96条“硬招”！南沙出台广州首个法治化营商环境规划

　　为推动国家和省、市法治化营商环境部署在南沙落地见效，近日，广州南沙对标国内国际最优，出台《广州市南沙区法治化营商环境规划（2023—2025年）》（以下简称《规划》），推出96条硬招、实招，为市场主体提供全生命周期、全链条法治保障，并明确到2025年实现法治化营商环境走在全国前列。

　　为优化制度供给，进一步激发市场主体的活力，《规划》提出要强化《南沙方案》立法保障，积极开展前瞻性立法研究，不断健全涉市场主体的决策机制，完善涉市场主体政策制定流程，开展行政规范性文件专项清理，全面落实公平竞争审查制度，探索建立市场干预行为负面清单等，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为市场主体提供稳定、可预期的法治化营商环境。

　　同时，《规划》从打造“至简”市场准入、持续优化政务服务、构建“零距离”服务体系三方面入手，在探索建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，深化市场主体登记确认制，设立反映“办不成事”窗口等方面，与时俱进创新执法司法便民利民服务机制，着力构建现代化政务服务体系，进一步提升市场主体的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持稳定护商，打造规范公正的执法环境，《规划》提出了系列首创性举措，推动法治政府建设提质增效，打造规范公正执法环境：如积极推行包容审慎监管柔性执法，充分运用物联感知、掌上移动等新型技术，探索“触发式监管”“沙盒监管”等，推进全流程信用监管，深化“综合查一次”联合检查机制，积极运用信息化平台实施“非现场执法”，探索实施执法“观察期”制度等，让市场主体经营更“放心”。

　　《规划》还提出要优化商事纠纷化解机制，为企业提供便捷、高效的纠纷解决途径，优化公共法律服务供给，加大对公共法律服务的投入，提高服务质效。加大知识产权保护力度，探索全国商业秘密保护创新试点，建设广东省知识产权保护中心南沙分中心，完善知识产权法律法规体系，加大知识产权侵权行为的查处力度，提供全方位、多层次的公共法律服务，通过加强对民营企业的法律培训，提高企业法治意识和风险防范能力，开展法律咨询、法律援助等服务，满足企业和群众多样化的法律需求，为民营企业和创新创业者提供良好的创新环境。

　　此外，《规划》提出要进一步推动规则衔接机制对接，加快建设广州湾区中央法务区南沙国际片区，推动中国企业“走出去”综合服务基地实体化运作，推动南沙形成全球溯源国际规则；要大力发展涉外法律服务业，积极争取上级支持完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，开展中外联营律师事务所试点；要强化粤港澳三地司法协作，共享资源，促进粤港澳地区司法交流；培养引进高端法律服务人才，提高法律服务人才素质和国际视野。

　　中山大学自贸区综合研究院发布的2021—2022年度“中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，南沙区“法治化环境”排名全国第二，贸易便利化、投资自由化指数位列榜首。

　　（记者 任燚 通讯员 卢德升）