澳门特区立法会议员、澳门经济学会理事长柳智毅：横琴合作区为澳门四大产业发展提供新机遇

　　日前，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《方案》）。《方案》围绕促进澳门产业多元发展这一主线，指出要大力发展科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融四大产业，为澳门长远发展注入的新动力。

　　据统计，目前横琴累计已进驻4578家澳资企业，其中248家企业在横琴备案跨境办公。同时，横琴在创新创业方面累计孵化项目696个，其中港澳项目332个。澳门特区立法会议员、澳门经济学会理事长柳智毅在接受南方网记者专访时表示，“横琴的基础设施和产业配套设施完善，整体的营商环境和创业发展情况良好，这为澳门的四大产业提供了优质的发展机遇。”

　　记者：《方案》提出横琴要发展促进澳门经济适度多元的新产业，你认为为什么会选择这四大产业？

　　柳智毅：《方案》之所以选择这四大产业，是澳门各方经过长期的调研和论证得出来的结论，也与国家“十四五”规划中提出支持澳门发展的产业一致。澳门方面在最新公布的《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》咨询文本中，也重点对四大产业的未来发展进行相关部署，确保澳门本地和合作区的产业协同发展，产生协同效应。

　　与此同时，在四大产业发展方面，澳门已具备一定的基础与优势。但我们也认识到，澳门面积32.8平方公里、人口67万，属微型经济体，发展空间有限，面临着土地稀缺、人力资源不足、市场规模小等因素制约。而横琴合作区总面积达106平方公里，能助力澳门打入大湾区8000多万人口甚至是全国14亿人口的市场，打破澳门长期以来经济发展的瓶颈。

　　记者：《方案》出台后对澳门发展科技研发和高端制造产业将会带来什么新变化？你认为澳门具备哪些发展条件和基础？

　　柳智毅：回归以后，中央对澳门的科创发展给予了大力的支持。目前，澳门拥有4个国家级重点实验室，分别属于中医药、微电子、航天工程及智慧城市的范畴，具有扎实的研发力量，其中一些领域的科研能力在国际上比较突出。

　　在当前国际形势和国家新发展格局之下,澳门作为广深港澳科技创新走廊的重要节点城市，在合作区重点发展科技研发和高端制造产业显得尤为重要，也是符合国家新时代发展战略和创新驱动产业高质量发展的需要。下阶段建议充分发挥好“一国两制”的独特优势，释放中央赋予合作区的政策红利，共同推动科技研发和高端制造企业加速落户，深化粤澳科技创新合作，服务大湾区国际科技创新中心建设。

　　记者：《方案》提出建设世界一流中医药生产基地和创新高地，您认为琴澳双方该如何共同推进这项工作？

　　柳智毅：目前澳门中医药产业发展已具备一定的基础，中药质量研究国家重点实验室和横琴粤澳中医药产业园等载体建设加快，中医药产品、食品及保健品产品研发取得比较突出的成效。当前《方案》提出的相关政策措施以及澳门在今年7月颁布的《中药药事活动及中成药注册法》涉及的相关条例，将共同推动澳门中医药产业发展。

　　下一步，建议琴澳把握好机遇，加强对接与合作，进一步完善粤澳中医药科技产业园内企业及科研服务体系，研究出台具体的相关扶持政策，共同推进中医药产业化、国际化，积极推进横琴合作区建设成为世界一流的中医药生产基地和创新高地。

　　记者：《方案》发布后横琴合作区在旅游产业发展上将会有哪些想象空间？

　　柳智毅：一直以来，澳门具有众多名胜古迹、文化风情和旅游休闲度假设施等丰富的文化旅游资源。近年来，澳门旅游的接待能力也在不断加强，一年可接待超过3940万旅客（澳门统计暨普查局2019年数据）的能力，为大湾区构建世界级旅游产业带作出独有贡献。

　　《方案》提出要着重高水平建设横琴国际休闲旅游岛，配合澳门建设世界旅游休闲中心，这更有利于发挥两地旅游资源的综合效益和联动效应。建议未来粤澳双方齐心协力，共同把旅游休闲产业做大做强。未来合作区将实现两地人员进出高度便利化，澳门、横琴合作区可与周边城市联手打造“一程多站”旅游线路，开发两地特色旅游组合产品，加强面向国际市场的联合推广，重点吸引更多国内国际客源，提升旅游产业发展水平。

　　记者：您认为合作区应如何服务澳门创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业？

　　柳智毅：澳门金融业虽然体量不大，但具备一定的国际金融基础和优势。近年来，澳门与葡语系国家央行签署系列协议，为深化与葡语国家在金融领域上的交流、合作奠定扎实基础。澳门银行的网络已覆盖多个葡语国家，提供跨境融资服务，初步搭建了澳门的债券发行及交易平台，向葡语国家提供多元化的融资平台及服务。据了解，目前澳门地区唯一的人民币清算行（中银澳门），已与17家葡语国家银行建立了代理行关系。

　　《方案》中明确降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛，并支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等措施内容，这将有利于澳门的现代金融产业在合作区的联动发展，提高资本的流动性，盘活资本市场，做大做强财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业。

　　《方案》出台后，建议合作区积极“一国两制”的独特优势，以“中葡平台”定位为依托,共同打造葡语系国家金融服务平台,加快推进澳门打造成为“葡语国家人民币清算中心”、“葡语国家企业融资平台”、“葡语国家融资租赁平台”，巩固及发挥好澳门作为中国内地与葡语国家之间经贸及金融往来的桥梁作用,丰富澳门的金融业务和产品,吸引葡语国家资金利用澳门金融平台参与粤港澳大湾区建设,助力国家对外贸易发展。

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