东部中心：撑起“新广州”的战略雄心

　　从省市政府工作报告，到广州市高质量发展大会，“东部中心”俨然成为最近的高频词。

　　广州市一季度开工的重大项目中，东部中心的项目数量、投资总额均占全市一半，显示度极高。

　　根据广州市规划和自然资源局最新编制的《广州东部中心总体规划》，规划范围896平方公里、2035年服务人口预计超300万的东部中心轮廓初显，这座城市从去年开始谋划的“新广州”，内涵变得愈加丰满：

　　谋划综合门户枢纽能级提升，建设广州“三核四极”中的“现代活力核”，面向华东、联动广深、协同莞惠，加速形成现代产业体系核心集聚地，打造挺起城市发展的产业硬支撑、担当高质量发展动力源的“新广州”。

　　站在时代“风口”，拉开视野，立高远眺，广州规划建设东部中心，不仅是关乎广州城市发展命运的必答题，也是粤港澳大湾区协同发展的战略要义，更是双循环视角下的中国发展大棋局。

　　“新广州”的强大动力源

　　历史的经验证明，广州向东，形成发展纵深，是城市战略落地、区域潜力变现的生动注脚。

　　2200多年来，广州一路向东、奔赴山海的激荡历程，成就了城脉延绵、文脉深厚、商脉兴盛的大城格局。

　　广州“东进”的战略，最早要回溯到2000年，第一版城市发展战略规划提出八字空间方针，落下重塑城市空间格局的关键一子——东进！

　　历经20多年的建设，以黄埔区、增城区为主体的东部区域成为广州产业核心集聚地。

　　从产业基础看，根据去年广州经济数据，黄埔、增城经济总量占全市近两成，规上工业总产值超1万亿元，占全市比重超40%，是广州制造业的“压舱石”。从黄埔区的粤芯半导体项目到增城区的增芯项目，双区“芯芯”相连的产业群链，背后是广州东部地区先进制造集聚发展的大格局。

　　从重大平台看，东部区域拥有广州开发区和增城开发区两大国家级经开区。当前，广州正依托位于东部中心的大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心、国家先进高分子材料产业创新中心等重大创新平台，建设广州颠覆性技术创新中心，加快形成新质生产力，为全市技术创新和成果转化提供科技产业支撑。

　　从发展空间看，在寸土寸金的超大城市中，广州东部中心拥有较多连片成片的产业用地。未来，东部中心还将用好增量空间和存量低效用地，引导先进制造业规模化、连片化发展，加速形成挺起城市现代产业的空间支撑。

　　交通枢纽与制造业集聚、土地资源充沛，是广州东部中心的比较优势。

　　纵观当下广州发展的时与势，产业的脊梁，就在东部。因此，东部中心是广州市统筹重大生产力布局，激发高质量发展动力源的“关键一棋”。

　　作为广州珠江高质量发展带和活力创新轴的十字交会点，东部中心延续了广州东进城市发展脉络，纲举目张激活“三核”联动发展，推动黄埔、增城两区形成合力，将枢纽交通优势转化为发展势能和牵引动力，塑造发展新动能新优势。

　　更为重要的是，东部中心还将面向华东、联动广深、协同莞惠，聚焦交通枢纽、先进制造业、科技创新、生产性服务等主要功能，统筹传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，为提升广州发展能级提供重要载体和有力支撑。

　　未来，东部中心将瞄准“芯显车药”，大力发展半导体与集成电路、新型显示、智能网联与新能源汽车、生物医药与健康等主导产业，支撑打造中国集成电路产业第三极核心承载区、“世界显示之都”、万亿“智车之城”；同时，壮大新材料、新能源、高端装备制造与机器人等战略性新兴产业，培育发展低空经济、人工智能等未来产业。

　　此番落子“两江东进”，规划建设东部中心“现代活力核”，可以看到，广州东进的格局更加豁然开朗。

　　区域发展的“战略要地”

　　除了基于自身经济发展的考量，广州东进背后更进一步的构想，还在于以东部中心为支点，以点连轴，融通湾区、链接全国。

　　而这一支点，最终撬动的，是一个世界级城市群的远大抱负。

　　因此，要真正理解东部中心规划的战略雄心，就不能只站在广州中心向东看，而应着眼全国、立足湾区、协同区域看东部。

　　从地理空间看，东部中心涉及黄埔、增城两区（其中黄埔区部分308平方公里，增城区部分588平方公里），地处广州、东莞、惠州三市交界地带，北靠九连山脉，南朝狮子洋，西接广州市天河区，东邻惠州市博罗县，形成依山、沿江、入海的自然地理格局。

　　从战略空间看，东部中心既是广州面向华东、海西的战略门户，又是强化穗莞惠区域联动的湾区要地，还是湾区两岸科技创新走廊的交汇点，广州纲举目张激活“三核”联动发展的关键一环“现代活力核”。

