肇庆两大工业强镇如何加速培育新质生产力？

　　半工半农、半城半乡，这是粤港澳大湾区面积最大的城市肇庆的真实写照。作为大湾区唯一与大西南接壤的重要节点城市，肇庆正举全市之力推进“百千万工程”，一体推进富县强镇兴村。

　　此前，肇庆按照“宜工则工、宜农则农”的思路，选定4个“两工两农”示范乡镇，以点带面落实“百千万工程”。高要区金利镇、四会市大沙镇作为两座工业强镇入选。

　　在探索新型工业化新型城镇化“两化”融合高质量发展过程中，金利镇和大沙镇如何破解城镇化和工业化“一条腿长一条腿短”难题？传统工业产业如何加快培育新质生产力？日前，南方日报记者专访了肇庆市高要区委副书记、金利高新区党工委书记、金利镇委书记梁文杰，肇庆四会市副市长、大沙镇党委书记刘街雄。

　　补短板强弱项

　　不断提高“幸福指数”

　　记者：不久前，省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开。收看收听会议的最大感受是什么？是否激发了新的发展思路？

　　梁文杰：一方面，我们感到“压力山大”。压力主要来自三方面：一是工业化与城镇化“一条腿长，一条腿短”；二是109条自然村，仅有29条已创建卫生村，农村人居环境基础薄弱；三是全镇超23万常住人口，政府行政人员与城镇常住人口比例为1∶400，“小马拉大车”问题较为突出。

　　另一方面，我们更加充满信心。我们要挂图作战，清单式地突破薄弱环节：一是坚持新型工业化和新型城镇化融合发展；二是全力发动群众同心同德同劳动，补农村人居环境短板强弱项；三是依托肇庆金利高新区，申请市、区城市管理、综合执法等事权下放，提升基层治理水平。

　　刘街雄：我们既看到了机遇，也面临挑战。这场会议之后，我们有了更明晰的工作思路，通过典型镇的带头先行、典型村的全面提升，做强做优做大工业产业，同时打造绿美乡村、绿美乡镇做优基础设施和公共服务，进一步提升镇村的品质。

　　接下来，我们将以“中心镇”为抓手，以“典型村”为突破，抓好绿化、美化和亮化；以发展新质生产力为牵引开辟高质量发展“新赛道”；擦亮“大沙渔”农业品牌，因地制宜导入农文旅产业，不断提高大沙镇“幸福指数”。

　　记者：两个镇定下了哪些发展目标？

　　梁文杰：我们有3个目标。一是工业总产值和税收实现两位数增速。二是典型镇村建设有突破，推动爱群、建群、西坝等6条典型村迈进宜居宜业和美乡村行列。三是十大重点项目出成效。最近金利集中动工竣工了一批涉及产业发展、交通设施、教育民生的重点项目，我们将力促六大竣工项目早出效益，四大动工项目早建成投产。

　　刘街雄：我们目标和工作路径，总结起来就是“136”。具体为：以全力推动大沙镇经济社会高质量发展为统揽，锚定“推动全国千强镇争先进位、加快打造千亿产业强镇、争当广东镇域典型示范样板”3大目标，以提升“产业集聚、美丽圩镇、城乡融合、绿美生态、城市社区、和美乡村”6大组团为抓手。

　　强功能提颜值

　　以“绣花功夫”建设美丽圩镇

　　记者：镇是联城带村的重要节点。在新型工业化新型城镇化“两化融合”方面，两个镇有怎样的思路？

　　梁文杰：金利镇是肇庆全市首个“两化融合”试点。我们将在两方面发力，探索城乡融合发展。一是以新型工业化发展支撑县域经济发展，做大做强五金、汽配、精细化工、新型建材等四大主导产业；二是以新型城镇化发展带动和美乡村建设，构建外联内畅的交通网络，不断完善交通教育医疗等方面配套，推动公共服务、资金、资源向乡村下沉，发展现代农业，补齐功能短板，带动镇村一体化发展。

　　刘街雄：总结来说，就是“靓面子、实里子、夯底子”。一是以“绣花功夫”扮靓家园“面子”，有序推进“绿美行动”、亮化、美化工程，完成1598栋农房外立面风貌提升，串珠成链打造风貌提升新样板。二是以“树牢宗旨”做实基础“里子”，持续提升教育、医疗、养老、文化等服务供给，肇庆首个镇级美术馆、大沙镇“长者食堂”相继运营开放。三是以“三产融合”夯实经济“底子”，推动大沙工农业齐头并进，一二三产业融合发展。

