科创进阶，小“河套”孕育“大希望”

　　地处深港融合发展的最前沿，河套合作区再度迎来重大建设利好

　　10月25日，香港特别行政区行政长官李家超发表《行政长官2023年施政报告》（下称：《施政报告》），内文中多处内容涉及“深港合作”，尤其是提出要与深圳共同推进河套合作区深港两个园区的协同发展，在园区建设方面研究创新性的措施。

　　经笔者梳理后发现，“河套”一词共计13次出现在该报告中，充分展现出河套合作区在香港未来发展中所占据的重要地位。

　　早在今年8月，中央公布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，为深圳园区建设定下了中远期发展目标。如今，随着《施政报告》的出炉，象征着香港参与河套合作区建设又迈出新的、实质性的一步。

　　深港共建河套

　　蓝图更清晰

　　科技创新是深港合作的“最大公约数”

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，香港期待以创新科技推动产业结构优化，深圳则希望进一步增强经济增长内生动力，双方均对于构建“开放型协同创新共同体”提出了迫切需求。

　　作为粤港澳大湾区内唯一一个以科技创新为主题的重大平台，河套合作区近年来着力推动内地与香港规则机制的“软联通”，是深港协同打造的国际科技创新高地。

　　一方面，得益于国家层面持续给予的政策助力，河套合作区深圳园区率先驶上了建设的快车道。如今，园区内优质产业园区林立、创业孵化基地众多，实质推进和落地的高端科研机构项目超150个，另有23家科研机构和7个世界500强研发中心等，为深港两地的“最强大脑”们提供了施展才能的广阔舞台；

　　另一方面，得益于深港两地优势产业具有的高度互补性，双方之间展现出了巨大的合作潜力。以粤港澳青年创新创业工场为例，5年来该工场已累计培育35家团队，其中港澳背景32家，产生知识产权416项，获得融资9.85亿元。

　　从香港方面来看，河套合作区所在位置得天独厚，处于香港北部都会区与“广深科技创新走廊”的交汇点，这里也自然是香港对接大湾区城市规划的最佳发力点。

　　基于此，《施政报告》提出，香港特区政府全力支持，并将和深圳市政府共同推进深港两个园区的协同发展，研究创新性的措施。

　　具体而言，一是便利科研人员进出的安排，如预先登记、利用科技简化园区往来，包括研究以人面识别技术达到无感过关；二是便利河套合作区内跨境资金流动；三是便利为研究或试验而采集的数据和样本（包括临床生物样本）的交流；四是利用香港汇聚国际人才优势，带领参与河套合作区工作。五是推进前沿科技研究，加快实现中试转化，配合河套合作区的发展，例如对接深圳园区的粤港澳大湾区国际临床试验中心，共同搭建生物医药公共研发服务平台等。

　　此外，在今年的《施政报告》中，香港特区政府提出将在北部都会区建设“创新科技地带”，其区域覆盖新田科技城，包括河套区港深创科园在内，与深圳科创园区产生协同效应，作为香港创科发展的一大枢纽，表明深港双方全力共建河套合作区已成为高度共识。

　　锚定前进方向

　　举措更实在

　　河套合作区是大湾区协同创新最佳试验场

　　众所周知，大湾区建设重在规则衔接，难也在规则衔接。而在河套，其“一河两岸、一区两园”的独特属性，使得河套具备了探索规则“先行先试”的先天优势。同时，河套合作区仅3.89平方公里，包括面积3.02平方公里的深圳园区和面积0.87平方公里的香港园区，面积相对较小，因此风险相对可控。

　　随着规则衔接不断畅通、政策礼包接踵而至，近年来，小小的河套迸发出强大的科研“吸引力”，优质科创企业、顶尖科研机构纷至沓来，形成从“零的突破”到“集聚发展”的良好局面。如今，在河套合作区深圳园区平均每1平方公里的土地上，就有38个高端科研项目落地。

　　值得注意的是，此次《施政报告》的内容更深更广，涵盖诸多关于河套合作区未来发展的新思路和新方向，就如何推动深港两地融合发展提出了更实举措。

　　一是注重强化深港双方在医疗领域的合作。

　　医疗行业是香港传统优势领域，《施政报告》提到‍，未来要发展医疗创新枢纽，长远建立“第一层审批”药物注册机构。香港方面将于明年在河套合作区成立“大湾区国际临床试验所”，为医药研发机构提供一站式临床试验支援平台，统筹香港公私营的临床试验资源，包括科研人员、配套服务、数据库、样本库、实验室等，并与深圳市政府商讨，让河套香港及深圳园区协同发展临床试验。

　　二是提供充足的产业空间作为基础保障。

　　在优质产业空间供给方面，河套合作区深圳园区先行一步，通过“租、购、改、建”四策并用，“分批次、滚动式”整备供给一批优质科研、产业空间。而在此前不久的深圳市2023年第四季度新开工项目启动仪式上，总投资174亿元的4个重点项目将在河套集中开工建设，为园区新增134万平方米的优质产业空间。

　　在今年的施政报告中，香港特区政府同样就如何规划“科创产业用地”提出了具体举措。即规划新田科技城未来约600公顷发展土地中，将其中一半用作创科用地，此外，《施政报告》还提出要确保跨境基建配套、土地审批、公私营合作等政策积极配合内地，产生更佳的协同效应。

　　（统筹 崔璨 撰文 潘欣宇）