东莞推出促进外贸稳定增长30条“新政”

　　日前，东莞印发了《东莞市关于促进外贸稳定增长的工作方案》（下称《方案》）。《方案》从开拓多元市场、夯实产业基础、提升金融服务、优化营商环境到组织领导等方面提出30条举措，全方位规划外贸发展路径，旨在防范外部风险，推动外贸高质量发展，为全市经济注入新活力。

　　《方案》以“保持战略定力、坚持内外发力、秉持政企同力”为总体思路，强调关注国际贸易政策变化、防范外贸风险的同时，深化改革与开放，借助国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升外贸发展动能。同时，强化政企协同，优化外贸发展环境，助力企业稳健前行。

　　拓市场扩增量 深化全球化贸易合作

　　《方案》在开拓多元市场方面提出了9条举措。以“办好境内外展会开拓新市场”为例，《方案》提出要通过展位费、特装费、组团奖励、“莞货莞品”推介活动费用等多方面支持企业开拓国际市场，每年发动东莞企业参加超200场东莞境外重点展会、“粤贸全球”等境外展会。每年组织发动约2000家企业参加近20场“粤贸全国”境内行业展会，支持商协会举办15场新品发布会。支持外贸企业参与“百千万工程”和政府采购，深度融入“内循环”。同时举办好2025年中国（广东）21世纪海上丝绸之路暨加工贸易产品博览会等45场以上市内重点展会，支持企业开拓内外贸市场。

　　近年来，东莞一直在大力推动企业开拓新兴市场。以东盟市场为例，黄埔海关提供的数据显示，今年前2个月，东莞市对东盟的进出口值同比增长57.4%。

　　东莞中集专用车有限公司关务负责人李明川向记者表示，东盟许多港口的集装箱货物大幅增长，当地物流公司对于装载集装箱货柜的半挂车需求增多。今年前两个月，东莞中集专用车有限公司出口东盟的货值达到了3528万元，同比增长了137%。

　　数据显示，清溪保税物流中心去年进出口总值达179亿元，同比增长97%，进出口货值在全国保税物流中心（B型）中排名第一，其带动效应相当明显。自2017年5月封关运行以来，清溪B保已集聚保税仓储、转口贸易、国际物流配送、流通性简单加工等现代物流业务，业务辐射全国各地，服务近4500家外贸企业。

　　因此，《方案》还提出要推动保税物流提质增效，推动更多项目入驻虎门港综保区和清溪保税物流中心，力争虎门港综保区和清溪保税物流中心2025年进出口突破1250亿元。推动新设保税物流企业积极开拓业务，争取全年进出口超40亿元。

　　《方案》提出，全力开拓多元市场，力求通过巩固发展外贸新业态和大力拓展新兴市场双向发力，深化多元化市场布局和全球化贸易合作，全力以赴拓市场、扩增量。

　　巩固市场份额 稳住外贸基本盘

　　厚实的产业基础是外贸发展的“基石”。作为工业大市，东莞制造业占GDP比重持续稳定在50%以上的高位水平，居全省第一。去年，东莞规上工业总产值突破2.5万亿元，“小升规”企业数量连续5年保持全省第一，1.4万家规上工业企业位居全国前列……这些都是东莞外贸的“底气”所在。

　　正因如此，《方案》提出了扩大中间品贸易、稳定重点企业产业链供应链、支持关键技术企业降本增效等7条政策，聚焦巩固传统市场，结合东莞产业基础和优势，通过发展中间品、优化产供链布局、加强技术创新等措施，进一步提升东莞优势出口产品的竞争力，巩固传统市场份额，全力稳住东莞外贸基本盘。

　　如在“培育产业链优质企业”上，东莞将持续做好关键核心技术“卡脖子”企业和优质企业上市的引导和服务工作，优选一批制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业和市创新型企业纳入上市后备企业培育库，支持上市企业开展横纵向并购重组。

　　在支持关键技术企业降本增效方面，《方案》提出要用好国家、省、市技术改造和数字化转型政策资金，针对重点市场重点关键技术企业组织开展专项政策推介和定向指导，对符合条件的企业按规定予以支持。

