低空经济万亿级，惠州如何掘金？

　　无人机航拍“舞动中国龙”龙舞大巡游活动，春耕时节专业植保无人机在田间地头精准作业，城市上空无人机来回穿梭保障智慧城市运作……2024新年伊始，“低空经济”成为热词，各地纷纷布局“低空经济”。

　　2月28日，在国新办举行的新闻发布会上，中国民用航空局副局长韩钧表示，根据一些研究单位的测算，2023年我国“低空经济”规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

　　面对万亿“低空经济”，坐拥发达电子信息产业和丰富空域资源的惠州，如何进一步发展“低空经济”这一战略性新兴产业和新质生产力？日前，记者走访了惠州多家无人机运营企业和多个需求部门，采访了业内权威专家。

　　起飞

　　“低空经济”发展迎来政策风口振翅欲飞

　　“去年年底召开的中央经济工作会议将‘低空经济’明确为战略性新兴产业，从国家的高度推广这一产业领域。实际上，围绕‘低空经济’这盘‘大棋’，全国各地都已经动起来了。”中国航空研究院首席专家、俄罗斯自然科学院外籍院士舒振杰在接受记者采访时表示。

　　什么是“低空经济”？

　　通俗来讲，垂直高度3000米以下为低空，“低空经济”是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动相关的基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域产业融合发展的综合经济形态。

　　“低空经济”作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用。

　　数据显示，截至2023年年底，我国通航企业达689家、在册通用航空器3173架、通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%；无人机设计制造单位大概有2000家、运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%。农林植保、电力巡检这些传统通航作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。

　　近年来，“低空经济”政策利好不断释放。2021年2月，“低空经济”概念首次被写入国家规划。2023年5月，国务院、中央军委发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。为防范化解无人驾驶航空器安全风险、助推相关产业持续健康发展提供有力法治保障，2023年年底召开的中央经济工作会议明确提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。

　　今年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行。因此，不少业界人士认为，2024年将成为“低空经济元年”，“低空经济”振翅欲飞。

　　作为新质生产力的代表之一，“低空经济”正成为各地聚焦的产业发展“新赛道”。不少省市将“低空经济”写入今年政府工作报告，铆足劲儿力争成为“低空经济”领域的领跑者。

　　舒振杰表示，“低空经济”正处于快速发展阶段，作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州将“低空经济”纳入发展“新赛道”正当其时。

　　跃升

　　惠州电子信息产业发达有力支撑“低空经济”

　　“低空经济”发展如火如荼，惠州不少企业是“春江水暖鸭先知”，早早布局迅速抢占“低空经济”制高点。

　　走进位于仲恺高新区的广东泰一高新技术发展有限公司（以下简称“泰一科技”），展厅内摆放着各式各样的无人机。通过无人机的运用，泰一科技发力低空数字经济领域，在智慧城市治理中大显身手。

　　这家2014年在仲恺高新区孵化的企业，如今已成长为中国低空数字经济的头部企业之一。据介绍，该公司自主投资建成了目前全国最大的无人机感知网络，覆盖18万平方公里，为惠州数字经济发展闯出一条新路子。该公司先后参与制定无人机领域国际标准3套、无人机领域国家标准9套，获得专利180余项。

　　10多公里外，惠州市蜻蜓植保科技有限公司是一家为种植企业提供智能植保服务的一站式平台。该公司专注病虫害广域精准防治，致力用科技为未来农业赋能，推动农业植保智能化。

　　“目前，我们有专业无人机30余部，合作机手200多人，公司业务规模约占全市30%。”惠州市蜻蜓植保科技有限公司总经理陈俊宇介绍，公司的业务主要包括标准飞防服务、病虫害防治技术支持、大疆植保无人机销售与培训、专业植保药剂销售等，基本覆盖了耕种管收。

　　记者在走访企业过程中发现，多数企业对惠州发展“低空经济”持支持和乐观态度。

　　“其实惠州在无人机产业领域是一座颇有名气的城市。”泰一科技创始人、总经理黄山说，惠州企业广泛参与无人机产业链，惠州企业生产的电池、PCB、新材料、挂载设备等进入不少头部无人机企业的供应链。此外，惠州还有一大批专精特新“小巨人”企业“隐身”于无人机产业链之中。

　　对此，舒振杰也有同感。“过去，‘低空经济’主要围绕通用航空，偏重固定翼、载人航空领域。现在的无人机70%以上的部件和技术跟电子信息产业相关，惠州的电子、通信等产业技术可以有力支撑‘低空经济’发展。”

　　随着“低空经济”的发展，无人机产业链将成为惠州电子信息产业新的增长极，进一步带动惠州打造万亿级电子信息产业。舒振杰表示：“这将是一个产业相互促进、融合发展的过程，也是科技创新引领产业发展、加速形成新质生产力的过程。”

