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贺一诚发表2024年财政年度施政报告：高水平推动澳琴一体化建设

2023年11月14日来源：粤港澳大湾区门户网

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　　11月14日，澳门特区行政长官贺一诚在特区立法会发表题为“巩固提升，多元发展”的《2024年财政年度施政报告》（以下简称《报告》）。《报告》提出，2024年施政总体方向为“巩固复苏，聚力多元，优化民生，提升发展”，特别指出，澳门特区政府将积极主动融入国家发展大局，贯彻落实粤港澳大湾区建设的有关工作安排，积极参与大湾区专项政策规划的制订工作，加强与广东、香港合作，携手高质量共建粤港澳大湾区。

　　《报告》明确了施政总体方向和主要预期目标，将从坚定维护国家安全社会稳定、更大作为促进经济适度多元、切实有效改善居民生活质量、持续提升治理能力服务水平、加快建设宜居智慧绿色澳门、加强人才文化教育青年工作、高水平推动澳琴一体化建设、积极主动融入国家发展大局8个方面重点部署施政工作。其中，《报告》重点部署高水平推动澳琴一体化建设有关工作，具体包括以下方面：

　　——加强区域法律事务统筹规划、交流协作、人才培养和宣传推广等，继续深化澳琴规则衔接和机制对接。

　　· 配合珠海市人大完成港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士职业资格认可规定、港澳旅游从业人员执业规定等法规修订。

　　· 澳门特区政府结合澳门实际情况，适时制定和完善相关法律法规。

　　——加快推动澳琴“政策通”。

　　· 对接澳门“1+4”规划，编制合作区产业发展规划。

　　· 推进落实文旅、会展及商贸产业发展三年行动计划，健全完善政策支撑体系，实现澳门“1+4”产业布局与横琴“四新”产业的联动发展。

　　· 用足用好合作区清单式授权政策，适时启动合作区新一批清单式授权事项研究工作，加快推动放宽市场准入特别措施等重大政策尽快落地。

　　——构建富有澳琴特色产业发展体系。

　　· 完善产业发展空间载体，规划建设澳门品牌工业园、“专精特新”高端制造产业园，拓展澳门品牌工业发展空间。

　　· 全面完成“澳门监造”系列标志评审机制的设置。

　　· 加快中葡科技交流合作中心暨科技型中小企业创新创业集聚地建设。

　　· 持续引导更多优势资源进驻合作区，吸引更多优质资产、标杆项目落地，优化布局重点产业。

　　· 培育建设高水平科创平台，完善创新人才供给体系，出台实施合作区支持人才发展若干措施，加快实施琴澳人才工程。

　　· 出台优化营商环境行动方案，营造更具活力的创新生态环境。

　　——进一步优化落实澳琴联合招商机制。

　　· 设立“事前技术会议”机制，就项目落户合作区所涉及的证照申请等事宜提供指导，加快推进流程，吸引更多葡语国家企业落户，加强与中央企业、驻澳中资企业的沟通对接，争取一批带动性强的优质产业项目落地澳琴。