　　记者：在美丽圩镇建设中遇到过哪些难题？如何攻克？

　　梁文杰：比较难的主要有设计和历史遗留问题。设计要兼顾的因素很多，既要因地制宜，又要满足群众所需，更要考虑经济成本。因此，我们坚持美丽圩镇设计是绣花功夫，在前期设计上更注重用巧劲、出巧思，以达到节俭、好看、好用、好管四合一的目标。

　　历史遗留问题影响美丽圩镇建设项目的推动。因此，我们采取搁置争议、先开发利用模式，推进了项目的建设。

　　刘街雄：主要困难有两点，一是空间布局还不够规范，二是城乡建设还需加快，大沙圩镇新增人口较多，但是城镇基础设施不能完全及时满足居民生活和城镇经济社会发展的需要。

　　对此，我们以典型镇规划编制为引领，建设美丽圩镇项目库，以“两轴多节点”建设思路明布局、强功能、提颜值，加强镇区精细化管理，着力建设完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。

　　建平台搭舞台

　　加快培育新质生产力

　　记者：作为肇庆的两座工业强镇，两个镇在发展镇域经济、推动产业发展的思路和方向是怎样的？

　　梁文杰：我们坚持“三箭齐发”抓好产业发展。

　　一是主抓第二产业。围绕广东（肇庆）大型产业集聚区金利起步区，规划建设专业化园区平台，坚持招商引资与增资扩产“双轮驱动”；抢抓政策利好，推动五金等传统产业转型升级，战略性新兴产业加快形成新质生产力，培育孵化一批支柱型产业的头部企业，带动产业做大做强。开展融资、质检、安心、司法四方面贴心服务。

　　二是抓牢第一产业。积极探索“企业+合作社+农户”模式。

　　三是抓好第三产业。另辟蹊径，以高端商住、商业商贸、超高层五星级酒店等为一体的城市综合体项目为切入点、着力点，在金利东南版块打造“现代化新城”。

　　刘街雄：我们主要以4个方面为抓手，推动大沙产业由“大”变“强”、向“新”提“质”。

　　一是抓平台。全面推动南江、岗美等4大园区内低端企业转型升级推进新型工业化。

　　二是抓招商。积极配合肇庆集聚区做好招商工作，力争年内新引进100个项目、实现域内高新技术企业总量超100家，为打造千亿级产业大镇、制造强镇夯实发展基础。

　　三是抓项目。加快推动华昌项目全面投产上规，同宇新材料成功上市，四会沙糖桔科技有限公司等项目实现竣工。

　　四是抓科创。我们将主动承接发达地区产业外溢和产业转移，实现科研在广佛肇、转化生产在大沙的“双向奔赴”。

　　记者：金利镇是五金产业集群主战场，接下来将如何继续把产业做强？

　　梁文杰：2023年，金利五金产业工业总产值完成309.18亿元，规上企业达103家。接下来，我们将从五方面抓好传统五金转型升级工作。

　　一是抢抓政策利好促转型，引导五金企业设备更新、产线升级，带动产业链走数字化升级路线，形成新质生产力。

　　二是推动平台建设提质增效，高水平打造五金智造小镇、电镀产业园，引导企业入园上楼经营，集聚发展。

　　三是加大招商引资力度，全力引育五金产业头部企业，同时大力扶持本土五金企业发展壮大，不断加快培育五金企业上市零的突破步伐，打破五金企业“星星满天，没有月亮”的局面。

　　四是推动多元化发展，通过政府牵线搭桥，加强本土五金企业与相关汽车企业沟通联动，助推金利五金向汽配五金、电器五金、储能五金等更高产值产业转型，多元化发展。

　　五是继续擦亮“好五金、金利造”的金字招牌，办好7月的第二届金利五金建博会，为金利五金企业打造品牌提供舞台。

　　记者：大沙镇近50%面积纳入广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区，大沙如何发挥好区位优势，与起步区协调发展？

　　刘街雄：大沙市管起步区作为肇庆重大产业发展平台的主战场、主阵地，我们将乘着“湾区新秀，制造新城”发展东风，加快把大沙打造成千亿产业强镇。

　　一是目前全力配合市管起步区完成土地征收累计超1.4万亩，今年力争完成超2600亩征地任务，确保满足项目用地需求。

　　二是做好配套招商，强化起步区产业链上下游供需对接、完善产供销整体配套，引导“专精特新”企业加快“卡位入链”。

　　三是织密“内畅外联”交通路网，推进龙沙大道、振兴大道等工业园区道路建设，加快融入大湾区“一小时交通圈”。

　　四是积极顺应人口发展规律，逐步推动公共服务全面升级，以优质的配套服务满足起步区高速发展需求。

　　（记者 黄叙浩 施亮 王焌鑫 统筹 彭琳 马喜生 吴帆 黄进）