中山发动人才“外引内培”双轮驱动

　　这是一座制造业城市关于“人”的故事。

　　摊开粤港澳大湾区地图，在珠江口“A”字形中间横杠位置，这座面积不到1800平方公里的城市——中山，从2010年至2023年，10多年间涌入了超过130万人口，是2010年常住人口的1.4倍以上。

　　在广佛深珠的环绕之中，于深中通道珠江西岸的登陆点，“黄金内湾”中的这座城市持续释放着人才的“湾”有引力。目前，中山约有45万名专业技术人才，超72万名技能人才，其中高技能人才超25万人，是2021年的1.34倍。

　　更具反差感的是，这座被视为“养老圣地”的宜居城市，却是统计学上的“青春之城”。根据全国第七次人口普查数据，中山15—59岁人口占比75.44%，在广东排名第三，是全省“最青春”的城市之一。

　　从“人口红利”到“人才红利”，拉开这10多年来的时间轴，“人口”“人才”是中山绕不开的两个关键词，双线交织出这座城市发展变迁的历程。

　　青春之城

　　333万“生力军”逐梦中山

　　“我在中山挺好的！”今年1月，25岁的广西姑娘吴春兰和丈夫一起来到中山的广东奥马冰箱有限公司，现在夫妻两人月工资加起来有1万多元。“中山发展好，赚钱机会多。我打算在中山一直干到50岁！”吴春兰笑着说。

　　吴春兰的故事，是中山人口规模持续增长，逐渐形成人口“引力场”的缩影。据统计，今年1—3月，中山全市城镇新增就业超1.1万人。

　　如果将时间维度拉到更广，根据《广东省第七次全国人口普查公报》，中山市2020年人口数为441.8万人，在全省排名11位。从2010年至2020年，十年间，中山市人口增加了129.72万人，增长41.56%，年平均增长率为3.54%。这一增长率在全省排名第四。

　　人口的快速增长，背后折射的是中山开放包容的城市特质、快速发展的制造产业、多元创新的留人政策。

　　2010年，中山开全国先河，实施《流动人口积分制管理办法》，接受外来务工人员积分入户及其子女积分入学申请。

　　2016年，中山市发布进一步推进户籍制度改革的实施意见，正式拉开新一轮户籍改革的序幕。

　　2018年，中山进一步放宽入户条件，取消积分入户政策，放开放宽重点群体落户限制，符合条件无住房亦可落户。

　　户籍制度改革的深入实施，使中山城市吸引力进一步提升，人口迁入的进程进一步加快，也让更多年轻人选择来到中山创业就业。根据七普数据，中山15—59岁人口占比75.44%，在全省排名第三，是全省“最青春”的城市之一。超过333万的劳动年龄人口，活跃在中山这座城市的各个岗位上。

　　“湾”有引力

　　人才“外引内培”双轮驱动

　　从数据来看，2022年末，中山全市常住人口443.11万人，比上年末提高0.02个百分点，人口增长速度已经放缓。如何将人口红利转化为人才红利，是中山为制造业高质量发展探路的新命题。

　　处于大湾区的核心腹地，中山正不断辐射吸引人才的“湾”有引力。

　　去年，中山出台《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，创新提出在企业经营管理、科技创新等7个领域评定特聘人才，让不同领域、不同层次的人才脱颖而出。与此同时，中山积极实施“雏鹰归巢”“333”硕博人才引进计划，推出青年人才奖励金等奖补措施，让人才愿意来、留得住。

　　一方面持续释放引才“磁力”，另一方面增强人才本地孵化能力。目前，中山的长春理工大学中山研究院、中科中山药物创新研究院两大院校，正不断地为中山的支柱产业孵化硕博高层次人才，实现人才“外引内培”双轮驱动。

　　双向奔赴

　　港澳人士在中山享“同城待遇”

　　自7月1日“港车北上”政策实施以来，市民发现越来越多的香港单牌车出现在中山的大街小巷。南头镇某楼盘策划经理陈仪娟告诉记者，近期不少港客组团来看房，楼盘平均每个月成交超100套，香港置业者占比高达七八成。

　　不少港澳人士形容，中山对他们来说是兼具平衡和舒适的地带。一方面，有完善的生活配套和宜居的生活环境，这是他们选择在此安家的重要前提；另一方面，开放创新的城市气质和深中通道即将通车的机遇，也让中山更具投资价值。

　　为让更多在中山生活的港澳居民享受“同城待遇”，中山还聚焦港澳居民常办高频业务，不断优化办事流程，提升办事服务水平。

　　在社会保障方面，中山全力推进“湾区社保服务通”工程，截至今年5月，港澳台居民在中山参加城镇职工养老保险人数超5700人，享受城镇职工基本养老保险待遇人数超2300人。

　　■聚焦

　　一座青春之城的

　　“人才功夫”

　　2010年，中山开全国先河，实施《流动人口积分制管理办法》。截至2017年上半年，近2万名流动人员通过积分制得以在中山落户安居。

　　这是中山人口发展的历史性事件。在产业快速发展的进程中，中山为外来务工者提供了宽松、便利的条件，也为自身赢得了城市发展“人口红利”。

　　在人口规模发展到一定程度后，如何从“人口红利”转变为充分利用“人才红利”，是中山在迈向高质量发展阶段必须回答的重要课题。2014年3月28日，首届“中山人才节”举行。彼时，立足广东、联系港澳台、面向海内外，中山喊出了“面向全球引才”的口号。

　　近两年来，中山开启全球引才新窗口：出台重磅人才新政“人才二十三条”，创新划分7个领域评定特聘人才，同时设立10亿元规模的人才创新创业基金，为产业转型提供智力支撑。今年第十届人才节，中山全球引才视野进一步凸显。结合2023年海外专家南粤行活动，中山邀请了近百名外籍专家及博士博士后等高层次人才，走入市内高新企业、创新平台实地考察调研，进行项目路演与供需对接。

　　扎实的产业基础、优渥的创业环境、贴心的引才政策，吸引大量湾区青年来此逐梦。

　　“大湾区人”潘洪辉就是其中的典型代表。佛山出生、中国香港长大、美国念书的他，2018年初来到中山，和创业伙伴创立了中山康天晟合生物技术有限公司。经过三年的发展，如今，该公司已成为国内培养基领域的佼佼者。

　　从全国抢人到全球引才，中山再次迈出了先行先试、探索创新的一步。这不仅是城市发展视野的跃升，也是产业发展思路的转变——从简单粗放的产业规模扩张，迈向创新引领的智造转型。

　　在粤港澳大湾区建设的背景下，肩负省级改革创新实验区的重要使命，中山正迎来改革开放以来的“二次腾飞”机遇。从创新积分制吸引人才创新创业，到开启全球引才新序幕，中山这座“青春之城”，正在展现更多近悦远来的“人才功夫”。

　　(苏芷妍 杨慧荣)