　　· 加强澳琴科技合作。

　　· 通过各类资助计划，支持更多具产业化条件的项目在合作区示范应用或中试生产，推动获资助成果在合作区转化。

　　——推动跨境要素流动更加便捷。

　　· 加快推进澳琴人流、物流、资金流、信息流实现便捷流通。

　　· 完成“一线”横琴口岸二期工程及智慧口岸公共服务平台建设，正式启用“二线”海关监管作业场所，争取合作区“一线”、“二线”税收配套政策出台。

　　· 探索联通澳门内港新通道。

　　· 配合建成资金电子围网系统，推动合作区金融市场进一步开放。

　　· 积极争取在“澳门新街坊”项目打造趋同澳门的互联网环境。

　　——促进澳门国际机场、澳门航空股份有限公司等参与澳琴一体化进程。

　　· 加快开通横琴口岸澳门机场值机业务，共同开发澳琴“一程多站”联程旅游。

　　· 加强澳门国际机场与内地知名物流、跨境电商企业对接合作，推动开通澳琴跨境物流快速通道。

　　——支持和鼓励澳门居民在合作区就业创业和生活。

　　· 适时出台实施支持澳门青年在合作区就业和创新创业的政策措施，为有意到合作区就业及创业的居民提供相关服务和协助。

　　· 在合作区打造新一批面向澳门青年的创新创业孵化载体，持续开展澳门青年实习计划。

　　· 与内地相关部门沟通和探讨本澳高校在合作区开展创新的办学模式。

　　· 支持澳门社团在大湾区、合作区开展服务并不断提升服务水平。

　　· “澳门新街坊”内的第一所澳人子弟学校，将于2024/2025学年正式启用，卫生站、社区服务中心和长者服务中心也将投入运作，便利澳门居民在合作区生活。

　　在更大作为促进经济适度多元方面，《报告》指出，澳门特区政府将积极推进四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重，其中包括以下方面的工作：

　　——促进中医药大健康产业高质量发展。

　　· 协助更多中成药产品在澳门获准上市许可，并在合作区生产，开拓内地及国际市场；加强粤澳合作中医药科技产业园与科研机构的合作，推动更多应用研究及成果转化。

　　——加快现代金融业发展。

　　· 将与内地及香港相关部门探讨“跨境理财通”的优化措施。

　　——加大力度推动高新技术产业及传统产业转型升级。

　　· 充分发挥科技企业创新主体的作用，加大对科创研发投入，联合合作区产业投资基金，加强对科技研发和高端制造业支持，培育和发展科创产业链；鼓励澳门品牌工业企业用好合作区工业园空间。

　　——促进会展商贸产业提质发展。

　　· 搭建澳琴会展新平台，推动更多展会以“一会展两地”模式在澳琴联合举办；进一步优化与落实澳琴联合招商部署，充分利用合作区“鼓励类产业目录”的政策优势，拓宽招商引资管道。

　　《报告》还提出，将按经济适度多元发展规划要求，编制经济适度多元发展评估指标体系。

　　此外，在持续提升治理能力服务水平方面，澳门特区政府将深化区际及国际法律事务合作，还将继续推进粤港澳大湾区法律服务融合发展，建设和完善仲裁、调解等多元纠纷解决机制。

　　在加快建设宜居智慧绿色澳门方面，澳门特区政府将持续推进重大基建工程，石排湾线及横琴线预计2024年通车，将助力澳琴融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”。同时，不断完善交通治理，检视和优化“澳车北上”和“驾照互认”申请流程和规定。

　　在加强人才文化教育青年工作方面，《报告》提出，继续推行“澳门青年专业发展计划”，支持和引导青年参与经济适度多元发展，协助青年学生到合作区及大湾区学习交流，组织优秀青年参加国际组织的实习计划，定期举办青年建言平台活动及沟通活动，拓宽青年国际视野，提升综合竞争力。

　　延伸阅读：

　　2023年澳门施政工作回顾与总结

　　过去一年，澳门特区政府积极务实有序落实“1+4”经济适度多元发展策略，在做优做精做强综合旅游休闲业的同时，着力推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育等重点产业发展。并对接国家“十四五”规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》，根据特区第二个五年规划确定的方向，编制并发布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》。

　　在推动合作区建设方面，澳门特区政府以促进澳门经济适度多元发展为主线，聚焦产业多元项目，务实推进合作区建设，据统计，截至2023年8月，“四新”产业实有企业16185户，同比增长10.4%，占合作区企业数量的29.2%。澳资企业数量持续增加，活力进一步增强，截至2023年9月，合作区登记在册的澳资企业同比增长13.8%；1月至6月规模以上澳资企业营业收入同比增长28.6%。

　　在融入国家发展大局方面，澳门特区政府过去一年落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，有序推进2023年粤港澳大湾区建设的各项工作，跟进落实《粤港澳大湾区现代产业发展规划（2021-2035年）》，持续完善便利澳门居民在大湾区城市工作生活的政策措施，包括试点实施往来港澳人才签注政策，实施及不断优化“澳车北上”，签署《粤澳跨境巴士和出租车配额安排》等。此外，《内地与澳门关于互认换领机动车驾驶证的协议》生效，“粤澳社保一窗通”（横琴专窗）正式启用。

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