深中速度，再提速！

　　“之所以选择中山，首先是因为区位，离深圳很近，其次是生活便利，而且成本更低。”说起当初落户中山翠亨新区的过程，深圳市江波龙电子股份有限公司副总裁杨晓斌表示，这是“综合对比”后的考虑。

　　引进企业是第一步，让企业落得好、人才留得住，则需要打造与深圳“无缝连接”的环境。

　　在连通公共服务方面，为便利外地投资者、人才在中山工作生活，该市持续推动政务服务“跨城通办”，减少两地居民“两地跑”次数。以翠亨新区为例，目前，该地政务服务中心已开设深中通办政务服务专窗，与深圳龙华区、宝安区开通了首批“跨城通办”事项，涵盖人才、社会保障、医疗卫生等多个领域。

翠亨新区。

　　中山的政务服务便利服务圈不断拓展，已延伸至大湾区范围。目前，中山已实现633项政务服务“深中通办”，不动产抵押登记等47项服务“跨境通办”。2024年中山市政府工作报告提出，今年将推动超80项改革，新增100项政务服务“跨城通办”。

　　“深中通办”帮大忙

　　让外地客商“无感迁移”

　　这已经不是中山第一次提及“跨城通办”了。连续三年来，“深中通办”“跨城通办”等新词在中山市政府工作报告中都反复出现。

　　为什么如此重视“跨城通办”？

　　深中通道即将通车，珠江口东西两岸的时空距离将被拉近，特别是作为西岸“桥头堡”的中山翠亨新区，与东岸的深圳宝安区仅仅20分钟就能互通。然而东西两岸在软环境上仍有差距，从营商环境、产业到政策协同，“跨城通办”是中山拉近双方距离的有力举措。

　　自《深圳市中山市战略协作框架协议》签订以来，深中两市深度联动，在多个领域取得成效，首批44项重点协作事项中，深中政务服务“跨城通办”、拓展电子印章和电子证照应用场景、推动资质资格跨区域互认通用、珠江西岸现代物流与供应链基地建设等12个事项已取得阶段性成效。

　　不仅如此，中山已通过在线上设立“深中融合一体化”专区，线下互设“深中通办”专窗，两地超400个政务服务事项已实现“深中通办”，电子证照实现“深中互认”，企业开办线上平台实现连接互挂。

　　在2024年中山两会期间，不少政协委员、人大代表提出了“跨城通办”的升级版建议，期望助力“深中办事”提速起飞。

　　中山市翠亨新区党工委书记张会洋表示，推进“深中一体化”，就要让深圳企业来中山实现“无感迁移”。他建议以翠亨新区为试点，先行先试，支持中山翠亨新区全面适用深圳的政策，为大湾区城市间营商环境一体化，探索融合发展提供新“样板”。

　　具体而言，就是全方位学习深圳前海在金融、科技及专业服务、信息服务等现代服务业的发展优势，在翠亨新区导入前海制度创新成果，推动落实自贸区制度创新经验，复制“前海模式”。从政策层面来看，就是支持翠亨新区在行政决策过程中可结合自身发展实际自主选择依据深圳市或者中山市政策（包括但不限于供地监管政策）开展行政决策，提升翠亨新区行政决策科学化、民主化、法治化水平。在“飞地”探索方面，则对深中两地高质量共建“飞地”产业园区提供支持。在“飞地”共享深圳高端人才、产业补贴、科技研发、技改投资、职业技能培训等政策，符合条件的“飞地”企业中高层管理人员在购房、子女入学时与深圳市企业人员享受同等待遇。

跨城通办。

　　“并非一定要开创新颖的政策条例，面对深圳的好政策，我们建议可以大胆实行‘拿来主义’，倘若在中山市法律权限内能够一体化实施深圳的优质政策，那么，深圳企业迁移到中山翠亨新区，将真正实现‘无感迁移’。”张会洋表示。

　　扩大跨域通办深度广度

　　畅通“企业VIP通道”

