推进大湾区建设，今年惠州这样干→

　　今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施5周年，也是澳门回归祖国25周年。近日，惠州市委常委会会议（套开市推进粤港澳大湾区建设领导小组会议）审议通过《惠州市推进粤港澳大湾区建设2024年工作要点》（下称《工作要点》）。4月10日，《工作要点》正式印发。

　　去年4月，粤港澳大湾区被赋予了“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位。当前，惠州市做实大湾区“一点两地”全新定位，举全市之力纵深推进新阶段大湾区建设，积极主动参与深圳都市圈建设，集中精力打造广东高质量发展新增长极。

　　《工作要点》从七大方面进行全面系统部署，着力在基础设施、制度规则、产业科技、平台建设、国内国际双循环、优质生活圈、工作机制等维度取得新突破，深度拥抱大湾区的美好未来。

　　软硬联通  城市协同发展提速

　　今年1月，惠州市涉外法律服务工作会议暨粤港澳大湾区执业律师颁证仪式举行。在会上，4名港澳律师获颁粤港澳大湾区律师执业证书加入惠州执业，可以在大湾区内地九市内办理适用内地法律的部分民商事法律事务，助力赋能惠州涉外法律服务。

　　“粤港澳大湾区律师在内地执业的前景非常广阔。”广东华商（惠州）律师事务所律师邓达明来自香港，他表示，大湾区律师在内地执业可以促进两地法律服务的交流与合作，提高服务水平。

　　随着大湾区建设纵深推进，三地经济社会联系更加紧密。惠州主动适应新形势、新任务，认真落实省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接全面提升市场一体化水平行动方案。

　　作为大湾区重要节点城市，惠州将落实粤港澳大湾区国际一流营商环境建设有关行动计划，制定市2024年优化营商环境工作清单，积极参与粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区建设，推进市场准入负面清单与行政审批事项衔接。同时，惠州将深化商事登记、税务、社保等高频业务的“跨境通办”服务，加快推进粤港澳跨境泛公共服务一体化。

　　今年3月1日，莞惠城轨启动“公交化运营”。随着列车车次加密、运能提升，逐渐成为莞惠两地居民出行的首选，让更多人过上了从“双城”到“同城”的生活。

　　交通枢纽不仅能带来人流和物流，还有利于资金流、技术流、信息流的交汇。今年，惠州将加快构建大湾区内外联动的战略支点，强化大湾区东部门户枢纽地位。比如，在高速公路建设上，完成深汕西高速惠州段扩建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平环岛高速、惠河高速改扩建等项目建设，加快推进惠坪高速、惠州机场高速前期工作。

　　《工作要点》提出，在轨道交通上，建成莞惠城际小金口至惠州北段，加快推动莞惠城际地铁化运营，抓紧深汕铁路惠州段、惠阳站综合交通枢纽建设；在机场建设上，推进惠州千万级干线机场建设，完成飞行区扩建工程，争取新建6个停机位投入使用；在港口建设上，推动荃美石化码头、中海壳牌石化码头（二期）、LNG接收站码头项目完工……

　　优势互补  聚焦产业科技“大联动”

　　当前，惠州注重与大湾区城市的联动发展、优势互补，积极探索开展“深港研发+惠州转化”“港澳产品+惠州应用”等产业化模式，开展从技术研发到企业孵化到产业培育的全链条合作，大力发展新质生产力，积极布局新兴产业和未来产业。

　　今年3月，中国民营经济研究会等单位联合发布《2024中国民营经济百强产业集群研究报告》。其中，惠州超高清视频和智能家电产业集群、新能源电池产业集群连续两年上榜。作为全国重要的电子信息产业基地，惠州将持续联动广深佛莞打造世界水平数字产业集群，积极推动惠州绿色数据中心建设，加快推进粤港澳大湾区（惠州）数据产业园润泽、中国移动等项目建设。同时参与省打造全国人工智能产业创新发展示范区建设，加强大模型关键技术攻关和技术创新场景应用，谋划设立人工智能产业基金。

　　当前，大亚湾开发区坚持对标世界一流化工园区，做大做强石化产业集群，建设世界级绿色石化产业高地，已连续5年位列“中国化工园区30强”第1位。今年，惠州将加快打造石化能源新材料产业集群，推动埃克森美孚乙烯一期等建成投产，加快中海壳牌三期乙烯等石化项目建设，支持埃克森美孚惠州研发中心建设。

