惠州：商事改革激发活力 营商环境持续向好

　　“内部可以解决的立马解决，无法内部解决的，协调兄弟单位问询专家想办法解决，不能让企业的困难一直悬在那里。”在近日开展的送服务进企业活动中，惠州市市场监督管理局相关负责人在听到企业诉求后第一时间表态。

　　这是惠州市市场监督管理部门持续深化商事改革，创新服务企业的一个缩影，也是惠州全力构建一流营商环境的创新助力。

　　新设企业4个小时可领取营业执照、企业登记时限压缩至0.5个工作日……随着市场环境持续向好，城市经营主体持续迸发活力。数据显示，2023年，惠州新登记各类经营主体122088户。截至今年初，全市实有经营主体数量已达到887133户，同比增长5.13%。其中：企业321370户，同比增长9.32%；个体工商户562687户，同比增长2.9%。

　　新：创新商事登记服务助企业顺利落户

　　1月30日，宇新股份发布公告称，公司的名称变更为“广东宇新能源科技股份有限公司”，住所变更为“广东省惠州市惠东县白花镇联丰村、谟岭村地段、秧脚埔地段”。这意味着宇新股份正式完成地址迁移登记工作，注册地从湖南长沙迁入惠州，惠州再度新添1家上市公司。

　　城市绿色石化产业延链补链强链，产业项目顺利迁入，城市产业集群持续蓄能，但在这背后，惠州商事登记服务创新施策同样功不可没。

　　“企业申请办理地址迁移，按照登记规则应该经历迁入预审、迁出登记、迁入登记三个环节，并在办理迁出登记时，迁出地登记机关需将企业登记档案移送至迁入地登记机关。”市市场监督管理局许可与注册科负责人回忆宇新公司办理地址迁移申请情况介绍，申请当日即作出同意迁入决定，但企业迟迟无法在原址属地办理迁出登记手续，这导致了企业无法在惠州办理迁入登记。

　　如何解决这一难题？该负责人介绍，一方面积极协调两地市场监管部门，争取达成共识；另一方面专题研究，创新商事登记服务，在充分尊重企业自主经营权和选择权的基础上，依法先行为宇新公司办理跨省迁入登记，帮助企业顺利落户惠州，同时将办理结果报送迁出地登记机关备案，解决企业面临的迁入登记难题。

　　“惠州拥有世界级绿色石化产业集群，区域完善的公用工程系统、优越的地理位置条件及上下游原料供应、产品市场配套都更适合公司的生存和发展的需要。”宇新公司相关负责人介绍，当前公司的经营管理团队与主要的研究、技术和业务队伍均在惠州，企业地址迁移到惠州便于发挥上下游产业链协同效应和资源优势，之前迁移工作一直卡在那里，市场监管部门创新服务为企业解了难。

　　不只是类似宇新公司等商事主体跨省登记创新施策，在省内和市内商事主体住所迁移方面同样便利多多。

　　记者注意到，惠州在省内推行经营主体迁移“省内通办”。经营主体省内迁移可直接向拟迁入地登记机关提出迁入登记申请，将原先的迁入预审、迁出登记、迁入登记三个环节，整合为经营主体迁入登记一个环节，实现了省内经营主体迁移“一次申请、一次办结”，大幅缩短了办理时间，简化了办理流程，解决了经营主体省内迁移“多地跑”“折返跑”等问题。

　　在企业住所（经营场所）变更登记环节，惠州市出台《惠州市商事主体住所（经营场所）登记管理规定》，推行住所（经营场所）自主承诺申报制度，将住所登记“证明制”改为“承诺制”，进一步细化“一址多照”和“一照多址”条件，并允许住宅用作住所或经营场所登记，为推进大众创业万众创新释放更多场地资源。

　　快：新设企业领取营业执照缩减至4小时

　　一个城市营商环境好不好，最直观的一个指标就是开办企业流程复不复杂，办理时间快不快。

　　近日，在惠城区行政服务中心完成新公司注册等一系列流程的徐女士对此直言方便。“按照业务需求把资料准备好，不需要场地证明，填写好住所承诺书等，几个小时就办好营业执照了。”徐女士介绍，记得以前在办理业务时，很多流程都要一项项排队领表进行填写登记，现在基本都是网上办理，结果秒出。

　　记者注意到，为持续优化企业服务，优化营商环境，惠州市市场监督管理局不断完善企业准入准出机制，优化精简流程，激发经营主体创新创业活力。

　　在市场准入环节，持续提升企业开办便利化程度，在市、县行政服务中心设置企业开办服务专窗，企业开办“一网通办、一窗通办、一窗通取”覆盖全市，实现商事登记、公章刻制、发票申领和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等多事项“一站式服务”，企业开办全流程“一次办好”，一个工作日内办结，新设立企业仅需4个小时即可领取营业执照。

　　在市场准营环节，持续深化“证照分离”改革，出台《惠州市深化“证照分离”改革实施方案》，编制《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年惠州版）》《广东省设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年惠州版）》，实行涉企经营许可事项全覆盖清单管理，涵盖525项涉企经营许可事项，深入推进“照后减证”和简化审批。

　　在市场退出层面则开通“企业注销网上服务专区”，通过持续深化企业注销便利度改革，推行企业简易注销登记制度和“审核合一、一人通办”制度，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，减少办事环节和时间，解决企业退出难问题，将企业注销办理时间压缩至1个工作日。