　　此外，除了电子信息产业发达，惠州发展“低空经济”还有一个很大的优势，那就是拥有丰富的空域资源。

　　“发展‘低空经济’和别的产业不太一样，它需要有较好的空域资源。”与其他粤港澳大湾区城市相比，惠州面积大，空域资源丰富。舒振杰说：“我之前来过惠州几次，惠州的空域资源很好，天然适合发展‘低空经济’。”

　　翱翔

　　无人机在城市管理、农业植保等领域大显身手

　　一年之计在于春，眼下正是春耕备耕时节，农业无人机大显身手。

　　“植保飞行器多数场景已完成从有人机向无人机转变。”惠州市农业农村综合服务中心植物保护部部长刘凤沂博士告诉记者，在农业生产、植物保护等领域，使用无人机进行播种、喷洒农药、巡视、监测等工作，安全性更高，也能提高效率，尤其是在大面积的农田或者在地形复杂的山林，无人机已实现广泛应用，在某种意义上这就是植保领域的一场“效率革命”。

　　刘凤沂介绍，现在的植保无人机日趋智能化。在技术上，植保无人机一般会采用多光谱传感器实时监测作物的健康状况，结合精准定位和智能飞控系统，可以快速识别农田中的问题，并针对性地喷洒药剂，不仅能提高防治效果，还能减少药剂的浪费，降低了农民的成本压力。

　　高效、快速也是植保无人机显著的优势。以往，农民需要花费大量时间和人力巡视农田，识别病虫害问题，然后再进行针对性喷洒，费时费力。现在和不久的将来，植保无人机可以在短时间内遍布整个农田，实时监测、识别并处理问题，大大提高了工作效率。同时，植保无人机还能应对复杂多变的地形，只要不是特别恶劣的天气，基本可以提供全天时的植保服务。

　　据惠州市农业农村综合服务中心统计，截至目前，全市防治服务组织建档立卡29家，其中植保无人飞机可使用总量253台，日作业能力达20万亩。2023年，全市全年开展粮食作物病虫害专业化统防统治面积400多万亩次，全市水稻病虫草害统防统治覆盖率46.8%，玉米病虫草害统防统治覆盖率57.7%，为推进我市农药使用量负增长行动作出重要贡献，经济效益和社会效益显著。

　　农业植保是无人机应用的一个领域，实际上，随着经济社会的发展，无人机在智慧城市管理、交通物流、抢险救灾、乡村振兴等各个领域的应用场景越来越多，“低空经济”的范围也越来越广。

　　“‘低空经济’的‘大头’在运营端。”在黄山看来，“低空经济”的参与者可以划分为3个方面，一是监管者、二是装备制造商、三是运营商。因此，泰一科技从最初的“造无人机”转型为“用无人机”，再到现在的发力低空数字经济。

　　“最初我们是造无人机的，在企业的发展过程中，我们逐渐从无人机制造转型升级为无人机运营应用。”从仲恺高新区孵化成长，泰一科技不断研发创新，探索转型。“我们保留了无人机的研制能力，有需要的话可以随时启动。”

　　从2014年孵化成立，经历了五六年的长期坚定投入，2019年，泰一科技实现第一次盈利。这也证明，像泰一科技这样的“低空经济”运营模式已经在商业上走通了。

　　如今，泰一科技的营收还在不断增长。2023年，泰一科技签约金额接近4亿元。“我们4年时间差不多增长了十倍。未来几年，我们有信心实现十倍增长。”对于“低空经济”未来的发展，黄山信心满满。

　　专家观点

　　舒振杰（中国航空研究院首席专家、俄罗斯自然科学院外籍院士）：

　　狠抓基础设施建设 开放“低空经济”应用场景

　　目前，全国很多地方都在进一步开放“低空经济”应用场景。过去，国家对航空器、空域等的管理运营是很严格的。随着《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的正式施行，工信部、民航局等相关部门出台了相应的管理办法，为“低空经济”应用场景的开放提供了政策保障。

　　“低空经济”涉及航空器制造、运行和围绕“低空经济”发展的基础设施。“低空经济”的发展，离不开低空飞行基础设施的保障。一个城市发展“低空经济”，首先要加强基础设施建设，例如规划建设垂直起降机场、航路、管控中心等。

　　在此基础上，开放“低空经济”应用场景，打造标杆示范应用，将进一步加速“低空经济”的发展。惠州的“低空经济”应用场景其实有很多，比如查处违建、垃圾处理、治安、交通执法等城市治理领域，还有应急救援、农林植保等方方面面。建议惠州下大力气充分开放这些应用场景，带动招商引资。

　　值得关注的是，“低空经济”还是一个服务性产业，是一个制造业加服务性产业的综合形态。有了好的应用场景，产业链上下游企业都来运行，惠州的“低空经济”产业生态就起来了。企业的运行模式成熟后，自然而然地就会将自身的制造、运营、维保等上下游产业留在当地，惠州的“低空经济”也将获得快速发展。

　　低空经济

　　低空经济是指以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动相关的基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域产业融合发展的综合经济形态。

　　（统筹 谢宝树 采写 谢宝树 刘炜炜 游璇钰 冯丽均）