“港澳融合”“侨都赋能”两大工程助力打好“五外联动”组合拳

　　日前，广东召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会。大会的主题很聚焦：把“五外联动”摆在对外开放工作的突出位置来抓。

　　所谓“五外联动”，即打好外贸、外资、外包、外经、外智“组合拳”。大会强调，要把“五外联动”作为重要抓手，推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平对外开放促进广东高质量发展、现代化建设。

　　当前，世界经济面临诸多复杂挑战，逆全球化思潮抬头。作为对外开放的“优等生”，广东这个大会开得恰逢其时，也让江门愈发坚定了开放不止步的决心。

　　论外贸规模，江门在全省并不算突出。但作为海外华侨华人看广东乃至中国的重要“窗口”，江门拥有百年对外开放历史，早在三年前就提出要纵深推进“港澳融合”“侨都赋能”工程，开放的大门越开越大，区域价值不断凸显。

　　作为一个普通地级市，江门为何早早就看到了“五外联动”所带来的新机遇？

　　归根到底，海内海外“两个江门”的战略资源、“承东启西”门户枢纽的关键区位、“双通道”带来黄金发展机遇，让这座粤港澳大湾区重要节点城市在联通两个市场、用好两种资源中拥有独特优势，更有底气打好“五外联动”组合拳，奋力打造国内国际双循环重要交汇点，助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”。

　　“窗口”的价值

　　在2021年召开的江门市第十四次党代会上，一个新提法吸引了外界的关注：深入推进“六大工程”，其中便包括“港澳融合”“侨都赋能”两个工程。

　　作为海外华侨华人看广东乃至中国的重要“窗口”，侨乡无疑是最具辨识度的别称。问题在于，这个“窗口”可以为全省乃至全国开放大局作出哪些新的更大贡献？

　　答案显而易见：坚持服务港澳初心，发挥华侨华人资源优势，深入推进“港澳融合”“侨都赋能”工程，奋力打造国内国际双循环重要交汇点。

　　上世纪初，滨江临海的江门被辟为对外通商口岸。广东八大关之一的江门海关“开关”，侨乡与世界的商贸往来、人文交流更加频繁，吸引了大量华侨回乡投资建厂，造纸厂、肥皂厂、火柴厂等工业厂房拔地而起，成为江门百年工贸史的开端。

　　如果说这样的历史多少有点久远，那么改革开放后的故事则更加直观。

　　五邑先侨们捐资捐物、办学建校、投资兴业，为家乡经济社会发展贡献了“N桶金”。大长江、维达、李锦记、澳新食品等一批侨资企业植根江门，壮大发展。摩托车、家电、水暖卫浴、五金不锈钢等“江门造”畅销海外，蓬江摩托车及零部件、新会五金不锈钢制品、开平和鹤山水暖卫浴等国家级外贸转型升级基地成为江门外贸的“金字招牌”。

　　可以说，开放是侨乡的城市基因。如今，这种鲜明的城市基因，也延续到了当下。

　　从统计数据看，2020年至2023年间，江门进出口规模从1428.9亿元扩大到1732亿元，一般贸易进出口比重从73%提高到78.4%，高于全国全省平均水平，外贸呈现质升量稳的良好发展态势，跻身中国外贸百强城市榜单前50强。

　　近一年来，江门抢抓“双通道”历史机遇，激活改革、开放、创新“三大动力”，把实施“五外联动”与优化提升“港澳融合”“侨都赋能”工程结合贯通，外贸、外资、外包、外经、外智扩量提质，对外开放展现新亮点、开创新格局。特别是代表新质生产力的新能源电池、船舶海工等产业发展迅速，今年前4月出口分别增长168.3%、112.3%。

