竞逐新赛道！江门如何将土地潜力变为产业动力？

　　“做大做强，需要土地和厂房来承载。我们看了很多地方，但第一次来江门时就觉得这个地方很合适，然后就扎根了。”深圳德森精密设备有限公司董事长周林感叹。该公司在江门的智能装备产业基地将于近期完工。

　　作为广东传统制造业基地、粤港澳大湾区重要节点城市，江门是广东全部20个战略性产业的布局城市，其中8个战略性产业把江门标注为“核心城市”。正是完备的工业基础和承东启西的区位，给予了江门机遇，也给予了江门挑战。

　　近日，江门市承接产业有序转移主平台（下称“江门主平台”）成为省重点支持建设的五个主平台之一。江门如何将集中连片土地的潜力变为涵养大产业的动力？位于粤港澳大湾区，江门又该如何对接好广佛、深莞中及港澳？南方+记者来到江门主平台一线，从这些问题的答案中，看江门下了哪些功夫。

　　用好空间

　　承接重大产业项目保障足

　　台山工业新城，广东富华重工制造有限公司（下称“富华重工”）的刹车片智能自动化生产车间内，仅需5分钟，刹车片就可以实现从“粉状”到“片状”的华丽变身。

　　这样智慧化的大型生产车间，富华重工拥有12个，工厂总占地面积达1600亩左右。“我每次做各车间的安全检查，从走完12个车间，要走26公里。”富华重工总经理谭嘉骅说。

　　富华重工2007年在江门成立。其集团总部位于佛山顺德。提及为何选择江门，谭嘉骅给出的理由是“江门有地，产业空间供给高。”

　　一组数据可以体现这种“高供给”：江门土地面积约占粤港澳大湾区总面积的1/6；江门拥有总面积1395平方公里——全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区；按照规划，江门承接产业有序转移主平台规划总面积78.5平方公里。

　　“江门的空间优势突出表现在土地资源丰富、土地开发强度低，而且土地空间集中连片。”暨南大学产业经济研究院教授顾乃华认为，这在粤港澳大湾区是比较少见的，为江门承接重大产业项目提供了重要的空间保障。

　　广阔的土地意味着可供给的优质产业空间充足。如何将资源禀赋优势转化为涵养大产业的能力？关键在于要在空间高供给之上叠加政策、服务乃至资金的助力，让土地要素发挥出乘数效应。

　　鹤山市址山镇，信义集团鹤山玻璃产业基地项目建设工地现场桩机轰鸣，工程车来回穿梭，一派热火朝天的景象。该项目占地500亩，主要生产优质浮法玻璃、建筑节能玻璃等，并计划增加生产光伏玻璃。

　　“项目推进效率超出我们的预料！”信义玻璃控股有限公司执行董事兼集团副总裁李圣根介绍，该项目今年2月动工，预计11月完成厂房建设，12月底全面投产。

　　“我们在江门投资发展，有回家的感觉。”李圣根举例，开工前，江门市、鹤山市在推进该项目能评、环评的相关手续方面，给予了很大的支持。

　　更长久的是在优质的土地上，让企业把根扎下来。

　　2018年，江门志特新材料科技有限公司（以下简称“江门志特”）签约落户翠山湖高新区。江门志特公共事务经理樊凤回忆：“当时翠山湖高新区的厂房都还没建起来，只有几个临时的集装箱厂房，便立刻投入生产。”

　　如今，江门志特已成为广东省制造业500强企业，一期项目已经建成投产，二期项目建筑主体也将于今年上半年全面投产。这5年间，令樊凤印象最为深刻的便是园区的服务。“园区24小时全天候响应，我们的需求一般半小时内就能得到回应，几小时内便可以解决。”

　　今年，江门还将加大大型产业集聚区土地整备力度，基础设施建设不少于90项，年度配套投资不少于100亿元。同时，江门还将用好主平台贴息奖励、厂房建设奖补、资本金注入等政策，抢抓省新一轮产业转移政策机遇。

　　用好空间后发优势，江门正有备而来。

　　拓新动能

　　硅能源叠加中欧合作机遇

　　走进广东（江门）硅能源产业基地鹤山园区，施工现场一片繁忙。在全球领先的光伏龙头企业——隆基绿能占地510亩的光伏组件项目上，600名工人、50台打桩机同时作业，24小时不间断施工。

