超级通道：黄金班列如何激发枢纽之力

　　10月的广州东部，有两件大事值得关注。

　　2日，国家发改委发布新一批国家物流枢纽建设名单，广州生产服务型国家物流枢纽入选；

　　20日，大湾区规模最大的广州东部公铁联运枢纽片区，控规完成公示。

　　两件事均指向了一条超级通道：中欧班列。

　　中欧班列的这一头是广州增城。广州生产服务型国家物流枢纽依托这个东部公铁联运枢纽，推动“通道+枢纽+产业”联动发展。这里是大湾区频次最密的国际班列发车点，已成功开行中欧、中亚、中老、中越等20条国际物流线路，广东的中欧班列四成由此发出。

　　中欧班列的那一头是德国汉堡。调研组在这里看到，汉堡正依托这一黄金班列，重新发掘、定义这座港口之城的全新枢纽价值，使其成为欧洲最大的海铁联运港，在超级通道上立起超级枢纽。

　　海陆联运，正是汉堡港最大限度激发“枢纽之力”的秘诀。

　　从海洋转向陆地开拓，重要节点变革正在细微处发生，陆权与海权的对立性逐渐模糊。

　　通道经济就是开放经济，拥抱通道就是拥抱开放。而要进一步激发广州的“枢纽之力”，广州要面向海洋拥抱世界，也要面向内陆拓展版图，打通海与陆。

　　作为中欧班列十大沿海重要港口节点城市之一，也是唯一的省会城市，海港、陆港、空港在广州交织、交汇，能否在超级通道中抢占海陆联通中枢的功能，配置全球资源，是广州打造彰显海洋特色的现代化城市的新命题，更是检验这座雄心打造中心型世界城市的枢纽成色。

汉堡港是德国最大的港口，也是欧洲第二大集装箱港。汉堡港营销协会供图

　　港口城市，重仓铁路

　　汉堡港的标志性建筑是易北爱乐音乐厅。建筑的上半部分是后期加盖的以海浪为灵感的玻璃建筑，象征着汉堡作为易北河的入海口。

　　作为易北河入海前的最后一个大城市，汉堡并不临海，距离北海入海口有130多公里，却被誉为“德国通往世界的大门”，诸多学术文章将汉堡的发展史总结为一个内陆城市的海洋梦。

中欧班列让汉堡这座港口城市重新定义枢纽的价值。图为汉堡港区。钟晓宇 摄

　　在汉堡港，一个现象引发调研组的关注：一个港口为什么有这么多铁路？

　　汉堡港营销协会亚洲市场开拓主管Inga Gurries（中文名顾英格）说，中欧班列安全稳定、效率高，让汉堡港的海陆联运优势被不断激发出来，海铁联运是目前汉堡港最重要、也是运输量增长最快的联运方式。2023 年，汉堡港通过铁路运输的货物约4600万吨，比重甚至已经超越了传统的公路运输方式。

　　在中欧班列开行初期，很多人只是将其作为航运和海运的有效补充。但是，事实证明中欧班列被小看了，它并非配角，甚至重要到足以改变城运。

　　上海浦东机场里挂着的巨幅世界地图只标出了四个欧洲城市，其中三个城市——巴黎、伦敦和柏林用小圆点表示，而最大的一个点用来表示杜伊斯堡。

　　位于德国“工业心脏”鲁尔区的杜伊斯堡是开通中欧班列的第一个城市，也是欧洲最大的内陆港口。在所有中欧班列中，杜伊斯堡是线路最广、班次最多、运量和货值最大的节点。放在全欧洲来看，它是唯一一个拥有多条对华直通货列的城市。中欧铁路贸易总量中，约有1/3通过杜伊斯堡港流动。

　　上世纪末，杜伊斯堡传统的钢铁工业没落，近10万人失业离开，杜伊斯堡作为莱茵河岸边的“锈带城市”逐渐被遗忘。

　　2014年，渝新欧班列开通。从那个时候起，这条10,300公里长的中欧运输大通道开始大提速。每周寥寥几班的列车，猛涨到了每周五六十班。人口大量回流鲁尔区，杜伊斯堡正持续不断地吸纳欧亚大陆的财富。

　　复旦大学社会发展与公共政策学院特聘教授陈向明在《物流型国家：物流体系的空间力量》一文中就提出：物流不是只附属于生产环节相比较，中欧班列重塑了欧亚大陆的货运版图。

　　付天微也有这样的感受。作为已成立10年的汉堡中国商务中心项目经理，服务中资企业到德语区开展企业出海，是付天微的主要工作。大本营选择汉堡，正是看中其位于港口与通道叠加的优势。“当前是电商企业出海机遇期，包括德国在内的欧洲区域在电商产品布局方面与中国存在代差。中国电商行业售前售中售后的供应链全流程整合是其优势，港口与物流通道形成的物流集散地，正适合开展此项业务。”付天微认为，中欧班列让汉堡这座港口城市重新定义了枢纽的价值。

汉堡位于不来梅东北部易北河岸，是德国北部一座美丽的港口城市。柳时强摄

　　稳定、高效、可靠的中欧班列，催生新的物流方式、商业模式与产业结构，不断带动沿线国家的经济发展和劳动就业，成为国际供应链的稳定器与黄金通道。而海铁联运，则让通道上的港口城市能够海陆兼顾，重新定义枢纽的价值。

