关于《南沙意见》，国家发改委权威解读来了！

3月22日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，解读《国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》。

　　国家发展改革委副秘书长肖渭明在发布会上表示，《南沙意见》部署了15条具体改革举措。其中11条为放宽市场准入政策措施，主要可以分为两类：一类是谋划重大体制机制改革，从国家层面体系性统筹设计的重点改革任务；另外一类是发挥南沙既有领域优势，加快推进科技创新产业创新深度融合的改革举措。

　　他介绍，《南沙意见》充分响应地方发展需求，支持南沙大胆开展前沿颠覆性科技创新、积极延展市场应用场景。此外，《南沙意见》中还有4条为优化监管的具体措施。《南沙意见》提出了要从全链条、跨部门、重点领域等方面着手，构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的多元协同格局，努力打造更加灵活高效的市场准入监管模式，为在全国层面完善与市场准入制度相适应的监管体制探索经验。

　　他还表示，总体上，《南沙意见》坚持改革创新、先立后破，坚持优化市场准入环境，强调放宽市场准入与优化监管紧密结合，通过首创性改革举措，着力为南沙高质量发展注入新动能，更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用。

　　“今天对南沙来说，意见的出台，既是难得的政策利好，也是给广东省、广州市压担子。”肖渭明表示，希望省市区上下一体发挥合力，借势大湾区深厚底蕴、独特优势和经济纵深，率先探索建立竞争有序的现代市场体系，推动新业态新领域率先探索突破，真正将放宽市场准入改革成果传导转化为新质生产力发展的成效。

　　广州市市长孙志洋表示，继国务院印发《南沙方案》后，三部委联合出台《南沙意见》，再次给予重磅支持政策，为南沙开发开放注入新的强劲动力、带来新的重大利好，对更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用、促进大湾区“一点两地”建设具有十分重要意义。“有利于推动构建以创新为引领的现代化产业体系和发展模式，增强大湾区国际竞争力影响力；有利于建设国际一流营商环境，促进大湾区内市场高水平互联互通；有利于勃发内生发展动力，提升对湾区乃至全国的引领带动能力。”

　　孙志洋表示，广州接下来将建立清单台账、聚焦重点政策、建设重点平台、突出特色发展，加快推动《南沙意见》落实。

　　国家发展改革委体改司副司长王任飞介绍，《南沙意见》提出了很多首创性改革举措，在推进海洋科技创新、绿色低碳发展、营造更好发展环境、创新高效监管方面亮点纷呈。“下一步，更重要的是要下大气力，全力把文件中的这些‘亮点’转化为南沙改革发展的现实‘亮点’。”

　　在推进海洋科技创新要素加快应用方面，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，广州是南海之滨的综合性门户城市，集聚了国家海洋尖端科技力量，在发展海洋经济、实施海洋强国战略方面一直发挥着主力军作用。他提到，广州将按照《南沙意见》要求，推进海洋科技创新要素加快向广州、南沙集聚，着力发展海洋新质生产力，重点推动天然气水合物的研发和商业化、打造高端海洋装备制造基地、构建深海领域前沿科学研究协同机制。

　　在推进生物医药产业高质量发展方面，广州市南沙区区长吴扬表示，将鼓励更多企业、研发机构、医院等参与，推动完善各类新药与医疗器械新技术研发、应用管理标准，加快打造药品、医疗器械高端制造业增长极；探索细胞和基因治疗企业依托医疗机构，开展限制类细胞移植治疗技术临床应用的具体场景，精准对接临床样本与临床资源，推动细胞移植技术应用转化，打造前沿技术创新极；推动简化和放宽相关审批手续，支持符合条件的港澳企业利用境内人类遗传资源开展人体干细胞、基因诊断与治疗之外的医学研究；探索放宽特定全营养配方食品互联网销售限制，在可监管的前提下，打通特定全营养配方食品销售的“最后一公里”。

　　在打造国际一流的企业跨境投融资综合服务体系方面，商务部台港澳司二级巡视员左祥华表示，将支持广州南沙建设“走出去”综合服务基地，重点聚焦三个方面，包括加快建设“走出去”综合服务载体、加快打造“走出去”综合服务产业园、加快完善具有竞争力的综合支持政策体系等。

　　在创新和完善市场监管方面，市场监管总局综合司副司长王火旺介绍，《南沙意见》以南沙放宽市场准入试点为突破口，率先在重点领域探索创新，健全完善与放宽市场准入相适应的全链条监管体系，先行先试为大湾区乃至全国探索创新。未来，市场监管总局将指导广东省市场监管部门着力优化市场准入监管体系、着力优化市场准入监管体系、着力强化重点领域准入监管、着力构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的多元协同市场监管格局。