　　隆基绿能鹤山项目计划总投资100亿元，其中首期年产10GW光伏组件项目计划投资45亿元，建成后将成为全省乃至全国排名前列的光伏组件等产品生产和出口基地。

　　而在鹤山工业城的广东晶镁光能有限公司生产车间，省内自动化水平最高的单晶硅组件生产线正有序运转。投产以来，该公司的产品已销往上百个国家，并逐步形成了较有影响力的品牌价值。

　　作为硅能源的新兴力量和传统龙头，两大企业为何不约而同选择在江门主平台投资？

　　硅能源产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起的朝阳产业，对于加快实现“双碳”目标意义重大。早在2022年9月，广东出台全国省级层面首个硅能源产业发展行动计划——《广东省硅能源产业发展行动计划（2022—2025年）》，提出将打造国内领先、国际一流的硅能源产业集群新高地。

　　其中，广东将重点布局江门等地规划建设硅能源产业基地，支持江门等珠江西岸先进装备制造产业带加强与深圳联动发展，打造光伏和锂电池生产装备及零部件集聚区。

　　目前，江门从事光伏组件及相关部件制造、光伏发电及储能材料的企业超300家，年产值超240亿元，逐步形成了较为完整的“光伏玻璃-电池片-胶膜-背板”产业链。

　　在五邑大学经济管理学院教授吴海民看来，江门工业体系完备，轨道交通装备、海洋工程装备、新能源装备、金属制品等产业聚集发展。其中传统产业规模较大，开展工业节能和清洁低碳生产迫在眉睫。这些现实而迫切的产业发展需求，为江门发展低碳产业提供了广阔的应用场景和市场需求空间。

　　从全省布局看，珠海、肇庆等珠江西岸地区均在布局硅能源产业基地，江门如何发挥本土优势，与周边地区错位发展，在新能源产业新赛道中占得先机？

　　事实上，无论是广东（江门）硅能源产业基地鹤山园区，还是鹤山工业城，它们除了是江门主平台的重要组成部分，同时也位于中欧（江门）合作区内。

　　因此，综合考虑中欧合作和产业发展等优势条件，江门计划在中欧（江门）合作区建成一个集“科研—生产—人才培养—配套服务”于一体的创新精力充沛、产业优势明显、高附加值和低耗能的硅能源产业园区示范基地。

　　在业内人士看来，中欧合作与硅能源产业强强联手，将为相关企业带来无限商机。而江门地区硅能源产业的创新发展，对于促进跨区域产业链上下游协同，促进硅能源产品技术贸易，畅通国内国际双循环，助推硅能源产业实现高质量发展具有重要意义。

　　“江门产业链配套完整，我们生产所需的部分原辅料已经实现本土化采购，降低了采购成本和运输成本，计划明年实现更大比例的本土化采购。”广东晶镁光能有限公司副总经理周朝发干劲满满。他表示，随着江门深入推进中欧合作和硅能源全产业链集聚发展，将进一步推动企业逐步扩大欧洲市场份额，并为实现国家碳达峰、碳中和目标提供更为优质的能源升级迭代产品。

　　融通湾区

　　链接粤港澳优质创新资源

　　“通车的日子一天天逼近，留给我们的时间不多了。”最近，来自深圳等地的电子装备、新型储能等产业企业频频“组团”考察江门，寻找产业有序转移的目的地。不少企业表达了焦虑：珠江口东西两岸融合，将有更多湾区东岸城市把投资目光投向江门。“到时候，企业落户可能要面临更激烈的竞争。”

　　深中通道贯通在即，深江铁路、黄茅海跨海通道进度刷新，这些线路相当于在“A”字形交通骨架间，架上了关键一“横”，大大缩短了江门主平台核心区与深圳、东莞，台山产业园与港澳之间的通勤距离。可以预见，届时人流、物流、资金流、信息流等各类要素，将在这里加速流动，为产业整体或局部迁移提供硬件互联的保障。

　　产业转移的牵引力和推动力同向发力，越来越多的大湾区企业上演“西游记”。

　　在最近一次考察中，深圳市智能装备产业协会会长施浩指出，受深圳的产业空间限制，不少企业的生产车间堆满了设备，连过道都走不了。在海目星激光科技集团股份有限公司（以下简称“海目星”），他找到了灵感。