　　深入推进深中一体化，今年年中山市政府工作报告还提出：加快打造深中经济合作区，建立健全以产业协作为重点的合作共赢长效机制，深度融入深圳产业链、供应链。

　　近年来，在加快打造深中经济合作区方面，中山各镇街全面发力，多点开花。火炬开发区进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，着力破解企业群众异地办事“多地跑、折返跑”难题，积极开展跨域通办工作，通过“线上＋线下”的方式，为申请人向异地发送业务申请，协助异地办理业务。一方面，聚焦社保、公积金、不动产登记等相关业务，深中经济合作区依托广东省政务服务网“深中通办”专区，实现了超100项事项“双城通办”。另一方面，扩大“跨城通办”的广度，火炬开发区推动与广州、珠海、江门等城市政务服务深度融合，实现超1000项政务服务事项“湾区通办”。

　　民众街道党工委委员陈小勇建议，2024年要加快打造深中经济合作区，就要持续依托企业诉求“马上办”全渠道服务体系，实现深中两地企业诉求“马上响应、快速办结”。在政务服务中心开设“深圳企业VIP通道”，让深圳企业来中山投资办事即来即办、全程跟办。

深中通道。

　　“‘只要企业有想法，我们就去想办法’，这句话对于我们企业来说，实在是感受太深刻了！”中科富海（中山）财务总监谭群芳说，无论是“跨城通办”还是切实为企业解难题，这都是中山全力推动营商环境提升，加快“深中速度”起飞的有力实证。

　　在中山，高效服务企业不仅成为一种共识，也是一种行动。

　　“半年落地动工一个大型精细化工项目，这是行业奇迹！”新迈奇大湾区总部基地项目在中山三角镇动工时，中创集团总裁郑贵辉对于这样的“中山速度”，由衷赞叹：从最初的征地拆迁到最终的“拿地即动工”，整轮审批涉及9大类、80项具体内容、56个审批环节，总用时却比常规压缩半年以上。

　　这背后，站着一支覆盖全市的项目落地全流程免费导办代办服务团队。

　　近年来，以“企业办事最便捷、项目落地最快速”为目标，中山市政务服务数据管理局（下称“中山市政数局”）竭力整合优化涉企服务要素，在市镇两级建立起“中易办”企业服务体系（下称“中易办”）。其中，中易办企业服务中心就是最重要的线下服务载体。

　　诉求响应、项目落地、生产经营等高频需求，“中易办”都能一手包办。去年以来，从“马上办”窗口的设立到“中易办”中心的搭建，再到覆盖全市23个镇街的线下企业服务体系建设，不难发现，中山打造湾区一流营商环境的目标与决心从未改变。

　　规范统一、覆盖全市

　　打造线下企业服务标准化体系

　　中山要高质量发展，首先在中山的企业要高质量发展。去年以来，中山市委、市政府提出，成立“行走的办公室”和“马上办办公室”。作为牵头单位，中山市政数局迅速响应，上线企业诉求“马上办”线上线下服务平台，构建起企业诉求“马上办”全时响应机制。

　　为深化“放管服”改革，中山市政数局印发《中山市“中易办”企业服务中心建设方案》，着力在市镇层面搭建出标准统一、协同高效的中山市“中易办”线下企业服务体系，进一步充实企业服务举措，提升服务企业水平。

　　中山市“中易办”企业服务中心揭牌后，成为以服务市场主体为主的市政务服务外延窗口。

“中易办”。

　　“小窗口”背后却有“大门道”。一个中易办企业服务中心，汇聚了中山市市场监管局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市税务局等38个职能部门的办事功能，为企业和群众提供一照通行、企业开办综合咨询、生产经营一件事、跨域通办、政策兑现、企业人才服务、工程建设一件事以及“办不成事”反映等服务。

　　中山市政数局四级调研员老自坚表示，中易办企业服务中心是中山服务企业的主阵地。这里能为企业提供从开办经营到项目落地投产的咨询帮助、导办代办服务，以及惠企政策宣传等“全链条”“一站式”的涉企服务。当前，全市23个镇街全部已设立线下中易办企业服务中心，形成市镇纵横联动、上下协同的工作体系。

　　“过去，好来化工的化学品审批至少要跑几个局办。近年来，从‘马上办’窗口到现在线下‘中易办’中心，都为我们办理了不少复杂业务，大大降低了办事的时间和人力成本。”在好来化工（中山）有限公司对外事务主管黄庭恩看来，“便捷”“高效”已经成为中山政务服务的代名词。如今的“中易办”就像政务服务专职管家，一个轴心链接多个部门，实现多部门业务互联互通，帮企业减少申报环节和办理手续，实实在在地提升企业办事效率。

