定医疗机构名单，可使用临床急需、已在港澳上市的药物，以及使用临床急需、香港公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。

　　在社保领域，启用全国首个“粤澳社保一窗通”，可直接办理职工养老、居民养老等76项广东社保服务。住在“新街坊”的澳门居民还毋须有一百八十日身处澳门的规定。

　　“琴声”如何入心？横琴的路径是，从更多澳门居民的“身边事”着手，让民生规则衔接澳门，解决澳门居民心之所忧。同时加强政策扶持，减少其到合作区生活的“陌生感”，促使更多澳门居民按下“双选键”。

　　横琴与澳门，一水之隔，因粤澳民生深度融合而心连心。粤澳两地的制度、规则、习惯在合作区交汇，孕育出新的生活方式和社区文化，让“一国两制”在民生领域的实践变得更加具体、温暖。

　　未来，或将有更多澳门人士化身“新横琴人”，一起在合作区书写新的粤澳故事。

　　7.匠作 一座精雕细琢的国际范新城

　　从“蕉林绿野、农庄寥落”的小岛，到车畅人旺、日新月异的新城；从新区、自贸片区，到粤澳深度合作区，仅用十数年时间，‌横琴就崛起为南海边一颗耀眼的明珠。

　　荒岛巨变，横琴带给世人琴鸣天下的惊艳背后，离不开匠心独运的超前规划。

　　在横琴城市建设的蝶变之路上，有两个闪亮的航标：

　　第一次是在2009年9月，‌国务院批复实施了《‌横琴总体发展规划》，为珠三角地区深化改革、扩大开放、探索科学发展模式展开试验和提供示范‌。其中，最令人瞩目的就是地下综合管廊建设和地上“物业城市”建设，两种城市精细化管理的成功探索为日后横琴的腾飞奠定了坚实基础。

　　横琴市政综合管廊项目总长33.4公里，集电力、通信、燃气、供热、制冷、给排水、垃圾真空管等各种工程管线于一体，设置有远程监控、智能监测（温控及有害气体监测）、自动排水、智能通风消防等四大智能化系统，是国内首个成系统的综合管廊。

　　这样的巨大工程，其意义绝不止于“好看”——城市从此告别“马路拉链”。以往，城市地下各类管线情况复杂，一旦遇到管线需要维修迁改，道路就得反复开挖，既浪费钱，也影响交通出行。有了综合管廊，管线维护能在地下“静悄悄”地完成，并大大提升管线平均寿命。

　　“物业城市”则将整个横琴“打包”作为一个物业进行统筹管理，达到降低政府人力资源投入、提升政务服务质量、强化城市管理质量、精准化专业化治理城市的理想效果，现已在成都、青岛、广州、厦门、郑州等多个城市落地。

　　多年来，两个看不见的“城市”默默护航，让横琴这座新城展现出现代化、国际范的大气风貌。配套设施不断完善，城市骨架已拉开，一座充满活力的新城吸引力十足。

　　‌2023年，‌国家发展改革委印发了《‌横琴粤澳深度合作区总体发展规划》‌，‌这是继2009年规划的2.0版本，也是丰富“一国两制”实践的重大部署，对琴澳空间、产业、民生、城市建设等全方位一体化发展作出系统谋划。

　　新总体规划‌明确了合作区的范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，提出构建“十字轴带、‌三大片区”的总体发展格局，并特别强调‌塑造琴澳一体化总体发展新格局。

　　今年3月，横琴正式实施分线管理封关运行，历史发展的聚光灯再次打向这座边陲小岛。一时间，‌各方人流、物流、资金流、信息流加速涌入，在合作区共谋发展态势。

　　小红书、唯品会、芯联集成、京东集团、携程集团等头部企业，美国邦吉、空客直升机、艾伦塔斯等跨国公司……在如今的横琴，不出几公里，就能见到几家这样的知名企业，不少澳门青年也以实际行动，过上了“琴澳双城”的生活。

　　两次重大规划，促使横琴实现由内而外的焕新，推动琴澳从同源走向一体化。作为政策、人才、资本和市场的“桥头堡”，合作区的“国际范”越来越足。

　　8.友之 一部跨洋过海的经贸合作经

　　当非洲的手鼓遇上粤港澳大湾区的“琴”，会弹奏出如何美妙的合作发展之曲？

　　近期，由中国内地、澳门及横琴企业家组成的代表团一行40人赴安哥拉及莫桑比克，出席“中国与葡语国家企业经贸合作洽谈会—罗安达—2024”及其系列活动，以及“澳门—横琴招商推介会（莫桑比克）”。

