大亚湾高质量打造人才集聚地

　　8月21日，惠州大亚湾经济技术开发区（下称“大亚湾开发区”）举办“‘湾’有引力 ‘惠’聚优才”新闻发布会。会上介绍了《关于高质量打造人才集聚新高地的实施意见》（下称《意见》）相关情况。

　　在会上，大亚湾开发区党工委委员、党建工作办公室主任陈智明介绍，当前，大亚湾开发区正锚定“世界级绿色石化产业高地、国内一流开发区”的目标坚定迈进。《意见》紧紧围绕打造制造业高质量发展产业平台，把人才发展与园区建设、项目引进同规划、同推进，力争以人才集聚之“进”支撑高质量发展之“稳”。

　　根据《意见》，到2025年，全区人才总量超过15万人，专业技术人才达3万人，技能人才突破11万人，全社会研发经费投入达39亿元，研发人员突破1.5万人。

　　人才链与产业链深度融合

　　科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。放眼全国，新一轮“抢人大战”正在各地激烈打响。当前，惠州努力打造大湾区高水平人才高地重要支点、建设具有全国影响力人才强市。

　　作为惠州市打造万亿级石化能源新材料产业集群的主战场，大亚湾对标世界一流化工园区，全力推进石化园区迈进世界第一方阵；高标准规划建设临深塘横片区，计划发展新一代电子信息和智能装备产业，全力打造省大型产业集聚区，培育扶持一批百亿级、十亿级企业。

　　“《意见》将是全区当前和今后一个时期统领全区人才工作的纲领性文件。”陈智明表示，为更好地适应新形势下人才工作的新要求，秉持一脉相承、与时俱进的原则，大亚湾以战略主动推动现行的人才政策迭代升级，健全完善与当前发展规划相匹配的人才政策体系。

　　与以往的政策相比，《意见》的区域特色更强。《意见》紧紧结合全区临深、沿海地理位置和产业平台建设，建立了一条符合实际的人才发展路径：西进承接广深港澳科技创新走廊技术、人才等要素溢出，南向深度参与沿海经济带建设，加强与沿海城市在绿色石化、港口物流、滨海旅游、海洋渔业等方面人才跨区域协同合作。

　　记者通过梳理发现，《意见》既延续升级了原有政策，也提出了许多创新性举措。比如，《意见》在人才发展体制机制改革方面大胆创新，提出鼓励企业建设“人才飞地”、设立人才发展基金、设立“引才伯乐奖”、成立“人才发展集团”等一系列体制机制探索。

　　从扶持力度之大，可见大亚湾招才引智的决心。从纵向看，发挥市、区政策叠加优势，只要获得市级奖励的，区级全部给予支持配套。从横向看，全区人才待遇在各县（区）中排在第一方阵。同时，还设置学历和技术技能等级提升奖励等大亚湾开发区特有政策。

　　《意见》提出，到2025年，全区人才总量超过15万人，专业技术人才达3万人，技能人才突破11万人，全社会研发经费投入达39亿元，研发人员突破1.5万人。

　　从更长远看，到2035年，跻身全国开发区前列，在石化能源新材料、新一代电子信息产业、新能源汽车产业等主导产业领域和“卡脖子”技术领域集聚一批领军人才、创新团队、能工巧匠，“人才链”与“产业链”“创新链”“教育链”深度融合，人才集聚引领支撑大亚湾高质量发展。

　　重点建设六支人才队伍

　　“人才与企业的发展是相辅相成的。”2011年，新加坡国立大学博士叶伟平放弃在世界知名药企的工作，回到国内。考察多地后，叶伟平带着创业项目落户大亚湾，成立广东莱佛士制药技术有限公司。

　　经过10余年的发展，公司成为国家级高新技术企业，建设了GMP（药品生产质量管理规范）工厂。依托领军人才，大亚湾开发区在新材料、生命健康、节能环保等领域培育了一批科技创新型企业。

　　近年来，大亚湾开发区不断探索创新人才政策。在《意见》起草过程中，大亚湾先后召开8场专题会议，实地走访重点企业、重大项目、产业园区和其他各类型企业500多家，召集企业代表、人才代表进行深度访谈交流，收集意见建议600多条。

　　按照“错位化共进、差异化联动、互补化发展”的思路，大亚湾开发区找准人才发展坐标系，积极融入粤港澳大湾区人才高地建设和“人才强市”大棋局。具体而言，大亚湾开发区将推动六支人才队伍建设：

