在粤港澳大湾区的创新版图中，珠海正以一场“场景革命”重新定义城市竞争力。
今年初，《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》印发，在全国首次把应用场景创新作为重要抓手写入促进成果转化政策。日前，珠海市科技创新局发布了第一批珠海市2025年度创新应用场景能力清单和应用场景机会清单，以两份清单叩响新质生产力的大门。
曾经的政府供需清单，如今已变成“能力”和“机会”。用词改变的背后，科技创新范式也在发生深刻的变革——场景已成为继土地、资本、技术、人才、数据之后，驱动生产力发展的新型关键要素。
珠海喊出了口号：打造应用场景创新的“首发市”。当更多“首创”“首例”在珠海诞生，这座城市不仅将实现自身能级跃升，更将为大湾区乃至全国提供场景驱动创新的珠海范式。
破局钥匙
高质量发展的“关键增量”
2月20日，珠海市十届人大五次会议开幕。市政府工作报告显示，2024年珠海全市地区生产总值4479.1亿元、同比增长3.5%；规模以上工业增加值1648.4亿元、增长9%。
珠海正处于经济总量冲刺5000亿元的关键时刻。
然而，面对“十四五”末冲刺5000亿元、“十五五”迈向万亿工业强市的目标，珠海亟须寻找新增长极。新质生产力，正是破局的钥匙。
新质生产力是珠海高质量发展的“必答题”。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球产业版图，能否建成更具竞争力的现代化产业体系，决定了能否在未来发展和激烈国际竞争中赢得主动。
另外，发展新质生产力，也是破解珠海“成长烦恼”的现实逻辑。此前，珠海经济增长长期依赖少数龙头企业。聚焦壮大战略性新兴产业集群，积极培育未来产业，将是珠海未来经济增长的关键增量。
如何发展新质生产力？珠海已有自己的路径——精准发力关键环节，以场景创新撬动新质生产力。
值得注意的是，珠海并不是追求新技术的整体解决方案，而是抢抓关键环节、关键部分。比如在备受关注的机器人领域，市政府工作报告指出，今年珠海将重点发展机器人产业链的关键部分和核心零部件，积极推动智能机器人应用场景创新。
早在2024年11月，珠海市便举行了首届珠海国际灵巧操作挑战赛暨具身智能产业大会，以此吸引顶尖学者、专家与企业家。作为具身智能领域的关键组成部分，灵巧手以其高度仿生的结构设计和精准的操作能力，成为机器人技术研究的热点。珠海正以灵巧手为突破口，进军具身智能领域。
此外，开放应用场景也是珠海的重要策略，通过场景吸引、验证技术，促进技术转化和产业集聚。
珠海提出，今年将着力营造应用场景丰富的创新环境，探索设立城市应用场景创新发展中心，推动相关领域应用场景集中布局、集中展示体验、政策集中支持，每年增创30个以上新应用场景。
场景驱动
从“给政策”到“给场景”
什么是场景驱动创新？顾名思义，场景就是复杂多变而充满无限可能的真实世界，因地制宜发展新质生产力，关键在于针对实际场景问题精准发力。
在以往的传统创新模式中，企业和研究人员常面临“技术孤岛”与“需求错位”的困境，陷入实验室到市场的转化断层。珠海选择场景驱动创新，本质是以真实世界的复杂问题为牵引，推动多主体协同、多技术集成，形成新的创新生态。
在年初的全市高质量发展大会上，珠海市委书记陈勇反复强调，应用场景的开放，是接下来珠海市政府最大的招商引资手段，也是珠海将来最强大的营商环境。
其背后的逻辑是只有把应用场景创新这条路走通，才能为科技创新形成商业模式创造条件。这就需要政府在这方面主动作为。“要让珠海成为全国应用场景创新的‘首发市’。”陈勇说。
在具体做法上，珠海也摸索出了自己的方法论。
城市即场景。珠海兼具城市与海洋优势，在低空物流、海洋牧场、智慧城市等方向可提供天然的试验场。
政府即推手。日前，珠海市科技创新局发布2025年度创新应用场景能力清单与机会清单。其中，“能力清单”展示的是企业技术供给，涵盖低空经济、海洋经济等六大领域。“机会清单”明确的是政府需求，聚焦低空经济、海洋经济、数字基础设施等七大领域，实现供需精准对接。两份清单上，每个项目后面都留有相关部门或国企的联系方式。这种双向清单的模式，搭建了一个“撮合平台”。
开放即生态。通过场景开放，为新技术提供测试空间。例如，珠海高新区推出的首批19个应用场景项目覆盖AI大模型、机器人作业等领域，企业可在场景中推动产品迭代与市场拓展，形成良性循环。
向新突破
应用场景创新的实践图谱
实际上，不少城市都已开展了从“给政策优惠”到“给场景机会”的类似探索。珠海要在其中脱颖而出，就需要用好自己的资源禀赋，探索寻找独具特色的关键场景。
作为粤港澳大湾区岛屿数量最多、岛屿面积最大、海岸线最长的城市，珠海拥有低空经济的天然试验场——万山群岛可以为无人机物流、载人观光等提供复杂而真实的场景，辽阔海域则为海洋新能源、智能装备开发打造了“深蓝舞台”。
此外，毗邻港澳的区位优势，让珠海成为大湾区低空经济跨境融合的前沿阵地。在珠海发布的“机会清单”上，粤港澳大湾区城际低空特快专线项目将以珠海市为枢纽城市，开通与其他大湾区城市之间的城际低空特快专线。
对于公众而言，对新技术的可感体验，往往率先来自日常生活中的场景。珠海湾一期无人机配送服务项目采用的是住宅专用的小型物流无人机，和大众生活息息相关。
万山群岛低空经济项目则针对海岛旅游场景，如利用无人机将珠海市区外卖及物资配送至海岛，此外还设计载人观光、立体交通、无人机巡检等。
正如珠海市无人系统协会秘书长蔡明君所言，目前各地发展低空经济，不能仅考虑从政策上给企业补贴多少钱，更关键在于如何与企业共同探讨应用场景，“政府带着企业做生意”。
在海洋经济领域，珠海正探索养殖、风电、环境监测等融合场景，向深蓝要生产力。比如珠海开放的“无人机+集群养殖网箱”应用场景，包括巡检监测、投喂作业和安全防护等，珠海金湾海洋牧场深远海风电项目则包括深远海风电等资源综合利用基础设施。
城市，是科技创新的资源池，亦是试验场。一方面，只有城市才能拥有足够多的用户和数据。另一方面，城市中交通拥堵、环境污染、日常管养等问题，也恰好给了许多科技型企业市场机会。
毫无疑问，人工智能已经成为当下引领科技创新发展的新浪潮。场景资源，是人工智能发展的驱动力之一，通过大量真实场景，才能产生“喂养”人工智能所需要的数据。
在珠海的“机会清单”上，数字基础设施领域包括城市可信数据空间、算力互联服务平台等项目，城市治理领域包括金湾城市大脑、办公大模型应用、危险作业机器人应用等项目。这些项目都是通过开放场景，激活技术与城市的协同进步，实现治理与产业的双向赋能。
诚然，攻克复杂场景、解决实际问题不能只停留在清单上，还需要政府、企业、科研机构的精准对接、组团攻坚。此外，应用场景开放最主要的目的是为企业创造商业模式，因此可持续的盈利非常重要。未来珠海是否能以场景驱动创新，重塑城市竞争力，我们拭目以待。
