合作区局长访谈｜池腾辉：金融创新需要敢想敢试

　　自横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）管理机构揭牌运作以来，澳门公务员和内地公务员共同组成管理队伍，践行全新的粤澳共商共建共管共享新机制，合作区金融发展局局长池腾辉感慨道：“这是全新的体验，也是光荣的使命。”

　　支持现代金融产业发展是推进合作区建设的重要一环，对推动澳门经济适度多元发展意义重大。两年来，合作区在跨境金融领域，聚焦服务澳人澳企、便利澳门居民在合作区生活就业等方面，实现了一系列“小切口”的突破创新，推出多种金融服务。今年上半年，合作区金融业增加值约88亿元，占合作区GDP近四成。

　　“金融领域监管是刚性的。令人高兴的是，两年来我们做成了一些事，虽然很难但很有成就感。”在这片制度创新的“试验田”起笔勾勒之际，池腾辉充满期待，“合作区一定会成为珠江口西岸一颗非常耀眼的明珠。”

　　将继续鼓励企业赴澳发债

　　记者：“横琴金融30条”出台后反响如何？合作区在探索跨境资金“电子围网”方面有何计划？

　　池腾辉：“横琴金融30条”出来之后，各监管部门、金融机构等市场主体都在积极响应，各种政策方案相继落地，包括一些备受关注的跨境金融业务，都取得了非常好的进展。

　　期间，我们成功推动了合作区企业首笔离岸人民币债券在澳门发行，落地了全国首笔金融租赁公司租赁资产跨境转让业务，实现了进口企业办理人民币境外直接购汇业务。金融业已经成为合作区的一个支柱产业，今年1到7月，合作区跨境人民币结算金额累计超2500亿元。

　　大家比较关注的资金“电子围网”建设，目前中国人民银行广东省分行已经在网上公开征求关于资金“电子围网”实施细则的意见建议，我们也很期待这个政策能早日落地。下一步，我们也会力所能及做好促进澳门产业多元发展的工作，例如支持合作区优质融资租赁公司、基金公司赴澳门展业，继续鼓励企业赴澳发债等等，与合作区内金融机构携手落地更多创新业务场景。

　　跨境金融服务拓展澳企融资渠道

　　记者：在跨境金融方面，合作区有哪些渠道助澳企发展？

　　池腾辉：内地和澳门存在不同的货币、监管等差异。像跨境金融相关管理制度都属于中央事权，大量的跨境金融业务都需要在中央相关监管部门支持下推进。

　　在这些跨境金融业务中，大家关注比较多的比如QDLP、QFLP这些针对境内外两种资金通道的业务，目前在合作区已经发展得非常好。而且合作区QFLP业务大多数是跟澳资有关，这是合作区金融产业一个非常重要的特色。

　　在跨境融资方面，除了有QDLP、QFLP这些跨境资金通道外，我们还推动金融机构开展了跨境贷款、跨境资产转让等业务，这些业务为澳门企业在合作区发展提供了不同的金融产品和服务。

　　去年，我们还出台了《中小微企业融资扶持办法》，针对澳资企业的融资补贴，设置了更高的扶持标准来支持澳企在合作区扎根发展，如果合作区中小微企业是在澳门银行机构贷款，或者是在澳门融资租赁公司进行融资，也能享受贴息扶持。

　　目前，合作区有私募基金管理人540余家，管理基金规模超6600亿元。私募基金通过股权投资的融资方式，可以为实体企业项目提供更为灵活和多元的融资选择。未来，合作区会加快形成一个更加开放、更加互联互通且具有特色的金融市场。

　　让民生金融与澳门居民“无缝对接”

　　记者：在民生金融方面，合作区如何建立跨境服务，进一步方便琴澳两地居民交流融合？

　　池腾辉：在民生金融领域，大家关注的比如说澳门居民在合作区办理部分金融业务需要有资信证明，这涉及数据跨境且有相关法律保护。在我们做了一些率先的尝试以后，如粤澳跨境数据验证平台的上线，使得澳门的资信证明在合作区可以使用，更加便利澳门居民在合作区生活。

　　这两年，关于在合作区使用跨境移动支付，我们也做了很多新的尝试：例如澳门的单牌车在合作区停车场，能够实现自动扣费；符合相关条件的澳门企业可直接使用澳门银行账户解决跨境办公所涉资金结算问题，跨境务工人员可在部分银行APP上直接发起小额汇款等等。

　　应该说，围绕着澳门居民到合作区生活这个场景，我们在做各种不同的尝试，也有很多的突破。虽然说是一个很小的切口，但它实际上是需要国家层面的支持，并非一件很容易做到的事情，可能涉及两地的监管以及两地的法律等多个方面。

　　但是在各方面的支持下，目前合作区对澳民生金融服务取得的突破越来越多。我们相信，将来澳门居民到合作区居住生活，民生金融服务可以更好地“无缝对接”。

　　广聚英才为金融创新建言献策

　　记者：合作区如何打造中葡金融服务平台？在培育金融人才方面，合作区有哪些针对性措施？

　　池腾辉：中葡金融合作是我们一个非常重要的工作内容。去年9月20日，中国建设银行葡语系国家金融服务平台（撮合专区）正式发布。这个平台聚焦跨境商品撮合、中葡投资项目撮合、中葡政策与资讯以及综合金融服务四大板块内容，推动合作区与葡语系国家经贸合作。目前，合作区建行正在加快推进平台二期的建设工作。

　　其实从贸易和投资的角度，我们也确实希望将来合作区的企业和金融机构，更多地在助推澳门成为葡语国家经贸平台方面作出实质性贡献。

　　要实现这个目标，首先就是要把平台搭建出来。无论是做生意，还是贸易与投资，如何更加便利地利用现在的手段撮合信息、政策、金融服务，需要一个平台来发挥作用。所以我们要建设这样一个平台，未来让更多企业和金融机构参与进来，那么随之而来的就是相关的业务逐步做大，从而真正地发挥好中葡经贸平台的作用。

　　金融人才方面，在合作区现有的金融政策体系里，有专门对各类金融企业的扶持和奖励，这样能激励金融企业吸引最优秀的人才来琴澳发展金融业。同时我们还有横琴智慧金融研究院等3家有行业影响力的专业金融智库，把全国站在创新前沿的一些专家学者请到合作区来给我们提政策建议。

　　在琴澳一体化发展的背景下，金融创新是需要大胆设想，小心求证的，因为涉及两种金融监管体制，两种货币制度的创新，这个课题很大但又很具体，会涉及具体的业务和产品。所以我们鼓励各种智库和人才到合作区来，这样慢慢地就能集思广益，共同助推金融人才的培养和发展，营造一个更加良好的氛围。

　　【撰文】黄鹤林 蔡蓓蕾

　　【摄影】关铭荣

　　【海报/视频】横琴粤澳深度合作区行政事务局

　　【统筹】黄鹤林 沈梦怡