　　海陆联通，枢纽之力

　　通道畅通，与枢纽相辅相成。

　　近年来，各地高铁、机场、港口、运河建设热潮此起彼伏，背后都指向一个更大的概念——枢纽。

　　汉堡港，同样看重枢纽。“不仅货运铁路直通港区，同时，港口距离机场仅仅15公里。” 顾英格言简意赅。

　　为了保持汉堡港的枢纽竞争力，德国汉堡港力图通过智慧港口、绿色港口建立自己的护城河。通过实施港口4.0版的智慧港口项目，这里建设了港前智能停车、集装箱虚拟仓储、铁路数据智能闸口以及智能在线船舶协调中心，在有限的资源条件下实现了生产翻倍，同时，汉堡也是欧洲首个为邮轮和集装箱船两类船舶提供岸电的港口。

　　高度发达的枢纽门户，一直以来是广州引以为傲的“城市名片”。这里有全球“顶流”白云国际机场，也有客流量居全国铁路枢纽站场第一的广州南站，更有世界级大港广州港。这些，塑造了国家中心城市广州的过往与当下的基本盘。

广州白云机场。资料图

　　而随着中欧班列等超级通道的崛起，广州能否做好让通道与枢纽发生化学反应，决定了打造中心型世界城市的上限。

　　中欧班列引发的枢纽集聚效应正在显现。中国两大跨境电商巨头拼多多与希音（SHEIN）在跨境电商竞逐“厮杀”，却在增城成了“友邻”，纷纷抢滩登陆广州东部公铁联运枢纽片区——希音（SHEIN）在此落户供应链总部一期项目；拼多多旗下跨境电商平台则抓紧租赁了公铁联运片区的项目厂房，用于布局仓储物流。

　　对于中心型世界城市而言，这还远远不够。最新印发的广州2035版总规提出，广州要强化国际航空、航运、铁路枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，做好重大基础设施的空间预留，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。

　　广州，也有意让东部公铁联运枢纽进阶。这里将会同规划的三大客运枢纽（新塘站、黄埔站、增城站）成为广州东部铁路枢纽集群，以高能级枢纽广聚资源。

广州东部公铁联运枢纽。资料图片

　　而在广州南部，一条货运铁路早已运行三年，打通了海铁联运“最后一公里”。2021年底，南沙港铁路开通运营，打通了大湾区海铁联运黄金通道的关键节点；2022年5月底，南沙港铁路中欧班列首次开行，真正实现了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”在南沙港无缝连接。

　　班列、港口、高速、铁路的结合，让“港口到港口”的模式升级为“端到端”的运输，大湾区多式联运枢纽能级在广州再度提升，也让广州竞逐枢纽门户，添了几分底气。

　　港口是海运的最后一站，铁路是陆运的交通枢纽，一手抓陆运，一手抓海运，海陆兼顾，才能稳坐枢纽。

　　制度开放，新的风口

　　海权陆权交替，地理区位的优势也在更替。

　　在传统贸易时代，离港口距离的远近，决定了与全球主要市场的距离，沿海地区能够脱颖而出，正是这一模式体现。

　　如今，随着“一带一路”倡议的推进，中欧班列和国际空港贸易的兴起，一些不靠海、不沿边的城市逐渐发展成为对外开放的新高地。

　　西部陆海新通道建设促进了中国和东盟的贸易发展，跨境结算、跨境投融资需求也越来越大，金融供给却略显不足。为此，重庆提出打造通道的金融服务体系，今年4月，由56家金融机构组成的“金联体”正式成立。

　　从商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放，‌超级通道，让开放步伐越大，通道越通。

　　九天开出一成都，万户千门入画图。内陆城市成都把促进高水平开放、推动高质量发展的核心放在了枢纽一词上。成都提出要提升枢纽通达、枢纽运筹、枢纽融通、枢纽服务、枢纽辐射 “五大枢纽能力”，这既包含有形枢纽能力，也有文化交流、制度创新这样的无形枢纽能力。

　　货运、物流的通道，催生枢纽加快制度创新。通道经济首先是开放经济。通过交通运输拓展经济发展的空间，进而通过开放，优化资源配置，实现体制创新。

南沙港区构建江海铁多式联运体系，打造“立体式”交通枢纽。广州港集团供图

　　不能在当下的超级通道中塑造枢纽节点，就无法在未来的开放变局中赢得先机。

　　贸易组织方式的变革与聚合，只是超级通道初始阶段带来的表象，更深层次的课题正在涌现，如何利用超级通道率先开展国际经贸规则对接，在规则变革中找到广州的方法论，为全国探路，这才是中心型世界城市的先行之姿。

　　从商贸、交通优势突出的门户城市，向创新、人才、海洋、文化等综合控制力凸显的核心枢纽转变，强化全球创新链、产业链、供应链组织中枢功能，这是中心型世界城市广州的必答题。

　　经略海洋的前提，是沟通海陆。

　　策划：林焕辉 龚晶 陈思勤

　　统筹：陈思勤

　　撰文：柳时强 陈思勤

　　设计：招凤仪

　　调研组：林焕辉 陈思勤 柳时强 周甫琦 刘珊 钟晓宇