　　近年来，惠州全力打造国内新型储能产业发展高地和大湾区新型储能应用示范城市，储能产业项目和应用场景开发建设提速，去年实现产值约1160亿元。今年，惠州将加快新型储能产业发展，谋划建设新型储能特色产业园区，争取惠州市纳入国家新型储能应用试点示范。同时推动亿纬动力储能电池PACK、德赛储能锂电池等项目尽快落地，动工建设新明海用户侧储能设备、科翔钠离子储能电池等项目。

　　粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地是大湾区的“菜篮子、米袋子、大厨房”。今年，惠州将推动基地项目二期建成投用、三期启动建设，举办2024年脱贫地区农副产品产销对接会，打造服务大湾区的现代农业和农副产品加工为主导的食品加工产业集聚区，同时依托基地抓好大湾区“菜篮子”工程建设，提升农产品质量安全溯源管理平台推广使用力度，持续推动全市农业产业集群、现代农业产业园建设。

　　在大湾区的建设热潮下，惠州各县区与周边城市互动频繁。目前，深圳市福田区与博罗县，龙岗区与惠东县、龙门县建立对口产业协作关系。今年惠州将加强与深圳的对口产业协作，重点推动70宗已落地项目加快建设。组建20亿元产业有序转移子基金，组织市产投集团成立开发运营公司，建设运营承接产业有序转移主平台。

　　惠州将建设跨区域产业合作平台，支持惠阳区以新圩南坑、红卫片区为试点，与深圳市龙岗区合作共建万亿级绿色低碳产业集群，打造坪地-清溪-新圩绿色低碳产业组团。同时，加强潼湖生态智慧区建设、加快推进惠州粤港数字经济创新合作区建设、加快广东自贸区惠州联动发展区建设。

　　科技创新是产业的动力。《工作要点》提出，加快推进两大科学装置项目建设，推动东江实验室设立新能源和新型储能研究中心，加快建设成为国际前列的核科学技术中心。同时加强与中国科学院近物所、过程所等科研机构的紧密合作，吸引更多高端科研人才在惠聚集。

　　民生合作  推动优质生活圈“深融合”

　　今年3月，由香港贸易发展局与惠州港澳台侨综合服务中心、惠州市外商投资企业协会、惠州仲恺港澳青年创新创业联合会合作建立的惠州GoGBA港商服务站（GoGBA为Go Greater Bay Area简称，中文直译为“走进大湾区”，意译为“湾区经贸通”）揭牌。

　　香港与惠州有着深厚的历史渊源和紧密的经贸合作。在香港，有大量的惠州乡亲，平均7个香港人中就有1个是惠州籍。目前，越来越多港澳青年来到惠州，开启工作生活的新篇章。惠州与大湾区城市在教育、医疗、文化、社会保障等方面的交流合作更加紧密。惠州将围绕全方位便利港澳人士和企业在惠创业就业、投资兴业、学习生活等方面，优化提升港澳居民在惠州发展便利度。

　　在教育方面，惠州将深化粤港澳姊妹学校（园）交流合作，推进港澳子弟学校建设，健全港澳居民随迁子女平等入学保障机制，落实港澳居民随迁子女按当地随迁子女有关政策参加中高考。

　　在医疗方面，惠州将加快创建省级区域医疗中心、惠州重离子医学中心建设，建成市健康城一期，启动省级区域职业病防治中心等项目，推动惠亚医院二期建成投用。

　　在区域治理方面，惠州将推进跨界河流治理，推进流域综合治理方案编制工作；加大跨界河流流域和市域插花地区域环境监管执法力度，推动重点跨界水体联合监管、联合执法、数据共享。

　　如今，大湾区一体化程度越来越高，越来越像一座城。去年12月，广东省政府网站发布了广州都市圈、深圳都市圈发展规划。根据《工作要点》，惠州将制定出台贯彻落实《深圳都市圈发展规划》的工作分工方案，梳理年度工作任务清单。同时积极融入广州都市圈，支持博罗县、龙门县在中医药健康、新能源汽车、文化旅游、河流治理等方面加强与广州的合作。

