推动粤港澳产业互补 提速大湾区软硬联通 代表委员共话高水平推进新阶段粤港澳大湾区建设

　　宏伟蓝图

　　推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

　　——党的二十大报告

　　深入推进粤港澳大湾区建设，支持港澳发展经济、改善民生、防控疫情、保持稳定。

　　——2023年政府工作报告

　　真言良策

　　推进粤港澳大湾区建设，是党中央作出的重大决策部署。党的二十大报告指出，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

　　今年，“粤港澳大湾区”再次写进政府工作报告。广东提出，要突出深化粤港澳合作，高水平推进新阶段粤港澳大湾区建设。在全国两会上，启动“加速键”的粤港澳大湾区，也吸引着代表委员们的目光。他们纷纷提出“金点子”，建议加快大湾区产业互补和软硬联通，推进粤港澳大湾区建设取得新成效。

　　推动大湾区城市

　　形成互补互动产业链

　　粤港澳大湾区地理位置优越，与广大华侨华人联系紧密。全国人大代表，江门市委副书记、市长吴晓晖关注到，世界各地的华侨华人逐步融入当地主流社会，在身份职业上向企业家、科学家、技术专家“三家”转变。吴晓晖建议，积极引导华侨华人参与大湾区建设，更好发挥华侨华人、归侨侨眷以及港澳居民的纽带作用；依托江门大广海湾经济区，打造面向港澳和华侨华人经济文化合作国家级平台。

　　“拥有资源要素的华侨华人，在参与粤港澳大湾区建设中具有天然优势。搭建国家级平台，有助于吸引他们回国发展。”吴晓晖说，大广海湾经济区具有大规模可连片开发的土地，发展空间广阔，交通区位优越、产业发展初具规模、能源保障充足、生活环境宜人等优势逐渐显现，同时，江门素有“中国第一侨乡”的美誉，530多万江门籍港澳同胞和海外华侨华人遍布全球145个国家和地区。依托江门大广海湾经济区设立改革创新试点，围绕规则衔接、创新创业、产业发展、民生改善等开展涉侨涉外体制改革，将推动更多资源要素向珠江口西岸流动，促进大湾区产业有序转移，加速建设国际一流湾区和世界级城市群。

　　在全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯看来，粤港澳三地应进一步明确城市定位和产业政策，形成互补互动的产业链条。长期来看，应实现产业的动态调整，逐渐实现向高端制造业、高新科技产业、高端金融业和现代服务业转型。在未来，应充分发挥大湾区数字经济优势、制造优势及开放优势，形成“数字+科研”“数字+制造”“数字+文化”“数字+金融”等新业态，加快制造业创新成果产业化，打造创新资源高度集聚的世界级先进制造业集群。她建议，可以从减少通关时间、整合大湾区税制等方向入手，积极促进现有的医疗、教育等优势产业落户大湾区，加快推进大湾区基础设施连通，打造高级港口群、机场群和轨道交通网。

　　一条中英街，记录了深港双城互动发展的轨迹。全国政协委员、台盟广东省委会副主委林娜认为，可通过探索中英街蝶变的转型路径，创新深港合作模式。她建议，在工作机制上加强深港两地沟通，就合作区建设愿景达成共识，明确未来合作方向及重点。优化香港交通运输基建，包括加快研究港铁北环线延至沙头角口岸、拓宽沙头角公路和鹿颈路；完善沙头角海上交通配套，以配合盐田区发展临港产业，以及滨海旅游基地的定位。同时，充分利用双方丰富的文化和旅游资源，联合研究形成“一线放开、二线管住、深进深出、港进港出、团进团出”的跨境旅游管理制度，打造深港精品旅游品牌体系，进一步激发促进深港合作的经济活力。

　　加快大湾区资源要素

　　自由流动

　　聚焦中国式现代化的广东实践，广东提出，要携手港澳加快建设国际一流湾区和世界级城市群。

　　“最近香港和内地恢复通关以后，能明显感受到粤港澳大湾区的交流进一步加强。”全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红感慨。在她看来，党和国家的重视，将进一步推动粤港澳大湾区建设，加速三地融合发展。