　　当前，以市中易办企业服务中心为样板，全市已成功打造标准统一、协同高效的线下企业服务体系。如今，便企利民的基层数字政府已在中山镇街全面开花，市民在家门口就能办成事。“10分钟政务服务圈”让高频事项实现“即来即办、最多跑一次”。目前，已有254项政务服务实现“就近办、自助办”、超100项高频服务“村居可办”、1068件“一件事”提供主题集成服务，推动“一件事一次办” 解决企业群众“办事慢”“办事难”“多头跑”“来回跑”等问题。

　　【一线】

　　“政务管家”上岗

　　打通惠企服务“最后一公里”

　　这是曾发生在翠亨新区的企业服务专班“首席服务官”团队的一则故事：一家企业的老总带着企业团队，为“中易办”企业服务中心和“首席服务官”团队送上了一面锦旗——锦旗的内容，是“思企生，解企难，做实事，暖企心”。

　　这份嘉奖背后，是基层服务企业的一个侧影：翠亨新区的企业服务专班“首席服务官”团队，争分夺秒为企业办理厂房的施工许可证，让企业抓住了合作机遇。

　　争分夺秒，“并联”办公

　　“时间太急了，能帮我们加急处理吗？”原来，中山市瑞福达触控显示技术有限公司成功招引了几家产业链上游的深圳优质企业，根据进驻协议，需要在今天提供二期厂房的施工许可证，否则无法达成合作。在临下班时匆匆跑进翠亨新区政务服务中心，该公司负责人着急地向咨询导办人员询问。

　　为了不让企业错失发展机遇，“中易办”企业服务中心立刻响应，联系“首席服务官”团队提供延时服务，帮助企业破解难题。争分夺秒，“首席服务官”团队“并联”办公，一方面“手把手”指导企业在网上系统填写信息，另一方面联系翠亨新区建管局审批人员加班加点审核项目材料。

　　“施工单位承诺书和消防审计审查申请表勾选有误”“缺少规划总平面图和各单体平面图的复印件”……即便现场状况频出，审批人员仍然及时帮助企业发现问题、核实补正；后台技术人员加班加点解决系统上传障碍；服务团队与审批部门相互配合、协同服务，仅花了4个小时，就完成了正常需要一个工作日才能完成的施工报建、消防设计审查、应建人防等多个业务。

　　当晚8时33分，企业获得了施工许可证。

　　网格入企，企业入格

　　“他们晚饭也顾不上吃，陪我们奋战到傍晚8点多。一边忙着打电话协调，一边还安抚我们，一定要帮我们赶上合同约定日期。”中山市瑞福达触控显示技术有限公司负责人说，当晚，他们就加急核准出具了施工许可证。

　　像这样多部门协同服务的模式，如今在“中易办”企业服务中心已经成为常态。

　　“‘中易办’是一个平台，不同镇街的企业必定有差异化的服务需求。因此，我们非常鼓励镇街创新设立企业人才服务、惠企扶持、金融税收、第三方专业服务等特色专区专窗，探索一些服务企业的新办法、新经验。”中山市政数局指导监督科科长李琰表示。

　　2023年，小榄镇在全市率先成立“中易办”企业服务中心。为了让企业第一时间认识这个服务中心，小榄开始在全镇范围内开展“网格入企、企业入格”的网格化服务工作。在非常短的时间内，小榄将“中易办”企业服务中心、挂点服务企业人员电话信息向社会主动公开，确保覆盖每一家企业，为全市建立具有镇街特色的企业服务中心提供了新思路。

　　翠亨新区“中易办”企业服务中心则在全市率先打造企业服务专班“首席服务官”团队。这个团队通过延时服务、上门服务、导办代办、提前辅导等系列措施，打破固定服务时间和场景限制，切实提升企业的满意度、获得感。截至目前，该“首席服务官”服务团队已成功推动宝威智创、美图、新力、浪尖、奥驰冷链、奥科电子、志特、省建科院、中广核、瑞福达等项目取得施工许可动工建设。

　　从“马上办”窗口的设立到“中易办”中心的搭建，再到覆盖全市23个镇街的企业服务体系建设，中山正对标先进，奋力打造湾区一流营商环境。

　　（记者  罗丽娟  曾艳春）