李秉勋：融入澳门统计方式，“精准画像”澳资澳企

　　一季度，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）澳资产业增加值8.99亿元，实际增长65.8%；实际吸收澳资1.37亿美元，比2021年一季度增长1.1倍。

　　截至5月，在合作区就业人数达4983人，生活居住人数16025人。6月，合作区日平均流动人口已达17.3万人次，比2022年7月增长约75%。

　　上半年，合作区“四新”产业增加值117.80亿元，同比增长6.4%，占GDP比重为47.1%。

　　在合作区成立三周年及第一阶段发展目标验收大考之年，一组组数据，勾勒出“琴澳和鸣”和谐画卷的大轮廓。而轮廓的精度，来自于科学的统计。

　　合作区统计局副局长李秉勋是从澳门派往横琴的公务员。在合作区的统计工作中，他牵头借鉴融入澳门统计方式，并与澳门特别行政区政府统计暨普查局深入合作，共同推动琴澳两地统计方式方法创新与规则制度衔接，取得较为显著的成果。

　　日前，李秉勋在接受南方+记者采访时表示：“合作区统计调查方式方法创新成果丰富，涉澳统计方式更加多元，琴澳统计规则衔接取得阶段性进展，琴澳统计合作进一步深化。”

　　首次在内地实施“人+物”统计方式

　　记者：合作区在统计调查方式方法上有哪些创新成果？

　　李秉勋：我们在粤澳双方统计部门的支持指导下，紧扣《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》），编制实施合作区《促进澳门经济适度多元发展指标体系（试行）》（下称《指标体系》），并进行了优化调整；通过设立合作区统计咨询委员会，邀请来自粤澳两地的20余名专家委员，为《指标体系》多元发展指标赋权、指标修订和年度评估报告评审，提出专业意见。2022年度合作区促进澳门经济适度多元发展评估报告已如期完成，2023年度合作区促进澳门经济适度多元发展评估工作正在顺利推进。

　　合作区统计局参照澳门建立抽样框架的经验，首次在内地开展人口统计与建筑物摸查相结合的方式，对各个建筑物进行分栋分层分户摸查，通过数据指标详述区内“人+物”的发展现状，区内人口数量及分布，将为开展面向住户的抽样调查、人口规划决策等提供精准的统计数据参考。

　　我们还创新运用大数据赋能统计工作，依托通讯服务平台，设置“日平均流动人口”“上岛办公工作人员居住地分布”“主要景区游客分布”等监测指标，利用大数据技术对合作区人口、医疗、公共服务及社会保障、交通、文旅等方面进行深入分析，多角度展现合作区人口社会民生发展变化，有效补充完善传统统计调查发布内容。

　　澳资澳企参与调查率保持在80%以上

　　记者：目前合作区如何进行涉澳数据统计？

　　李秉勋：合作区统计局研究编制《横琴粤澳深度合作区澳资（澳门）企业统计报表制度》，自2021年11月起，启动针对澳资企业及跨境办公澳门企业的季度全面调查，目前已成功组织10个报告期的澳资（澳门）企业统计调查（每季度一期），采集澳资企业单位情况、资产负债、损益及分配，以及跨境办公澳门企业的经营情况等60余项指标。调查对象从最初的4925户增长至目前的超6200户，企业参与调查率保持在80%以上。

　　为精准绘制合作区澳资澳企发展肖像，合作区统计局制定形成并正式印发《横琴粤澳深度合作区澳资产业增加值核算方案（试行）》，涵盖工业、建筑业、批发零售、住宿餐饮等16个门类行业的增加值核算方法。

　　在涉澳人员统计方面，合作区统计局联合珠海市、合作区等十余个职能部门，整合多方涉澳相关联指标，如“澳门居民居住证登记数据”“社会保险数据”等多项行政记录数据，通过多个计算步骤，首次实现在合作区就业、居住生活等不同限定场景下的澳门居民数据的推算，在现有条件下较为准确地掌握合作区涉澳人口数量与变动情况，客观全面地反映了合作区涉澳人口现状及变化趋势。

　　合作区澳资收益计入澳门居民收入

　　记者：琴澳统计规则衔接方面取得了哪些阶段性进展？

　　李秉勋：澳门、横琴粤澳深度合作区统计部门认真谋划，选拔业务骨干，成立澳琴统计工作组，定期分享统计调查方式方法经验，共同探讨推动两地规则制度衔接。

　　合作区“四新”产业分类范围与国内现行产业分类标准无现成匹配的目录，合作区统计局研究编制《横琴粤澳深度合作区促进澳门经济适度多元发展新产业统计口径》，并参照《横琴规划》等合作区产业发展的指导方向，结合《澳门特别行政区经济适度多元发展规划》（2024—2028 年），对现有“四新”产业统计口径进行修订；此外，合作区统计局研究形成“四新”产业增加值核算方案并顺利实施，破解“四新”产业增加值核算不适用内地现行统计核算方法的问题。

　　我们还推进澳资企业经营成果在粤澳两地结果双用。2023年起，琴澳统计部门就“合作区澳资企业赚取的要素收益计入澳门本地居民总收入（GNI）”统计制度规则衔接事项达成共识，合作区统计局编制形成《横琴粤澳深度合作区澳资企业投资收益统计调查制度》并获省统计局批复后，于2023年底顺利完成对2022年度200余家重点澳资企业的投资收益调查工作，并推动澳门统计暨普查局将相关数据纳入澳门GNI。该项工作是合作区成立以来琴澳两地首次尝试对跨境经济要素进行协同统计，充分践行“一地两统、结果双用”，促进粤澳共享合作区发展成果。

　　此外，合作区统计局在深入研究粤澳抽样调查制度基础上，开展合作区首次住户收支及劳动力调查，填补合作区调查任务历史空白，并完成其他常规调查方案设计，建立融合琴澳特色的合作区常规统计调查工作机制，为合作区政策制定提供调查数据支撑。

　　琴澳居民对合作区满意度显著上升

　　记者：琴澳将如何进一步深化统计合作？

　　李秉勋：合作区统计局积极与澳门统计暨普查局互动，推动在《澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》中增加“横琴粤澳深度合作区”章节，向澳门社会客观呈现合作区产业结构、“四新”产业发展情况、澳资企业在合作区发展情况等内容。

　　自2022年3月开始，合作区统计局每年联合澳门统计暨普查局开展琴澳两地社会民生调查。同时，开展的“合作区生活就业环境现状及需求调查”，采用线上问卷、拦截访问、深度访谈、专家座谈等调查方式，深入了解分析横琴粤澳深度合作区居民及企业重点关注的民生领域问题，该调查与澳门统计暨普查局面向澳门居民开展的“澳门居民往合作区生活就业意向调查”同步进行，已连续开展三年。近两年调查显示，来琴澳两地居民对合作区交通、居住生活环境、就业创业环境等满意度显著上升。

　　（记者 张紫微 梁涵 摄影/摄像/剪辑 关铭荣 设计 蔡如意 统筹 梁涵）