　　作为国家级专精特新“小巨人”企业，雷茨智能获得政策奖补资金后，不断突破国际技术垄断，打造成熟的空气悬浮风机和磁悬浮风机双产品线。

　　“1台300kW雷茨风机，相比传统风机每年可节省电费约92万元，减少碳排放约480吨。”雷茨智能装备（广东）有限公司创始人吴炎光说。

　　据了解，雷茨智能风机已经广泛应用于污水处理、水泥、化工、食品饮料、医药等多个行业，主导产品在我国悬浮风机细分领域排名前三，全国细分市场占有率约18.11%，广东省内排名第一。

　　资料显示，近年来，东莞持续实施技术改造、两化融合应用、智能工厂（车间）等政策，“点、线、面”协同发力，发挥链主企业、龙头企业对产业链供应链的引领作用，推动产业链供应链上下游中小企业开展“链式”转型。

　　过去一年，东莞累计认定120个智能工厂（车间），全年新增2041家规上工业企业实现数字化转型，累计达到8448家，占全市规上工业企业的60%，其中7家企业入选全省数字化优秀案例，约占全省六分之一；全年累计完成超800人次数字化人才培训、推出811个“小快轻准”解决方案，175家企业通过咨询诊断，452家企业实施改造。

　　提升金融服务 强化发展硬支撑

　　金融服务是外贸发展的重要支撑。数据显示，截至目前，国家外汇管理局东莞市分局已指导辖区28家银行，通过跨境金融服务平台累计服务超过3000家（次）外贸企业，开展出口应收账款融资放款合计超200亿美元。去年以来，通过平台服务超400家（次）外贸企业，开展出口应收账款融资放款超50亿美元，平台融资规模居全省地级市第一。

　　为更好地支持外贸企业，《方案》提出，东莞将加大外经贸发展专项资金支持，提升跨境贸易投融资便利化水平，提升跨境金融服务水平，强化信用保险保障作用，增强企业汇率避险能力。例如，探索设立市级专项资金，给予符合条件企业进口贴息；扩大跨境贸易高水平便利化试点范围，优化贸易新业态跨境结算服务；推广政银合作平台，降低企业融资成本；扩大出口信用保险覆盖面，给予保费支持；优化汇率风险管理服务，降低企业外汇套期保值成本。

　　位于石排镇的东莞港电电器制品有限公司是一家专门研发生产小家电产品的企业，公司经理黄焕全对于“提升跨境贸易投融资便利化水平”的有关举措十分赞同，该企业几年前已经开始进行人民币结算。

　　黄焕全表示：“企业使用中国银行进行结算已经很久了，目前已经跑通流程，如果有更便利的措施，企业肯定欢迎。”

　　此外，《方案》还提出要强化信用保险保障作用。有序扩大出口信用保险政策覆盖面，争取2025年全市服务支持企业逾9000家。延续出口信保政策，给予投保企业保费不超过30%、每年最高30万元的支持。支持企业面向新兴市场国家和地区投保出口信用保险，鼓励保险公司加大对新兴市场国家和地区的承保支持力度，争取2025年全市新兴市场出口信用保险承保规模超50亿美元。

　　此外，还将出台国内贸易信用保险支持政策，联合保险公司和保险行业协会等提高内销保险覆盖面，给予投保企业保费不超过30%、每年最高30万元的支持。

　　优化营商环境 提升助企精准度

　　经黄埔海关所属东莞海关监管，一列满载液晶电视等货物的中欧班列从广东（石龙）铁路国际物流基地发出，它将通过满洲里口岸出境，前往欧洲。这是广东（石龙）铁路国际物流基地今年3月恢复中欧班列运营以来，发运的首列中欧班列。

　　中欧班列的恢复运营，是东莞优化跨境物流通道的精彩“缩影”。

　　在此次出台的《方案》中，优化营商环境同样是重点。要求聚焦外贸减负增效，除畅通物流通道外，还提出从优化跨境物流通道、促进跨境贸易便利化、服务企业减负稳岗、强化贸易救济避险等多方面入手，全力优化营商环境，进一步稳定企业预期，提振外贸发展信心。

　　把视线聚焦到东莞，东莞海关设立中欧班列出口服务专窗，一对一为企业提供定制化服务，指导企业提前做好货源组织和出口计划；发挥出口监管仓库功能，吸引周边地区货源，解决中欧班列拼货、配货难题；优化监管通关模式，一站式办理报关、查验、放行等通关手续，大力推行“7×24”预约通关，有力保障石龙恢复运营后首列家电专列顺利发运。