　　着眼全国，东部中心可成为链接全国、面向华东的枢纽门户。

　　广州东部，以新塘站为核心，规划形成“3客1货”的铁路枢纽集群，1小时左右可到达粤港澳大湾区核心城市，2小时左右可覆盖粤东和闽西广大地区，3小时左右可到达长江中游城市群、海峡西岸城市群，5小时左右可到达长三角城市群，8小时左右可到达京津冀城市群，四通八达，辐射全国，进一步强化广州国家中心城市和综合性门户城市引领作用。其中，依托增城西站规划建设广州东部公铁联运枢纽，通过中老班列、中欧班列可链接东南亚、西亚以及欧洲各国。

　　建设广州东部中心，充分发挥广州国家中心城市和综合性门户城市引领作用，打造面向华东、海西的战略门户，高质量共建“一带一路”，加快构建“双循环”发展格局。

　　立足湾区，东部中心是融通湾区、黄金内湾的北部顶点。

　　广州东部中心作为湾区两岸科技创新走廊的交汇点，是环珠江口100公里“黄金内湾”名副其实的北部顶点，高浓度汇聚了大湾区的创新资源，是承接港澳创新成果转移转化的重要腹地。

　　东部中心，将成为打造面向湾区东岸的高能级城市中心，链接广深两大都市圈，协同横琴、前海、南沙推动环珠江口“黄金内湾”发展能级跃升，纵深推进粤港澳大湾区加快建设国际一流湾区和世界级城市群。

　　协同区域，东部中心有助于携手莞惠、延续向东的发展纵深。

　　在城市周边，广州东部中心毗邻东莞、惠州，是发挥广州区域辐射带动作用，向东纵深推进与东莞、惠州协同发展的重要连接。

　　以东部中心为核心，以东江廊道为纽带，推动区域生态共育、交通互联、产业协作、服务共享，建设穗莞惠跨界融合发展先导区，打造东江流域服务核心，开拓穗莞惠合作新局面。

　　作为现代化新城的东部中心

　　规划的目的，要服务于人们对一座城市的期许。

　　在“新广州人”仍在快速涌入背景下，东部中心，将成为一座怎样的城市？

　　开放高效绿色的门户之城、挺起产业脊梁的创智之城、青春活力共享的山水之城，勾勒出广州东部中心现代化新城的发展愿景。

　　作为广州活力创新轴上的重要一环，东部中心北联知识城，南联狮子洋，将规划形成“一带四轴，双城三片”的总体空间格局。

　　“一带”为延续“两江东进”发展动能的珠江-东江高质量发展带；“四轴”为承接广州活力创新轴形成的科城创新轴、海丝智造轴、香山智造轴、增江创新轴，统领黄埔、增城两区创新协同与分工；“双城”为海丝城、东江城，突出现代服务业功能，共同作为东部中心的核心城区；“三片”为科学城片区、南香山片区、荔湖新城片区三大新兴产城融合片区。

　　聚枢纽资源，打造一座开放高效绿色的门户之城。

　　扩大高水平对外开放，支撑广州强化中心城市门户枢纽功能、高水平建设枢纽型网络城市。

　　这里将规划建设广州东部中心“三客一货”铁路枢纽集群，并依托增城西站建设广州东部公铁联运枢纽，与南沙新区、北部增长极等重大交通枢纽联动发展，充分发挥多式联运优势，提升贸易、创新、人才等资源要素综合控制力，打造“一带一路”建设重要支撑区，成为助力广州全面拓展“双循环”战略格局经济纵深的重要一环，支撑大湾区加快成为全球复杂生产网络的组织者。

　　拓宜业空间，打造一座挺起产业脊梁的创智之城。

　　广州东部中心坚持以实体经济为本，制造业当家，释放制造业集聚优势的动力源引领作用，打造粤港澳大湾区现代产业融合发展引领区，推动先进制造业链条化集聚、高端化发展，推动科技与产业、现代服务业与现代制造业、数字经济与实体经济深度融合。

　　同时，广州东部中心将支撑打造大湾区协同创新共同体，全面强化面向湾区东岸的产业集聚辐射能力，协同横琴、前海、南沙共同推动“黄金内湾”能级跃升，加快建成国际一流湾区和世界级城市群。

　　发挥东部中心高能级产业功能集聚与辐射作用，还将促进与中心城区、南沙两大核心联动发展，对国家知识中心城、狮子洋增长极两大极点及周边节点带动发展。

　　塑人居典范，打造一座青春活力共享的山水之城。

　　以“人城产”为营城逻辑，广州东部中心力求生产、生活和生态融合共生发展。

　　为加快转变超大特大城市发展方式，东部中心充分承接中心城区功能和人口疏解，营造传承赓续“老广州”、助力开创“未来广州”的宜居、韧性、智慧的现代化城区图景。

　　依托“三山入城、九脉通海”的自然本底，东部中心将构建依山傍水、碧波相连、园翠林密的绿美生态格局；弘扬海丝文化、甘泉文化，打造具有岭南魅力、东江特色的文化精品；吸引高素质年轻人口，增强城市发展活力，为年轻人就业、创业、落户、安居等提供全周期服务，打造高品质生活广泛享有、令人向往的青春之城、活力之都。

　　（记者 刘珊 李鹏程）