　　与此同时，基于“惠州市企业开办一网通办自助服务平台”“粤商通”APP的推广应用，惠州还实现了商事登记服务从线下大厅到指尖全覆盖，全程电子化业务范围不断扩大，企业登记时间被压缩至0.5个工作日；同时优化企业名称自主申报服务，将原来30日周期的企业名称保留期延长至2个月；积极落实“歇业制度”，允许经营暂时困难的经营主体“停机保号”最长可达3年，全方位助企扶企，激发企业创新创业活力。

　　“惠企服务无止境，聚焦于推动经营主体稳健发展，惠州将持续深化商事制度改革，助力企业发展。”市市场监督管理局相关负责人介绍，该局将持续完善市场监管服务，不断优化线上“一网通办”、线下“一窗通办”服务模式，提升业务集成效能，全面降低企业开办成本，激发市场活力，做大经营主体总量。

　　施策效果也在迅速凸显。据该局统计的数据显示，截至今年初，惠州实有经营主体数量已来到了887133户，同比增长5.13%。其中：企业321370户，同比增长9.32%；个体工商户562687户，同比增长2.90%。在整个2023年，全市新登记各类经营主体122088户，其中新登记企业60759户，个体工商户61147户。

　　2023年惠州商事服务

　　经营主体情况

　　●实有主体总数 

　　截至2023年12月，全市实有经营主体887133户，同比增长5.13%

　　其中：企业321370户，同比增长9.32%；个体工商户562687户，同比增长2.90%

　　●2023年新增

　　全市新登记各类经营主体122088户

　　其中新登记企业60759户，个体工商户61147户

　　各类便企服务时限

　　●商事登记网办率

　　商事登记服务从线下大厅到指尖全覆盖，将企业登记时间压缩至0.5个工作日，2023年企业开办线上总网办率达到99.21%

　　●企业开办准入

　　企业开办“一网通办、一窗通办、一窗通取”覆盖全市，企业开办全流程“一站式服务”，实现企业开办1个工作日内办结，新设立企业仅需4个小时即可领取营业执照

　　●企业注销退出

　　推行企业注销“审核合一、一人通办”制度，减少办事环节和时间，扩大简易注销登记单位，简易注销登记公告时间由45个自然日压缩为20个自然日，企业注销办理时间压缩到1个工作日

　　●名称申报服务

　　延长企业名称保留期，由原来的30日延长为2个月，涉及前置审批事项的企业名称保留期由3个月延长为1年

　　●落实“歇业制度”

　　因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因而遭受经营困难的经营主体，可自主决定在一定时期内歇业，歇业期最长可达3年

　　■相关

　　惠州启动送服务进企业活动

　　全链条追踪解决企业难题  

　　“作为市场监督管理部门，优化营商环境就是我们的‘一把手工程’，是我们最核心的工作要义。”在近期举行的惠州市市场监管高质量发展专题会议上，市市场监督管理局党组书记、局长袁贵平如实表示。会议要求深入企业调研问计需求，协调解决企业急难愁盼问题，促进经营主体健康发展。

　　随着专题会议召开，惠州市市场监督管理系统“送服务到企业，推动高质量发展”工作也正式开启。记者日前从该局获悉，截至4月15日，该局领导班子已成立多个工作组走访各类企业17家，涉及计量标准、知识产权、停车服务、市场升级、人才服务等各类问题，均已安排专人协调推进，确保企业的困难和诉求解决落到实处。

　　梳理服务台账可以看到，各走访企业队伍均详细记录下各企业提出的困难和诉求，协同关联科室和单位部门提出针对性建议，同时动态跟进处理进展，全流程跟踪推动服务出实效。

　　针对义乌小商品批发城、白马商城两家企业提出的商场停车设施有限，难以满足顾客停车需求，以及市交通投资集团有限公司区域智慧停车场利用率不足的问题，该局工作队伍协同几家企业共同商议应对，一方面鼓励商城企业员工和商家将机动车停到旁边的智慧停车场，另一方面提议交通投资集团有限公司研究调整智慧停车场收费标准，根据人群、区域分类定价格，共同为市民提供更加优质的消费服务。

　　在位于博罗县泰美镇的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，工作队伍走访得知基地正面临着进驻企业食品生产许可证办理难问题后，立即组织专业人员和专家对企业车间设置、设备布局和工艺流程等现场指导，开通审批绿色通道，切实提高食品生产许可办事效率。该举措被该基地负责人冯继明认为是急企业之所急，服务延伸到企业，坚定了企业在惠发展信心。

　　另在广东利元亨智能装备股份有限公司走访期间，针对企业提出希望获得更多的计量认证、检验标准和资质指导诉求，通过专题研究后，该局协同市工信局在中韩产业园起步区开展企业投产认证需求专题培训交流会，为企业精准提供质量认证方面指导，助力企业规范发展。

　　“按照计划是每个局班子成员至少走进10家企业‘送服务’，从走访的效果来看，访企助企扶企工作将持续性地开展下去，送政策、送服务和送技术，实实在在地解决企业经营难题。”市市场监督管理局相关负责人介绍，该局将持续深入走访企业问计发展、问询需求，下沉一线为企服务解决困难，真正让一流营商环境的暖风吹进每一个经营主体。

　　（记者 张峰）