　　在调研中，孟丽红发现，粤港澳大湾区的投资合作需要牢固的法律基础和规则衔接支撑，基于此，她将目光投向粤港澳的法治协同。“可通过立法程序，将涉及大湾区一体化建设的行政协议上升为地方性法规，促进三地规则有效衔接。同时，逐步取消准入限制条件，实施更加精简的市场准入负面清单，大幅缩减负面清单事项数量，加快资源要素的自由流动，促进粤港澳三地深度融合。”

　　去年12月，“澳车北上”政策发布，澳门单牌车可以通过港珠澳大桥珠海口岸入境广东。全国政协委员、致公党广东省委会副主委、珠海市副市长张晨认为，作为“澳车北上”政策落地的关联配套，相关职能部门应着眼提升通关效率，积极探索车辆和人员跨系统信息共享，推动通关车辆协同管理、高效监管。同时，完善高速公路收费系统、省内停车场系统、市际省际卡口系统等公共服务配套的衔接，实现人车进得来、接得住、服务得好。

　　在此基础上，张晨认为，还要着力把“游客”发展为“回头客”，把更多港澳人才吸引到湾区，赋能高质量发展。她建议，完善涉港澳公共服务政策，探索无差别“市民待遇”，持续打造便利港澳居民的公务服务体系。同时，创新管理观念，完善对港澳居民特别是青年人才服务保障体系，破解职业技术资格互认等难题，灵活高效推动港澳人才便捷流动。

　　粤有新招

　　横琴粤澳深度合作区：

　　打出政策“组合拳” 引澳人澳企横琴逐梦

　　“澳门特色老店落地一次性奖30万元”“研发补贴最高不超过500万元”“租金补贴最高70元/平方米·月”……

　　上月底，《横琴粤澳深度合作区关于支持澳资企业发展的扶持办法》（下称《扶持办法》）正式印发，这是横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）首个专项惠澳政策，从租金补贴、装修补贴、品牌落地奖励、经营奖励、研发费补贴等多方面出发，对符合条件的澳资企业进行扶持，为澳资企业到合作区发展提供新契机。

　　“全面扩大政策覆盖范围，是本次惠澳政策的亮点之一。”合作区执行委员会副主任苏崑介绍，此前，横琴对澳资企业的租金补贴仅限于岛上几个特定园区，此次印发的《扶持办法》中，租金补贴可以满足不同产业企业对办公、商业环境的不同需求，进一步扩大受惠的澳资企业范围，鼓励更多样化的企业进驻合作区。

　　根据《扶持办法》，只要符合澳资企业认定条件并在合作区实质性运营，均可享受租金补贴、装修补贴等优惠。“办法不仅关注到了澳门中小企业，补贴内容也更广泛，为澳资企业在合作区发展壮大提供了有力支撑。”珠海横琴澳记海鲜有限公司代表梁家星说。

　　事实上，这已不是合作区首次打出政策牌。2月8日，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》公布，从立法层面引领和保障合作区建设，将有力支撑粤澳健全完善共商共建共管共享的新体制；2月23日，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》正式发布，被称为“横琴金融30条”的新政，首次提出构建资金电子围网系统、在合作区探索允许澳门元作为小额支付使用等创新政策，成为金融支持合作区建设的指导性文件。

　　强政策、优环境、兴产业。合作区自揭牌成立以来，已陆续出台了系列针对“四新产业”发展的扶持政策。

　　“针对集成电路、生物医药及大健康等产业，我们出台了专项扶持政策，并针对澳资企业或澳门人才提供了更高的扶持和奖励。”合作区执行委员会副主任符永革透露，今年预计还将出台人才奖励政策和促进会展业、旅游业发展办法等更多产业相关政策，并在产业相关需求上及时更新政策要求或出台相应配套办法。未来，合作区也将竭力为澳企澳人打造一个公开公正、透明可预期的营商环境。

　　除了专项产业政策，区域重大政策的高质量落地，也是合作区今年的重点任务。除已发布的合作区发展促进条例外，横琴今年还将全力推动总体发展规划、鼓励类产业目录、放宽市场准入特别措施等重大政策的落地落实，全面构建起推动合作区高质量发展的政策体系，加快打造大湾区建设新高地。

　　（记者 尚黎阳 黄锦辉 李霭莹 梁涵  余嘉敏 马瑞婕 吴晓娴）