　　早在2017年，海目星从深圳来到江门，成为“深圳总部+江门基地”合作模式最早一批探路者。在这里，公司解决了厂房不足的发展瓶颈，实现了高速发展。海目星3C行业中心总经理刘明清表示：“深圳具有人才优势，江门拥有制造基础，两地正好形成了产业互补。”

　　“我们不少同事都选择定居江门，在这里买房，子女在这里读书。”深圳市利和兴股份有限公司相关负责人介绍，江门在用工和土地成本上具有明显优势，中高层和技术人员还能享受当地高层次人才的政策。

　　作为“侨都”，广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院副院长杨永聪指出，江门在承接产业有序转移时，要用好用足“侨都”优势，为开展招商引资工作创造条件。同时，加强与重点对接城市在产业、科技、人才等领域的合作，打造产业共同体、创新共同体、市场共同体。

　　今年以来，江门主平台根据交通网络的分布，瞄准广佛、深莞中、港澳区域联动发展轴，精准对接3个都市圈开展招商引资。在粤港澳大湾区，有40支招商小分队奔赴广深等重点招商区域，15个市外招商驻点全员到位。

　　数据显示，上半年江门引进投资超亿元项目241个，来自粤港澳大湾区城市的投资项目最多，占到了计划投资额的37.1%。其中，来自深圳的投资项目有15个，计划投资额168亿元；引进广州投资项目7个，计划投资额157亿元。

　　东风已至，江门蓄势而发，一往无前地去招引好项目，这些项目带动的产业和平台的升级，又将为承接更好的项目和产业，做更足的准备。

　　【记者观察】

　　可新增产业空间广阔，更要算好“土地账”

　　与其他主平台相比，江门主平台最为独特的优势是什么？在采访中，不少相关负责人和企业都表示，江门位于粤港澳大湾区，但集中的、可连片大规模开发优质土地资源丰富，是江门最为独特的优势。

　　江门主平台范围在台山、江门（开平）、鹤山三个省产业园，规划总面积78.50平方公里，已开发建设面积38.06平方公里，而可新增空间还有40.44平方公里之多。

　　正是因为可新增产业空间广阔，算好“土地账”，用好这些地就更为重要。

　　“我们可以看到，江门主平台已建设用地和可新增空间大致为1∶1的关系。”杨永聪认为，这说明江门既具备较好的建设基础，又能够承接大型产业项目落地。

　　从主平台的产业来看，江门重点发展新一代电子信息、高端装备制造、生物医药与健康等三大主导产业，兼顾发展汽车零部件、硅能源等两大特色产业，在此基础上优化提升现代轻工纺织（含水暖卫浴）和新材料等传统优势产业。

　　在人多地少、寸土寸金的粤港澳大湾区，不少城市正在推进“工业上楼”，向天要地。但显然，高端装备制造、硅能源能等产业，并不适合上楼。生产要求决定了其需要大的环境容量和“一楼工厂”。以硅能源产业为例，其对生产线长度要求较高，5GW光伏组件生产线长度通常就达300米。

　　江门土地面积大，且开发强度低，每年可提供万亩工业用地。大力发展、引入这些要地的新产业，便是江门与其他主平台、甚至珠三角其他城市的一种错位发展路径。

　　但江门也并不是简单的“有地任性”。即使优质土地储备丰富，江门依旧在盘活闲置土地，提高土地的利用率。以台山为例，上半年台山对闲置旧厂房、办公楼等用地进行改造，盘活了1100亩左右的低效用地，进一步释放产业空间。

　　当然，产业转移也不只是比拼土地。人才、交通、资金以及与之配套的城市综合环境也极为关键。

　　客观而言，对人才吸引力不够、产城融合程度不高成为制约江门园区发展的重要因素。

　　对此，江门则提出，高标准推进产业集聚区基础设施建设，提供社区化公共服务配套，建设国际一流智慧产业集聚区。引才方面出招也实打实：建设海内海外“两个江门”人才数据库，成立江门人才发展集团，建设青年科学家公馆，实施“千名处级干部联系千名重点人才”……

　　以城兴产，以才兴业。可以预见，随着主平台建设的推进，产业转移将深刻改变珠江西岸的产业格局。

　　（记者 许宁宁 昌道励 李霭莹 摄影 杨兴乐 统筹 袁佩如 朱伟良 潘晓晨）