港产城深度融合！大亚湾开发区绘就“百千万工程”实景图

　　人勤春来早。实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的号角正响彻大亚湾畔的产业园区、田间地头……

　　在大亚湾石化区，埃克森美孚惠州乙烯项目工地上装置高高耸立，高空作业、焊接动火、电气作业、吊装作业、涂装等施工区域里，工人们有条不紊地忙碌着。去年，惠州大亚湾经济技术开发区（以下简称“大亚湾开发区”）获评国家新型工业化产业五星级示范基地，连续五年蝉联“中国化工园区30强”第一。

　　在澳头街道衙前村、霞涌街道新村村里，城与乡、山与海、古与今交融共生。当地以“渔村+”的融合发展策略，壮大集体经济、带动村民致富，绘出一幅宜居宜业和美乡村图景。

　　当前，大亚湾开发区以“头号工程”力度实施“百千万工程”，聚焦产业发展、城市提能、乡村振兴、城乡融合等重点，全力推动区域协调发展取得新突破。

　　做强区域经济    

　　连续五年蝉联“中国化工园区30强”第一

　　过去一年，是“百千万工程”的开局之年。作为功能区的大亚湾开发区，大胆探索“头号工程”的大亚湾路径，以补齐乡村发展短板为重点，以促进城乡融合发展为抓手，推动城乡规划、基础设施、基本公共服务、要素保障、生态环保、社会治理等六个一体化建设。

　　实施“百千万工程”，做大做强区域经济是主攻方向。去年以来，大亚湾开发区统筹强区产业和富民产业、传统产业和新兴产业，提升区域经济综合实力。去年，固定资产投资、工业投资、基础设施投资等多项经济指标保持两位数增长。

　　大亚湾开发区正在对标世界一流化工园区，推动石化园区综合实力迈进全球第一梯队。去年，世界级绿色石化产业高地加快推进，恒力PTA、中海油惠州石化产品结构优化及质量升级项目全面投产达产。

　　大亚湾石化区重大项目建设捷报频传：去年2月，总投资超100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目取得重大进展，大件重型设备全部完成吊装。埃克森美孚大亚湾研发中心破土动工，这是埃克森美孚在北美总部以外首个配备中试装置、融合产品研发及工艺开发的综合性研发中心。去年5月，总投资额约521亿元中海壳牌惠州三期乙烯项目举行开工仪式，目前该项目部分装置已开始建设……

　　从东部的大亚湾石化区到西部的新兴产业园，项目开工、竣工的场景不断上演。新兴产业园是惠州市重点布局的7个千亿级工业园区之一。规划建设的“坪山河科技创新走廊”，将深度对接广深科技创新走廊资源，打造成大湾区区域科技创新中心、高新技术产业集聚区。去年底，新兴产业园塘横片区首宗产业项目落地建设、首个市政工程项目开工。

　　工业园区是制造业高质量发展的重要载体。今年，大亚湾开发区将大力推动埃克森美孚惠州乙烯项目一期开车投产、二期核准，中海壳牌三期乙烯项目聚烯烃装置开工建设，进一步完善公共配套。提质增效发展新兴产业园，整合盘活北部片区低效闲置用地，探索实施新型产业用地M0政策，全力支持企业由传统工业制造向高新技术、协同生产及总部经济、2.5产业等转型升级。

　　拥有优良港口条件的大亚湾开发区，坚持港产城深度融合发展，加快惠州港建设，完善港口公共配套设施，加快一批优质现代服务业项目落户，推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。

　　突出城乡融合    

　　一般公共预算支出逾八成用于民生事项

　　“漂亮，好球！”去年10月，大亚湾区奥林匹克体育公园综合馆开馆仪式暨篮球馆、游泳馆项目建设启动仪式举行。乒乓球世界冠军刘诗雯和两位省级运动员参加活动，为观众送上了精彩的表演赛。

　　这个项目填补了大亚湾无大型公共室内体育场馆的空白。自开馆以来，吸引了不少运动爱好者，场地预约基本是每天爆满。“听说刘诗雯点赞了这个体育馆，迫不及待想来试试。”家住惠阳区淡水街道的伍女士表示，“体育馆空间很大，室内温度很舒适、通风很好。”

　　经过三十多年的高速发展，大亚湾已经由单纯的经济功能区向城市发展转变。大亚湾开发区提速“百千万工程”建设，补齐教育、医疗、文体等短板，实现高质量发展与高品质生活的良性互动，打造一座更加宜居宜业宜创的滨海新城，让居民“恋上这座城，爱上这个家”。

　　去年以来，大亚湾开发区开展城乡融合发展规划编制，推动城乡基本公共服务提质，一般公共预算支出82%用于民生事项，新建7所公办学校，新增优质学位10080个。推动城乡基础设施提级，完成城市品质节点提升工程二期，大亚湾综合文化创意园动工建设，石化区滨海三路南段和滨海四路南段、新兴一路等市政道路完成建设。

　　同时，大亚湾开发区持续推进绿美大亚湾生态建设，推动全域人居环境再提升，深入开展农村人居环境整治、绿美生态建设、农房风貌管控提升三大攻坚行动，乡村日益绿起来、美起来、净起来。