　　这既是一次满载而归的全球推介——仅莫桑比克推介会就现场促成50多场配对洽谈，范畴涵盖金融、大健康、物流、农业、贸易零售、基建等，也是澳琴联动发展新模式推行后，双方首次到非洲葡语系国家推广“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的发展机遇。自此，琴澳的葡语系国家的共同好友再添新成员。

　　葡语系国家，顾名思义是以葡萄牙语为官方语言的国家。目前，全球有安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、赤道几内亚、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比、东帝汶9个葡语系国家，总人口约3亿人。从地理区位上看，它们分布于亚、非、欧、南美四大洲，因葡语而联系起来。从国际战略地位上看，葡语系国家因丰富的自然资源和市场潜力，与中国有巨大的互补合作空间，也与中国有着历史悠久的合作背景。

　　澳门，因其独特的历史与地理位置，成为中国与葡语系国家文化及经济交流合作的平台，长期发挥着中葡之间的桥梁纽带作用。琴澳一体化发展的大趋势下，合作区携手澳门，充分展现独特的国际化优势，用好澳门作为中葡平台的重要角色，助力澳琴企业组团“出海”更好地走向世界。同时，积极吸引葡语系国家优质企业前来落户，共同打造一个充满活力、开放创新、接轨国际的营商环境，理所应当成为新使命、新机遇。

　　“琴瑟友之”。回首过去三年，合作区亦是充分发挥区位优势和创新环境，以及中葡论坛的纽带作用，为葡语系国家企业提供全方位的支持和保障，促进葡语国家与琴澳的经贸合作交流——

　　2022年4月，葡语系国家及地区税收合作办公室在合作区成立运作，成为全国首个面向葡语系国家及地区的税收合作办公室，到去年10月，中国—葡语系国家科技交流合作中心（珠海·横琴）实体场地启用，一座座促进中国与葡语系国家沟通交流的新载体，于此平地崛起。

　　琴澳与葡语系国家的“双向奔赴”更加频繁：截至目前，已有超过15个来自葡语国家的考察团、近400位葡语系国家企业投资者来到横琴实地考察。合作区经济发展局与澳门有关部门，已多次组团赴葡萄牙等国家和地区开展联合招商。

　　可以肯定的是，琴澳与葡语系国家的科技创新要素正持续往来涌动，为内地与葡语系国家科技成果转移转化蓄势积能。

　　不难想象，面向未来，中国将持续与葡语系国家携手并进，合力书写高质量共建“一带一路”的新篇章。琴澳联手，共同发挥纽带作用，把相距万里、大洋相隔的中国与葡语系国家连接到一起，为中国的开放发展，为共建国家的合作共荣，乃至世界各国的互利共赢拓展更广阔的空间。

　　9.点弦 一条指上寻声的发展新赛道

　　上个月，横琴粤澳深度合作区成立三周年重点项目集中签约仪式举行，45个重点项目中，多个涉及互联网及电子商务领域，包括天猫国际、京东、钉钉科技、希音、遥望等跨境电商及直播电商企业。

　　透过重点项目，可以观察到横琴经济的新动向——身处我国对外开放的前沿，跨境电商这一潜能无限、高度适配的“新赛道”，无疑成了横琴眼下聚力攻克的一项“增量硬仗”。

　　如同乐器演奏中的点弦，横琴在招引跨境电商等互联网头部企业这一细分领域发力，找寻到一条“指上寻声”的新赛道。

　　随着全球化和数字化不断深入，跨境电商已成为带动全球经济增长的新引擎。我国跨境电商进出口总额占货物贸易进出口的比重，已从2015年的1%增长到2023年的5.7%。

　　在众多城市布局跨境电商赛道的背景下，横琴为什么还有机会？“天时地利人和”缺一不可。

　　一方面，横琴作为促进澳门经济适度多元发展的重要平台，在对外开放、政策创新等方面有不可比拟的优势，这是开展国际电商业务很重要的考量指标。

　　另一方面，横琴整体打造的国际化环境，例如比肩国际的营商环境、教育医疗环境、城市环境等，都是集聚高端人才的重要因素。

　　今年7月，《横琴粤澳深度合作区促进跨境电商产业高质量发展扶持办法（试行）》正式出台。新政从打造跨境电商示范园区、构建产业生态、推动电商企业集聚、加强电商人才培养和鼓励电商活动举办以及支持琴澳协同发展等多个维度精准施策，扶持力度在国内首屈一指。

　　横琴的声音也真正传递到了产业一线。目前，抖音、希音、唯品会、小红书、东方甄选、哔哩哔哩、阅文集团、映宇宙、boss直聘、携程、同程艺龙等多家互联网头部企业接连落户横琴。

