广州营商环境改革如何再升级

　　10月15日，是第四个“广州营商环境日”。

　　好的营商环境意味着什么？对城市而言，营商环境就是竞争力，也是经济发展的“软实力”。虽然广州营商环境日只有一天，但“赢商”功夫在日常。优化营商环境，可谓只有进行时，没有完成时。

　　从2018年开始，广州营商环境改革已经过了多个版本的迭代升级。今年5月，广州再“加码”，《广州市2024年优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》）发布，旨在加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，全力建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地，助力企业“降本增效”。

　　营商环境没有最好，只有更好。广州市委把组织开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动作为今年重大任务。在一次次改革、一点一滴的实绩中积累建构，助力广州“营”在当下，更要“赢”得未来。

　　以营商环境之好，促经济之稳

　　“我们将聚力打造‘企业有感、企业家友好’型的‘产业版’营商环境，围绕企业所关注的核心要素，持续打造、久久为功，目标就是助力企业成功和助力企业更快成功！”今年4月举办的第十届中国广州国际投资年会上，这一承诺让企业信心倍增也充满期待。

　　“简政放权”“指标攻坚”“流程再造”“绣花功夫”“激发活力”“宜商兴业”，6个关键词展现了广州营商环境改革从2018年以来的大胆探索。如今，广州营商环境改革已经过了六个版本的迭代升级，六次改革方案共颁布540余条具体举措，当营商环境改革走到第七个年头，广州还要如何更进一步？

　　今年5月，答案揭晓。广州发布新一轮“产业版”营商环境改革举措，《工作要点》提出的100条改革任务紧紧贴合产业发展需求，紧紧围绕“降本增效”这一关键词，聚焦产业制度供给、服务供给、要素供给、重要平台能级等重点领域和关键环节。

　　要实现全力建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地，要向改革要动力，需要政策先行。

　　例如在企业普遍关注的用地领域，《工作要点》就提到出台优化产业空间载体支撑制造业高质量发展政策举措。紧接着，《广州市关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见》等“1+3”一揽子政策发布，从工业用地、工业厂房、工业园区等多维度促进产业空间载体“存量增效、增量提质”。其中，针对企业工业厂房建设的新需求，就鼓励高标准厂房建设，打造集设计、研发、创新、运营、智能制造于一体的“工业综合体”。

　　更引人关注的是 6月28日广州市投资发展委员会办公室揭牌成立。新机构定位为投资者最贴心的合作伙伴，涵盖“项目策划者、资源整合者、机遇促成者、专业服务者”等多种角色。投资促进与优化营商环境本就是互为表里、一体两面，共同促成企业和资本主动来、来了不想走、投了还想投。

　　广州正步步为营，以营商环境之好，促经济之稳、产业之强、发展之优。

　　成本做减法，招引做加法

　　营商环境好不好，经营主体说了算。尽管每年的主题不一样，企业的获得感是不变的核心。

　　回顾过往的营商环境改革，减环节、减时间、减成本，突出一个“减”字，是着眼于政府部门“苦练内功”。随着广州优化营商环境逻辑的不断进阶，把企业日渐突出的获得感作为最大的营商环境。比如，去年开始的6.0改革，就重点瞄准企业特别是制造业企业的迫切需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障。今年新一轮“产业版”营商环境改革举措以“降本增效”为主线，进一步强调企业视角。

　　对企业来说，降本增效就是降低综合成本、优化要素供给。

　　降低综合成本，一方面要降低水电费、拿地成本、用工成本等显性成本，另一方面要降低产业配套、政务服务、物流运输等隐性成本。

　　优化要素供给，不只是“做减法”，而是要掌握“加减乘除”的方法论，聚焦项目招引做好“加法”，聚焦优化产业结构做好“减法”，聚焦科技与产业融合发展做好“乘法”，聚焦转型升级做好“除法”等，一步一个脚印积累建构。

　　用地匹配，能否更精准？广州上线“可招商土地库”，将全市可招商土地资源及地块现状、规划、交通、产业等信息“一张图”立体展示，打造“一库尽览、一键智选、一触即得”的政企招商合作服务新模式，首期上线超3000宗地，总用地面积115平方公里，便利投资企业获取可靠透明土地信息，力促土地资源与项目需求精准匹配。

　　人力支撑，能否更便捷？广州持续优化用工保障专员与重点企业“一对一”对口联系制度和首席服务专员制度，组织市、区首席服务专员和用工保障专员与重点企业结对，落实每月一次沟通联系、每月一次对接招聘、每月一次上门服务、每月一批实效销号“4个1”服务，为企业做大做强提供重要人力资源支撑。

　　转型升级，能否有支撑？广州全面启动公共数据授权运营，全国首创公共数据运营“运商分离”模式，上线广州公共数据运营平台并发布37款公共数据产品，涵盖金融、环保、交通等10余个行业领域。

　　优化营商环境，就是用看得见、摸得着的实际行动提升企业获得感，形成人人、时时、处处皆重营商环境的好氛围。

　　比拼“软环境”，打造“强引擎”

　　随着城市竞争从“抢人大战”晋升为“抢企大战”，各大城市不断推出力度更大、奖励更高的政策，不仅比拼“硬指标”，也比拼“软环境”。

　　今年以来，北京提出把优化营商环境作为“一把手工程”，进一步打响“北京服务”品牌；上海已发布优化营商环境行动方案的7.0版，强调“坚持以企业感受为导向”；湖北武汉举行2024年全市优化营商环境大会，持续以控制成本为核心优化营商环境……

　　营商环境就是竞争力已成为共识。世界银行研究显示，营商环境改善对GDP增长率和社会投资率的直接拉动效应分别为0.3%和0.36%。

　　优化营商环境，不是一日之功、一年之功，而是一个系统工程、民心工程。

　　广州营商环境改革历经从1.0到6.0再到新一轮“产业版”营商环境改革，久久为功下，造就了好口碑。今年“出炉”的《2023年广东省营商环境评价报告》，借鉴世界银行营商环境评价体系，全省比拼中8条“广州经验”上榜，广州成为营商环境的第一梯队。

　　广州愈加优越的营商环境犹如阳光雨露，吸引着各类企业、人才和资本近悦远来。数据显示，2023年广州新登记企业36.97万家，净增企业数量19.81万户，均排名全国第一。今年这一良好趋势仍在延续，截至6月末，全市实有经营主体353万户、同比增长7.7%，上半年新登记经营主体28.6万户、同比增长6.6%。

　　企业需求时时在变，广州营商环境改革也永不止步。新一轮“产业版”营商环境改革，广州避免落入同质化、模板化“套路”，既在过去改革的基础上持续加码优化，更将目光聚焦于长远，为产业发展打造可持续发展的“强引擎”。

　　广州营商环境日，是展示广州营商环境越来越好、经营主体发展信心越来越足的机会，也是不满足于现状、坚定不移全面深化改革、敢于向顽瘴痼疾开刀的提醒，广州将继续千方百计、全力以赴优化营商环境。

　　（记者 傅鹏）