　　今年，大亚湾开发区将进一步抓好基础设施建设，加强国土空间规划对接，实现与深圳坪山区、大鹏新区和惠阳、惠东等周边县区在城际交通、城市轨道、高速公路及邻避设施方面无缝衔接。同时加强“一老一小”保障，推进惠亚医院二期建成投入使用，推进学前教育普及普惠，与周边县区特殊教育、职业教育资源共享。

　　抓好乡村振兴   

　　96.5%行政村集体经营收入达到“20万+”

　　漫步澳头街道衙前村，放眼望去，绿树成荫、白墙青瓦，水泥村道平坦，一栋栋建筑保持了客家建筑风格，一个个风格各异的“四小园”星罗棋布，形成了一幅“小桥流水人家”的画卷。

　　去年5月，一系列名为“魅力衙前”的文旅项目在村子里开展起来。衙前村党支部书记、村委会主任胡伟海介绍，项目计划分3期实施，一期项目涵盖无动力游乐园、游客服务中心、特色餐饮、精品民宿、美食街、文创步行街、房车基地等，计划在2024年内建设完成。

　　“现在的村集体收入约65万元。一期项目运营后，村集体收入预计能达到200万元。”胡伟海介绍，未来3期项目全部投产后，村集体收入有望达到千万元以上。

　　衙前村是大亚湾开发区的7个渔村之一。一直以来，渔村是大亚湾乡村发展的最大短板，渔村发展基础比较薄弱，加上大亚湾海域属于省级水产自然保护区，资源开发利用受到制约。

　　大亚湾开发区把渔村的发展作为实施“百千万工程”补短板行动的重中之重，计划对沿澳头10公里海岸线、10平方公里的临海腹地（简称“双十工程”）进行空间规划，植入商业、渔业、旅游等元素，带动渔村发展。

　　目前，大亚湾开发区分类引导三个街道差异化发展，推动在各自赛道上赛龙夺锦。去年底，省“百千万工程”首批典型县镇村名单公布，澳头街道衙前村、西区街道塘尾村和樟浦村、霞涌街道新村村入选。

　　“新村村毗邻黄金海岸，与黄金海岸二期项目仅400米，夏天日客流量达到3万人次以上。”新村村村委会副主任苏伍金介绍，让流量变“留量”，是村里要解决的发展难题之一。村里计划挖掘渔村文化，将滨海旅游与渔家民俗、渔业生产深度融合，带动村民致富增收。

　　以“典”带面建设宜居宜业和美乡村，大亚湾聚焦整体性、特色化，连片推进衙前村和金门塘村，一体打造霞新村与新村村，着力推动樟浦村、塘尾村打造自身亮点。全区29个行政村有28个集体经营收入达到“20万+”。其中，100万以上共10个，1000万以上2个。

　　建设和美网格   

　　做到“小事不出格，大事不出街”

　　“自从门前的‘僵尸车’清理后，大家出行方便多了！”在澳头街道南边灶村，依托“和美网格”基层治理模式，村道“僵尸车”长期停放占用车位问题很快得到解决，赢得村民们一致好评。

　　“接到村民反映的问题后，网格员第一时间协调辖区村警到现场处置，并将情况上报到澳头街道综治中心，由综治中心分派相关部门共同执行，大大提升了工作效率。”南边灶村相关负责人说。

　　大亚湾开发区地处改革开放的前沿阵地，人口规模不断扩大，多元文化交汇、经济活动频繁。为此，大亚湾开发区用“和美网格”统筹基层治理，把“千条线”融入网格“和美”治理“一根针”。

　　同样的蜕变发生在西区街老畲村，“近两年来，我们三大屋村的环境越来越美了，路面坑洼不平、小偷小摸现象不见了，房子的租金收入上涨了10%。”谈起村里的变化，村民罗先生表示。

　　三大屋村是老畲村下面的一个村民小组。该小组毗邻深圳，是深惠两地务工人员租房居住的旺地，曾经一度以“脏、乱、差”而闻名。“三大屋村本地户籍村民仅百余人，但常住人口却高达数千人，给基层治理带来不小的挑战。”罗先生介绍，如今的村里道路干净整洁、商铺光鲜明亮、停车位错落有致，小巷里几乎看不到垃圾。

　　去年以来，大亚湾开发区深化重点领域改革，实施“和美网格+”治理机制，建立“四事分流”解决机制，三个街道995名干部力量全体“挂村入格”，18个部门1611名专业网格员“入网入格”，实现从信息采集到安全检查，把各类矛盾纠纷、安全隐患尽量解决在网格。

　　在人居环境整治中，经常会遇到老旧房屋是否违建、能否翻建等问题。“这些问题需要专业部门界定，以往常常要打报告，一个流程走下来至少2个月。”一名村干部表示，“区直部门、街道办事处工作人员都在网格里，很快就能给出建议，实现了‘网格吹哨、部门报到’”。

　　（记者 马发洲 通讯员 余盈 图片 梁维春）