广东出台银发经济高质量发展方案，增进老年人福祉

　　3月13日，广东省公布《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》（以下简称“《方案》”），围绕发展民生事业、壮大市场规模、培育潜力产业、优化发展环境等四方面提出系统性规划，培育银发经济高精尖产品和高品质服务，力争到2027年形成覆盖全面、供给精准的银发经济生态体系，让老年人共享发展成果。

　　到2027年进一步完善全省老年大学县级全覆盖

　　《方案》明确将提升老年人生活品质作为重点民生工程，提出有序推动适老化改造，采取政府补贴等方式为特殊困难老年人家庭实施适老化改造；推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设，使之逐步具备承担全托、日托、上门服务、协调指导等功能。鼓励养老服务机构、家政企业、物业服务企业运营家庭养老床位，探索互助养老新模式；聚焦一刻钟社区生活圈，开发社区服务线上平台，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等，拓宽为老便民生活服务。为丰富老年人健康及文体服务，《方案》提出支持社会力量举办医养结合机构，到2027年，二级及以上综合医院设立老年医学科的比例达85%以上；完善老年教育服务体系，推动部门、行业、企业、高校举办老年大学，逐步开展老年教育公共服务平台建设，推进教学资源和师资共享，到2027年，进一步完善全省老年大学县级全覆盖。

　　将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围

　　今年全国两会期间，全国政协委员、南方科技大学副校长金李登上首场“委员通道”，提出银发经济一头连着民生，一头连着产业，供需两端空间广阔，蕴含重大发展机遇。《方案》明确，要壮大银发经济市场规模，激发释放消费潜力，积极引入银发经济领域的中央企业、外资企业、平台企业以及外地优质企业等，积极拓展银发经济相关业务。《方案》还提出，完善银发经济行业标准，比如探索建立省级银发经济统计指标体系，研究界定银发经济范围和相关产业分类；健全银发经济相关行业标准规范，特别是医养结合服务、康养产业等新生或交叉行业。

　　在银发经济消费端，《方案》提出开展消费促进行动，如将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，支持各地通过消费券、体验券等方式推进银发经济消费；利用中国进出口商品交易会等平台展示推介银发经济前沿技术和产品服务，支持各地培育老年用品展会、博览会，鼓励行业协会分类举办各类优质渠道对接会和产品展销会等；建设一批适老生活体验中心（店），打造沉浸式消费场景体验平台。

　　探索建立省级银发经济重点项目库

　　依托强大的制造业体系和外贸进出口能力，在银发经济领域广东拥有广阔的发展空间。广东省民政厅数据显示，目前广东省老年医疗器械、康复辅具供给能力居全国前列，其中轮椅、助行器等产品国内市场份额占比过半、出口份额占比达70%，入选国家老年用品产品推广目录的企业和产品数量连续两年位居全国前列。

　　《方案》提出，广东将统筹布局推进银发经济产业集群化，将银发经济发展纳入国民经济和社会发展“十五五”规划，培育产业梯度和互补体系。在大湾区内地城市谋划布局不少于2个国家级高水平银发经济产业园区，重点发展智慧康养、抗衰老、康复辅助器具等潜力产业；在粤东粤西粤北布局银发经济集聚区，重点发展老年用品、旅游度假等产业。此外，广东还将建立省级银发经济重点项目库，抓好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5000万元以上老年用品重大项目建设。到2027年，广东将推动建设一批高质量银发经济产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家，产业规模进一步壮大，产业体系更加完善，产品供给更能满足老年人群多样化、多层次消费需求。

　　《方案》明确，将发展抗衰老产业，实施老年美妆专项行动，强化保养护肤化妆品原料配方研发和生产工艺开发设计。在智慧健康养老方面，《方案》明确鼓励各地开展智慧健康养老应用试点示范，在智慧健康场景、智慧养老场景等培育一批示范企业、示范产业园区。鼓励企业面向家庭护理、老年照护等领域研发具身智能机器人，提升人机交互可靠性和安全性，满足生命健康、陪伴护理等高品质生活需要。

　　《方案》还提出支持国际邮轮港口专用码头、设施设备的适老化改造，方便老年人体验粤港澳大湾区邮轮“一程多站”式旅游。深化探索旅居养老模式，联动更多地方组团开展旅居养老合作等方式，拓展旅游服务业态；将银发经济发展融入粤港澳大湾区协同发展空间，拓展实施“广东院舍照顾服务”“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等计划等，深化银发经济湾区合作。

　　在要素保障方面，《方案》提出加大财税金融支持，探索建立银发经济企业“白名单”，统筹用好现有专项资金支持银发经济重点项目，鼓励符合条件的养老服务项目争取政府投资基金支持。同时，保障用地用房需求，将养老服务设施用地需求纳入年度供应计划，明确新建居住区和老旧小区的养老服务设施配建标准。此外，推进人才队伍建设，实施人才培养专项行动，支持高校增设相关专业，加强养老服务人才技术技能培训，鼓励有条件的地市给予符合相关规定的养老护理员岗位补贴或津贴。

　　（记者 杨朝露 图 邱伟荣 编辑 李慧婷）