　　“大湾区是赋予港澳青年一代的礼物，是青年交流学习的最佳舞台。”2008年从香港到惠州创业的邓胜威，如今是惠州仲恺高新区港澳青年创新创业联合会执行主席、惠州市祥胜智能装备有限公司总经理。 他表示，惠州为港澳青年提供了良好的创业环境、生活环境。

　　今年，惠州优化机制“强保障”，共聚发展新合力。通过发挥考核指挥棒作用，优化考核工作方案，科学开展2024年市推进粤港澳大湾区建设工作考核，要求各级各部门主动服从、服务于粤港澳大湾区建设战略大局，形成各司其职、密切协作的工作格局。

　　链接

　　惠州市推进大湾区建设工作要点（部分）

　　一、基础设施“硬联通”

　　◎完成深汕西高速惠州段扩建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平环岛高速、惠河高速改扩建等项目建设；

　　◎建成莞惠城际小金口至惠州北段，加快推动莞惠城际地铁化运营；

　　◎推进惠州千万级干线机场建设，完成飞行区扩建工程；

　　◎推动荃美石化码头、中海壳牌石化码头（二期）、LNG接收站码头项目完工；

　　◎开工建设5万吨级液体散货码头、10万吨级多用途码头项目一期、中海壳牌三期码头扩建工程；

　　◎加快太平岭核电一期、二期和中洞抽水蓄能电站等项目建设。

　　二、制度规则“软衔接”

　　◎制定市2024年优化营商环境工作清单；

　　◎持续深化营商环境改革，设立市营商环境法治服务监督中心；

　　◎深化商事登记、税务、社保等高频业务的“跨境通办”服务；

　　◎推动“港澳药械通”在惠州落地；

　　◎稳步推进港澳律师大湾区内地执业试点工作大力引进港澳优秀律师来惠执业；

　　◎推进建筑工程技术人员职称评审、执业资格互认通道便利香港企业和专业人士在惠州市执业；

　　◎深入推进“跨境理财通”试点。

　　三、产业科技“大联动”

　　◎加强与深圳的对口产业协作，重点推动70宗已落地项目加快建设；

　　◎组建20亿元产业有序转移子基金，组织市产投集团成立开发运营公司建设运营承接产业有序转移主平台；

　　◎积极推动惠州绿色数据中心建设，加快推进粤港澳大湾区（惠州）数据产业园润泽、中国移动等项目建设；

　　◎参与省打造全国人工智能产业创新发展示范区建设；

　　◎推动埃克森美孚乙烯一期等建成投产，加快中海壳牌三期乙烯等石化项目建设，支持埃克森美孚惠州研发中心建设；

　　◎加快建设现代化海洋牧场；

　　◎加快推进两大科学装置项目建设。

　　四、平台建设“促合作”

　　◎建设跨区域产业合作平台，与深圳共建万亿级绿色低碳产业集群打造坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团；

　　◎加强潼湖生态智慧区建设；

　　◎加快推进惠州粤港数字经济创新合作区建设；

　　◎推动粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目建设，打造服务大湾区的现代农业和以农副产品加工为主导的食品加工产业集聚区；

　　◎加快广东自贸区惠州联动发展区建设。

　　五、服务融入“双循环”

　　◎制定出台贯彻落实《深圳都市圈发展规划》的工作分工方案梳理年度工作任务清单；

　　◎支持大亚湾坪山河科创走廊建设，打造粤港澳大湾区区域创新中心；

　　◎探索规划建设深惠合作区；

　　◎积极融入广州都市圈，支持博罗县、龙门县在中医药健康、新能源汽车、文化旅游、河流治理等方面加强与广州的合作。

　　六、优质生活圈“深融合”

　　◎打造“一窗通”社保服务专窗；

　　◎推动在惠就业的港澳同胞享有同等住房公积金待遇政策落地；

　　◎健全港澳居民随迁子女平等入学保障机制，落实港澳居民随迁子女按当地随迁子女有关政策参加中高考；

　　◎加快创建省级区域医疗中心、惠州重离子医学中心建设建成市健康城一期，启动省级区域职业病防治中心等项目；

　　◎打造粤港澳大湾区高端滨海旅游目的地；

　　◎推动重点跨界水体联合监管、联合执法、数据共享。

　　【统筹】罗锐

　　【采写】南方+记者  马发洲

　　【图片】南方+记者 梁维春 王昌辉