　　集聚一支引领科技自主创新的高端人才（团队）。重点围绕引进战略科学家、一流科技领军人才、创新创业团队作出政策设计，采取“一事一议”“一人一策”等办法给予最高1亿元综合支持。

　　打造一支支撑先进制造业高质量发展的技能人才队伍。重点围绕卓越工程师、“鹅城工匠”“首席技师”“青年能手”等高技能人才培育体系作出配套支持政策，同时创新校企协同育才机制、支持企业建设高技能人才培训、实训基地以及强化技能竞赛的引领作用。

　　培育一支扎根本土的乡村振兴人才队伍。大亚湾开发区将重点推进乡土人才培育、基层“大储备”人选队伍建设、渔村振兴人才培训和非遗文化人才培育。

　　储备一支充满活力的高素质青年人才队伍。通过引进激励计划，对新引进的博士后（含正高职称）、博士、硕士（含副高职称、高级技师）、本科（含中级职称、技师）人才，分别给予生活补贴。通过能力提升计划，分学历、专业技术和专业技能3个晋升通道，鼓励人才持续学习充电，不断提升自我，最高可获得3万元一次性奖励。

　　建设一支高素质专业化的党政人才队伍。重点围绕持续优化干部队伍结构，大力培养使用高素质、专业化、年轻化干部作出设计。

　　统筹加强其他各领域人才队伍建设。大亚湾开发区将重点围绕推进“拔尖人才”“东江学者”，教育系统“头阵计划”、医疗卫生人才、社工人才的增量提质作出制度设计。

　　大亚湾开发区经济发展和统计局局长王正文表示，围绕“高质量打造人才集聚新高地”的目标，通过搭建平台、政策激励、创新机制等举措，吸引更多高层次科技人才到大亚湾创新创业。

　　全力构建“1+N”人才政策体系

　　企业是技术更新和产业升级的主体。《意见》指出，重点支持行业龙头企业构建产学研协同、上下游协作的创新生态链。鼓励大企业自主承办职业技能竞赛比武和各类专项赛事，开展人才工作优秀企业评选和优秀HR评选，强化人才工作优秀企业的引领带动作用。

　　大亚湾开发区社会事务管理局局长李坤民介绍，此次的人才高地政策切合大亚湾先进制造业发展的需求，针对重点人才群体给予优惠支持。《意见》注重加大对高技能人才队伍的培养、培育力度，强化技能人才培养平台建设，激活企业在技能人才培养方面的内生动力。

　　大亚湾开发区提出，做强科技创新创业载体，重点打造坪山河科技创新走廊，加快推进惠州市绿色能源新材料研究院、埃克森美孚研发中心建设，大力支持中大惠院、惠大化工研究院等机构提质增效。

　　“做优重大产业聚才平台。”《意见》指出，围绕打造世界级绿色石化产业高地、加快建设千亿级新兴产业园等产业平台，实现产业升级与人才集聚“双螺旋”上升的“磁场效应”。

　　在深化人才发展体制机制改革方面，大亚湾开发区将积极推动出台一批创新举措，为人才发展提供更有利的平台和氛围。鼓励支持区属国有企业探索成立人才投资基金，构建多元化人才金融服务体系，充分调动各方力量引才聚才；赋予用人主体更大自主权等。

　　在优化人才发展生态方面，大亚湾开发区将加强人才安居服务保障。出台完善人才安居办法，符合条件的高层次人才，享受购房补贴、租房优惠政策，为人才提供全方位的安居保障。同时，加强人才安心服务保障。妥善解决高层次人才子女入学问题，构建完善高层次人才医疗健康保障体系，推行“惠湾人才”服务专员制度，打造“上管老、下管小”全链条、全方位、高品质、针对性的人才服务体系。

　　此外，大亚湾开发区将健全完善区党工委统一领导，组织人事部门牵头抓总，各单位各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，到2025年区财政对人才工作总投入预计达到3.58亿元。

　　大亚湾开发区党建工作办公室副主任何佛松表示，为加快推进大亚湾人才高地的建设，将全力构建“1+N”人才政策体系。其中，“1”指的是《意见》，作为全区人才工作的纲领性文件，统领全区系列人才政策；“N”指的是陆续即将出台的相关政策和具体举措，全方位构建起人才政策的“四梁八柱”，推动《意见》真正落地见实效。

　　（记者 马发洲 通讯员 惠湾新 王玲 周淑瑜）