　　开放，开放，再开放。交出了一份这样的“成绩单”，侨乡更有底气说出这句话——

　　以侨为桥，江门有基础有条件、有信心有能力，助力广东打造高水平对外开放门户枢纽，在扩大高水平对外开放等方面继续走在全国前列。

　　兑现潜力的时刻

　　有基础、有条件，还不够。助力广东打造高水平对外开放门户枢纽，江门需要更多的新想法、新举措。

　　侨乡素来有“海内外各有一个江门”的美誉。如何把“侨”的效能拉满，依然是江门全力打好“五外联动”组合拳、推进侨都高水平对外开放的关键所在。

　　早年，江门“侨牌”在手，资源富集，万事无忧。在这个阶段，对外开放的红利持续释放，让各方都分享到了做大“蛋糕”的甜头。

　　形势变化总是比预想的更复杂。当前，全球经济充满不确定性，我国对外开放格局发生深刻变化，对外开放大省广东亦面临挑战。

　　在这样的背景下，广东召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会，提出要增强联通国内国际双循环的功能，聚焦抓好规则衔接机制对接、提升内外链接功能、共同拓展国际市场持续深化粤港澳合作，下功夫做强开放大平台。

　　深化粤港澳合作、做强开放大平台，正是江门一直已经在做但尚未做成的事。侨乡能否持续做大开放“蛋糕”，关键在此一举。

　　放眼广东，这样的大平台屈指可数。除了横琴、前海、南沙、河套四大粤港澳合作重大平台，位于江门的大广海湾经济区算一个。

　　首先是够大。3240平方公里的大广海湾经济区，其开发强度不到6%，拥有可大规模连片开发的土地。

　　其次是够近。“双通道”建成后，大广海湾地缘格局将发生根本性改变，可通过黄茅海跨海通道与横琴、澳门相连，并继续向东通过港珠澳大桥与香港接轨。

　　这样一来，“港澳融合”工程，就有了更具体、可感知的想象空间。用官方的话来说，就是江门要以大广海湾经济区为突破口，参与新阶段粤港澳大湾区建设，打造粤港澳合作新的国家级平台，与横琴、前海、南沙、河套四大平台协同发展、错位发展、联动发展，携手打造世界级的大湾区。

　　现在，兑现大广海湾潜力的时候到了。

　　双循环的链接地

　　传承城市基因，搭建重大平台，江门对外开放的大门越打越开。

　　但开门迎客，这还远远不够——江门还要助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”。

　　江门有何底气助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”？答案就隐藏在“侨都赋能”和“港澳融合”这两大工程中。

　　一直以来，江门与全球华侨华人的人文交流、经贸来往一向广泛密切。在长期的合作过程中，双方在市场融通、物流畅通、规则联通等方面形成了不少经验做法——

　　在硬联通方面，江门不断优化拓展国际经贸网络，先后开通中老、中欧等国际货运班列，珠西国际物流中心发展形成“海—铁—陆—水”多式联运，成为中欧合作区链接国内国际市场的“大通道”。

　　在软联通方面，江门的探索更是多点开花。例如，《江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案》正式印发两年来，江门已基本完成试点任务。其中，合格境外有限合伙人试点（QFLP）、便利“外国人来华工作许可证”申办、省级“人才优粤卡”、灵活引才机制等4项省级支持事项率先落地。

　　在法治层面，江门的探索也有不少，其中不乏让人耳目一新的做法——出台实施全国首部促进华侨华人文化交流合作的地方性法规；建成华侨华人离岸公共法律服务中心；深圳国际仲裁院江门中心、广州知识产权法院江门巡回审判法庭等一批法律服务平台启动运营……

　　换言之，江门可为广大投资者提供越来越多的国际化、专业化服务，进而打造一个涌动开放活力的市场，吸引众多外资企业在侨乡深深扎根、枝繁叶茂、茁壮成长。数据显示，目前江门制造业累计实际吸收外资金额超146亿美元，吸引了法国电力、德国巴斯夫、英国石油等15家世界500强企业落户江门。

　　商品、企业、资源在这里汇聚，出口和进口、生产和消费的距离在这里拉近……一个个鲜活的案例表明，与侨乡同行就是与机遇同行，投资江门就是投资未来。开放提速，助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”，一个更有“国际范”的江门迎面而来。

　　（记者 董有逸）