　　在提升通关便利化方面，《方案》提出要发挥市外向型经济创新发展工作专班作用，聚焦“一镇（街）一策”塑造特色品牌。落实《东莞市进一步提升通关便利化的工作举措》3项11条措施。还将支持更多企业申请AEO海关高级认证，对新获得海关高级认证的生产型企业、外贸新业态（跨境电商、保税物流）企业，一次性奖励30万元等。

　　《方案》还提出要系统强化涉外法律建设。要推广“贸法通”涉外法律综合服务平台，指导企业在风险防范、出口管制等方面用好用足平台各项线上服务功能。依托海外知识产权纠纷应对指导东莞分中心，向企业提供海外知识产权布局、保护和纠纷应对指导服务。鼓励企业开展海外知识产权布局和维权，对取得国际注册的商标给予资助，每家企业每年最高资助60万元；对开展海外知识产权维权并取得胜诉或达成和解的项目，每个案件按照支出成本的20%最高资助50万元，每家企业每年最高资助100万元。

　　■专家访谈

　　商务部国际贸易经济合作研究院

　　国际市场研究部副主任白明：

　　为外贸城市转型升级

　　提供可借鉴范例

　　面对全球贸易格局深度调整，《东莞市关于促进外贸稳定增长的工作方案》引发关注。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受南方日报专访时表示，从稳外贸视角出发，东莞这一做法既贴合本地实际，又为其他地区提供了可借鉴的范例。

　　记者：这30条促进外贸稳定增长的精准举措，对于东莞乃至全国外贸城市具有怎样的战略意义？

　　白明：作为制造业重镇，东莞能够稳住外贸，对于全省乃至全国的稳外贸工作而言，都是一种信心的提振。

　　这30条举措，从稳外贸的角度来看，其做法既因地制宜，又具有示范意义。这30条未必都是“大手笔”，但都是精耕细作的“工笔画”。特别是针对外贸发展及其产业基础，做了很多细致入微的工作。

　　记者：《方案》提出要推动企业开拓多元市场，你认为这些举措对东莞外贸企业有怎样的帮助？

　　白明：东莞每年组织境内外展会帮助企业拓展市场，形成“海外拓增量+国内稳基本盘”的市场开拓体系。从第135届广交会的效果看，东莞展团接洽的客商主要来自土耳其、墨西哥、俄罗斯、中东以及中亚等国家和地区，形成东莞市海外订单的新增长极。这一局面有利于东莞通过“一带一路”市场，降低对欧美传统市场依赖，实现外贸销售额增长。

　　记者：《方案》提到“解决关键核心技术”等举措，东莞作为制造业大市，目前产业链优势主要集中在电子信息、高端装备等领域，这些措施对提升出口产品附加值的作用如何？

　　白明：东莞在电子信息、高端装备领域的产业链优势，可通过技术攻关、产业协同等方式，向高附加值环节跃升。例如聚焦芯片等领域，要加强技术攻关，打破国外垄断，服务华为、比亚迪等企业。也可以通过产业链龙头企业整合上下游企业，如vivo手机带动本地供应商协同开发折叠屏手机，提升集群效应。

　　记者：东莞积极探索出台跨境电商阳光化政策，计划拓展的“货运通道网络”是否会与国内其他港口城市（如深圳、广州）形成同质化竞争？如何体现差异化优势？

　　白明：东莞跨境物流需避开与广深“硬碰硬”，因地制宜优化跨境物流。深圳港强在国际干线，广州港强在内贸枢纽，东莞可依托虎门港综保区打造“湾区快线”，聚焦“香港机场—东莞”空陆联运，满足跨境电商48小时全球达需求。

　　记者：《方案》提出扩大中间品贸易，提升通关退税效率，但中小企业往往面临技术适配和资金门槛。东莞应如何更好地推动中间品贸易平台建设？

　　白明：针对中小企业技术适配和资金难题，东莞通过金融支持推进中间品贸易平台建设。如设立相关专项基金，对使用平台的中小企业给予相应的补贴。其次，东莞可借鉴“企莞家”平台经验，开设东莞中间品贸易数字化平台，整合报关、物流、退税等多种功能，企业通过平台可实现快速通关。

　　（撰文 戴双城 官小群 林海金）