　　截至今年8月18日，合作区已接洽超过280家跨境电商全链条企业来横琴考察，其中近100家企业有意向入驻；区内现有的华发和创新方两大跨境电商产业园已吸引数十家澳资跨境电商企业进驻，为促进澳门经济适度多元化带来了广阔的发展空间。

　　但面向未来，生态圈如何进一步进化？起步不算早的横琴，能否后发先至，真正打造成为辐射全国的跨境电商综合枢纽？还有诸多考验待解。

　　放眼粤港澳大湾区，这里已成为全球航线最密集的区域之一。作为全球最大货运枢纽，香港国际机场拥有直飞全球近220个目的地的国际航线，澳门国际机场也拥有50多个国内外通航城市。

　　如何联动珠海打通港澳国际航线资源，在国际物流上进一步降成本？如何在跨境交易和结算等方面实现创新突破，探索更多“澳门金融+横琴平台”的新实践、新成果？这些都决定着横琴跨境电商产业的发展“加速度”。

　　近年来，珠海以及横琴的科技型创新企业、专精特新企业、科创板上市企业都在迅速成长，这也是横琴跨境电商跃升的底气之一。依托珠海这个广阔的腹地，琴珠澳携手，未来的想象空间非常大。

　　10.绕梁 一张声动内外的琴澳新名片

　　上月底，在位于安哥拉的罗安达国际博览会上，“澳琴组团”首度亮相非洲舞台。在这非洲西南部最大、最具影响力的综合性博览会上，留下了属于横琴粤澳深度合作区的又一新的足迹。

　　如今的横琴，正越来越习惯“走出去”“秀起来”。

　　今年以来，来自横琴官方的各类推介活动频繁登上主流媒体，德国、葡萄牙、莫桑比克等国家主要城市也都曾留下横琴推介人的身影。无论是聚光灯下的主会场，还是同台PK的“大秀场”，横琴正在打造一张声动内外的琴澳新名片，让悠扬“琴”声绕梁而不绝。

　　全球招商是路径之一。今年，横琴2024全球招商推介会再度来袭，并在去年首次举办的基础上，规模实现大幅扩大，云集了42个国家和地区的过千名投资客。活动期间，外交部驻澳门公署组织外国驻澳门、香港总领事走进横琴。俄罗斯、哈萨克斯坦、南非、马来西亚等23国总领事及代表参加活动。

　　“大手笔”频现背后，是横琴渴望被看见的产业雄心，更是主动拥抱全球机遇的坚定决心。在各行业纷纷加速全球化布局的当下，选择打造“澳门平台＋国际资源＋横琴空间＋成果共享”产业联动新模式的横琴，需要在“讲好横琴故事”上有更多主动作为。

　　此前，澳琴团队“走出去”时，时常被问及一个问题：“横琴在哪里？横琴就是横店吗？”这一问，让横琴意识到，自己还需要被全球更多人看到，横琴的故事还要讲得更加精彩。

　　如今，当再次被问及横琴在哪里时，两张地图的对比——拉斯维加斯和旧金山（三藩市）、澳门特别行政区和横琴，成为了官方再一次向世界讲好故事的开端。这个形象的对比，让横琴在世界地理中的位置清晰起来。

　　而横琴、澳门，也正以组团CP的形象，被越来越多人认识。建设横琴的初心，就是为澳门经济适度多元发展创造条件。如今，琴澳联合打造城市IP，既是历史发展进程的潮流使然，也符合当下扩大国际朋友圈、增加全球曝光度的传播规律。

　　就在这个月，横琴官方上新了品牌视觉标识。“花中君子”并蒂莲的形象，不仅生动诠释了“琴澳一体，同根同源”的核心理念，也展现了琴澳的地域特色和文化底蕴，横琴的城市形象也更加清晰。

　　如合作区执委会主任李伟农所言，横琴连接着澳门的国际资源，联通中国内地的广阔市场，享有独特的制度优势，还有趋同澳门的营商环境，以及完善全面的政策体系，具有无限的发展前景。他告诉全球来客：“此时的横琴，正值贸易投资机遇叠加的‘黄金期’。”

　　讲好横琴故事，意味着开启机遇之门，也将吸引越来越多的重磅国际项目抢滩登陆。如今，横琴在海内外的曝光度逐渐提升，横琴故事被越来越多海内外媒体平台看到，横琴的机遇则吸引着越来越多澳门居民。

　　一张名片的打造，需要张扬和出圈，也需要沉淀和打磨。横琴可进一步做强海内外传播，让琴音绕梁的横琴故事传遍全球各地，让琴澳CP更有全球识别度、国际友好度。

　　（撰文 梁涵 张紫微 李宇航 蒋欣陈 黄天儒 谢静怡 王韶江 何丽苑 沈梦怡 董谦君 摄影 关铭荣 钱文攀 统筹 梁涵）